Положение о Департаменте жилищно-гражданского строительства при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

1. Департамент жилищно-гражданского строительства при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент), являясь подведомственным подразделением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляет деятельность в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социально-культурного назначения, образовательных и медицинских учреждений, инженерной инфраструктуры и жилья.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы и бланки с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, имеет право осуществлять деятельность, приносящую доходы, и распоряжаться ими в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Департамент является правопреемником Департамента жилищно-гражданского строительства при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, а также Департамента строительства и инженерной инфраструктуры при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики в части строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социально-культурного значения, образования, здравоохранения, жилья и развития инженерной инфраструктуры.

5. Юридический адрес Департамента: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Манаса, 28.

6. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Курулуш, архитектура жана турак жай-коммуналдык чарба министрлигине караштуу Турак жай-жарандык курулуш департаменти";

- на официальном языке: "Департамент жилищно-гражданского строительства при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики".

7. В состав Департамента входят следующие территориальные управления:

- Баткенское областное управление капитального строительства;

- Джалал-Абадское областное управление капитального строительства;

- Нарынское областное управление капитального строительства;

- Ошское областное управление капитального строительства;

- Таласское областное управление капитального строительства;

- Чуйское областное управление капитального строительства;

- Иссык-Кульское областное управление капитального строительства.

Глава 2. Цели деятельности Департамента

8. Целями деятельности Департамента являются строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения, образования, здравоохранения, инженерной инфраструктуры, стратегического назначения и жилья на территории Кыргызской Республики, а также выполнение функций "Единого заказчика".

Глава 3. Задачи Департамента

9. Задачами Департамента являются организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, образования, здравоохранения, стратегического назначения, промышленно-гражданской и инженерной инфраструктуры, а также объектов жилищного строительства за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, реализация государственной политики по развитию жилищного строительства, внедрение современных технологий и инновационных решений в строительстве, обеспечение устойчивого развития инфраструктуры и повышение качества объектов, находящейся в компетенции Департамента.

Глава 4. Функции Департамента

10. В целях реализации возложенных на Департамент задач Департамент выполняет следующие функции:

1) координация деятельности структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства, прием, обобщение и анализ предоставляемых ими отчетов, обеспечение взаимодействия между ними для эффективного выполнения возложенных задач, а также разработка мер по улучшению их работы и повышению эффективности деятельности Департамента;

2) представление Министерства по поручению его руководства в государственном комитете, министерствах, административных ведомствах, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления;

3) координация исполнения программ развития жилищного строительства в Кыргызской Республике;

4) подготовка предложений для программ развития жилищного строительства, формирования рынка жилья и внедрения новых подходов к решению жилищных проблем;

5) координация вопросов международной донорской помощи и иностранных инвестиций в области строительства и инженерной инфраструктуры;

6) участие в международном сотрудничестве в сфере архитектурного и строительного регулирования для обмена опытом и внедрения передовых практик;

7) исполнение международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

8) выполнение функции "Единого заказчика" в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых за счет государственных средств, грантов и средств международных проектов;

9) подготовка перечня объектов капитального строительства и подрядных работ в пределах установленного бюджетного и внебюджетного финансирования;

10) ведение отчетности по использованию капитальных вложений;

11) организация и проведение государственных закупок в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

12) заключение договоров с проектными и строительными организациями, а также с поставщиками оборудования и строительных материалов;

13) обеспечение проектных и подрядных организаций необходимой разрешительной документацией и всеми данными для привязки типовых, индивидуальных и повторно применяемых проектов;

14) согласование графиков подготовки и выдачи проектно-сметной документации с проектными организациями, контроль их выполнение, взаимодействие с эксплуатирующими организациями по вопросам подключения инженерных сетей и получения разрешений на строительство от соответствующих органов;

15) обеспечение соблюдения сроков и качества строительства, реконструкции и капитального ремонта в соответствии с проектно-сметной документацией, требованиями технических регламентов и сейсмических норм;

16) внесение изменений в проектно-сметную документацию при необходимости и согласование их с соответствующими органами;

17) организация и управление производством строительно-монтажных, пуско-наладочных и иных видов работ, подготовка объектов строительства к вводу в эксплуатацию;

18) участие в приемке завершенных строительством объектов и передача их в эксплуатацию соответствующим организациям;

19) выполнение технического переоснащения объектов капитального строительства, обеспечение их необходимым оборудованием и строительными материалами;

20) совместное проведение с подрядными организациями мероприятий по консервации незавершенных объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта для их сохранности;

21) рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, проведение проверок по изложенным в них фактам, принятие мер в рамках компетенции Департамента для их разрешения, информирование заявителей о результатах рассмотрения, а также разработка рекомендаций и принятие мер по устранению выявленных нарушений;

22) привлечение квалифицированных специалистов, в том числе зарубежных, для оценки качества строительства, проверки соответствия строительных материалов, конструкций и изделий установленным требованиям, стандартам и техническим регламентам, а также для выполнения экспертных заключений и предоставления консультаций в рамках компетенции Департамента;

23) привлечение сотрудников государственных и муниципальных органов, а также специалистов научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с обеспечением безопасности производств, объектов и выполняемых работ;

24) подготовка аналитических материалов, отчетов, справок, рекомендаций и других документов, необходимых для обеспечения деятельности Департамента, включая анализ текущей ситуации, прогнозы развития и предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и управленческих процессов;

25) посещение в установленном порядке объектов капитального строительства, реконструкции и перепрофилирования;

26) выдача заключений о возможности повышения уровня ответственности лицензии в сфере строительно-монтажных работ;

27) вынесение на рассмотрение коллегии Министерства вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

28) выполнение иных функций по поручению руководства Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

Глава 5. Права Департамента

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от государственного комитета, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, государственных и муниципальных предприятий, а также судебных, надзорных и правоохранительных органов, физических и юридических лиц информацию и материалы в рамках возложенных задач на Департамент;

2) привлекать в установленном порядке финансовые и материальные средства международных организаций и гранты для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

3) заключать гражданско-правовые сделки с физическими и юридическими лицами в целях реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

4) привлекать в установленном порядке иностранные и отечественные инвестиции, а также оказывать содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов;

5) с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование научно-исследовательских проектов, направленных на изучение, разработку и внедрение инновационных технологий, методов и решений в сферах, относящихся к компетенции Департамента;

6) с согласия Министерства направлять часть доходов на выплату премий и предоставление стимулирующих грантов сотрудникам Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

7) с согласия Министерства направлять часть доходов на приобретение недвижимого и движимого имущества, обновление материально-технической базы, а также на приобретение специализированного оборудования для нужд Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

8) с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации административных зданий и сооружений (офисов), лабораторий, а также санаторно-курортных зданий и сооружений, находящихся на балансе Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

9) с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования и строительства многоэтажных жилых домов с целью предоставления жилых помещений (квартир) сотрудникам Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

10) с согласия Министерства заключать кредитные соглашения с банковскими учреждениями Кыргызской Республики, а также с зарубежными кредитными организациями в целях обеспечения устойчивого функционирования, модернизации материально-технической базы, повышения эффективности деятельности и реализации приоритетных задач, стоящих перед Департаментом, с последующим самостоятельным исполнением обязательств по данным соглашениям;

11) с согласия Министерства направлять часть доходов на приобретение государственных ценных бумаг;

12) создавать временные структурные подразделения и группы для реализации проектов в соответствии с кредитными и грантовыми соглашениями, вступившими в законную силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, в рамках компетенции Департамента;

13) с согласия Министерства создавать структурные подразделения, территориальные управления, включая филиалы и представительства;

14) привлекать специалистов на основании трудовых соглашений или договоров для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

15) с согласия Министерства привлекать зарубежных специалистов для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

16) выступать от своего имени в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или потерпевшей стороны в судебных органах Кыргызской Республики, включая третейские суды, а также в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

17) с согласия Министерства заключать гражданско-правовые сделки с зарубежными физическими и юридическими лицами для проведения мероприятий за рубежом в целях реализации задач и функций, возложенных на Департамент, а также участвовать в указанных мероприятиях за границей;

18) организовывать, участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления, включая филиалы и представительства, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимые на территории Кыргызской Республики, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

19) с согласия Министерства участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления, включая филиалы и представительства, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых за рубежом, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

20) в рамках компетенции Департамента участвовать в проектах, связанных с освоением, эксплуатацией и внедрением инновационных технологий в сфере градостроительства, архитектуры, строительства, мониторингом процесса строительства, а также производством строительных материалов и изделий;

21) оказывать платные услуги и выполнять платные работы в рамках компетенции Департамента и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

22) заключать гражданско-правовые сделки напрямую, то есть на условиях, не требующих проведения конкурентных процедур, с территориальными и подведомственными подразделениями Министерства, включая его структурные подразделения, территориальные управления, филиалы и представительства, а также с государственным предприятием "Кыргызкурулуш" при Министерстве по вопросам оказания платных услуг и выполнения платных работ.

Глава 6. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.

13. Директор имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики по представлению директора Департамента.

14. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора.

15. Директор:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, включая деятельность структурных подразделений, территориальных управлений, филиалов и представительств;

2) разрабатывает стратегию развития Департамента, утверждает долгосрочные и краткосрочные планы деятельности;

3) участвует в реализации национальных программ, направленных на развитие отрасли или сектора, относящегося к деятельности Департамента;

4) инициирует внедрение новых технологий и методов работы в деятельность Департамента;

5) устанавливает и развивает деловые связи с местными и международными партнерами, участвует в переговорах от имени Департамента;

6) вносит на утверждение в Министерство штатное расписание, структуру, смету расходов и доходов, включая территориальные управления, а также филиалы и представительства;

7) несет полную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность Департамента, осуществляет управление имуществом и финансовыми средствами, а также распоряжается доходами в соответствии с утвержденной Министерством сметой доходов и расходов;

8) разрабатывает меры по оптимизации расходов Департамента, обеспечивает их рациональное использование;

9) участвует в привлечении дополнительных источников финансирования для развития Департамента;

10) назначает на должности и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

11) определяет функциональные обязанности и степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

12) утверждает график трудовых отпусков, заключает и подписывает трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в отношении работников Департамента, а также сотрудников структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства в установленном порядке;

13) организует повышение квалификации, переподготовку и профессиональное развитие работников Департамента;

14) разрешает трудовые споры и конфликты в соответствии с трудовым законодательством;

15) проводит мониторинг эффективности работы сотрудников, структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

16) обеспечивает выполнение решений и поручений Министерства;

17) организует контроль качества выполнения задач, поставленных перед структурными подразделениями и территориальными управлениями, включая филиалы и представительства;

18) без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы во всех государственных органах и организациях республики, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета в банках, подписывает банковские и финансовые документы;

19) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Департамента, организует контроль за их исполнением, а также подписывает документы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Департамент;

20) вносит в Министерство представления о назначении на должности и освобождении от должности руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

21) вносит в Министерство представления о применении дисциплинарных мер и мер поощрения в отношении руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

22) обеспечивает своевременную подготовку и представление отчетности в Министерство;

23) организует хранение документов и ведение делопроизводства в соответствии с требованиями законодательства;

24) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, в сфере обращения граждан и обеспечения доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов;

25) обеспечивает выполнение мер по охране труда, технике безопасности и защите информации в Департаменте.

26) несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных мероприятий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

Глава 7. Имущество Департамента

16. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности, закрепленные за ним на праве оперативного управления и отраженные на балансе Департамента.

17. Департамент функционирует на принципе самофинансирования, направляя полученные доходы на финансирование своей деятельности, при этом источниками средств являются республиканский и местный бюджеты, гранты, добровольные взносы юридических и физических лиц, доходы, а также иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

18. Департамент и его территориальные управления, включая филиалы и представительства, ежемесячно перечисляют на специальный счет Министерства сумму, не превышающую 10% от общего дохода, получаемого в результате своей деятельности, устанавливаемую и утверждаемую решением Министерства.

19. Изъятие у Департамента его основных фондов, оборотных средств и используемого имущества осуществляется по решению собственника в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация

20. Деятельность Департамента прекращается в случае его реорганизации или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".