Положение о Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 21 ноября 2025 года № 748, 11 декабря 2025 года № 801)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - Положение) регламентирует деятельность Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - Министерство), которое является государственным органом исполнительной власти:

1) вырабатывающим и реализующим государственную политику в области цифровизации и электронного управления, в сфере использования электронной подписи, государственных и муниципальных электронных услуг, систем идентификации, обеспечения равного доступа к цифровым технологиям, электрической и почтовой связи, включая радио- и телевизионное вещание (далее - связь), архивного дела, кибербезопасности (в пределах компетенции Министерства), спутниковых технологий, пространственных данных, искусственного интеллекта и инновационных технологий;

2) (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 11 декабря 2025 года № 801)

3) осуществляющим межотраслевую и межведомственную координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц в процессе цифровой трансформации Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 21 ноября 2025 года № 748, 11 декабря 2025 года № 801)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

4. Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, выступает в качестве почтовой администрации Кыргызской Республики, администрации связи Кыргызской Республики.

5. Министерство по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики осуществляет полномочия акционера (участника) в хозяйственных обществах, в которых имеются принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале.

6. Министерство является владельцем государственной платформы "Правительственное облако" - G-Cloud, а также иных цифровых технологических систем и реестров по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики в целях реализации своих функций и полномочий.

7. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также счета в системе Казначейства.

8. Полное фирменное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Санариптик өнүктүрүү жана инновациялык технологиялар министрлиги";

- на официальном языке: "Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "СӨИТМ";

- на официальном языке: "МЦРИТ".

9. Юридический адрес Министерства: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Ахунбаева, 119.

Глава 2. Цель Министерства

10. Целью деятельности Министерства является формирование и проведение эффективной государственной политики в регулируемых сферах, постоянное развитие с использованием цифровых инноваций, устойчивости, доступности и кибербезопасности (в пределах компетенции Министерства), а также интеграция и согласованность в деятельности всех субъектов правоотношений для достижения целей государственного управления в цифровой среде.

Глава 3. Задачи Министерства

11. Задачами Министерства являются:

1) создание благоприятных условий для развития и эффективного функционирования регулируемых сфер, внедрение в них цифровых инноваций;

2) обеспечение цифровой трансформации государственного управления, доступности для использования в принятии решений, цифровых данных, цифровых госсервисов, технологических систем, их надежности, цифровой устойчивости в интересах пользователей (граждан и бизнеса);

3) обеспечение конкуренции, постоянного развития телекоммуникаций, взаимодействия, устойчивого развития, связности, совместимости телекоммуникационных сетей;

4) обеспечение цифровой устойчивости, кибербезопасности и защиты государственных цифровых ресурсов, технологических систем и сетей, находящихся в компетенции Министерства;

5) осуществление мониторинга и контроля за реализацией требований законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах;

6) межведомственное и межотраслевое координирование деятельности субъектов цифровой среды, в том числе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в сфере цифровых технологий по вопросам реализации общего процесса цифровой трансформации государственного управления;

7) осуществление иных задач, возложенных на Министерство в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления, электронной подписи, связи, кибербезопасности, архивного дела.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 11 декабря 2025 года № 801)

Глава 4. Функции Министерства

12. Министерство выполняет следующие функции:

1) функция выработки отраслевой политики:

- вырабатывает единую государственную политику в регулируемых сферах, в том числе в области цифровизации, электронного управления, электронной подписи, создания и использования цифровых документов, электронного документооборота, цифровых государственных и муниципальных сервисов, цифровых технологических систем, включая центры обработки данных, искусственного интеллекта;

- вырабатывает и реализовывает единую государственную политику в области архивного дела;

- вырабатывает и реализовывает единую государственную политику в области электрической и почтовой связи;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и решений Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также принимает участие в подготовке указанных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;

- осуществляет функции государственного заказчика государственных информационных систем и ресурсов, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в области электронного управления и государственной регистрации;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие связи, цифровизации и электронного управления;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 11 декабря 2025 года № 801)

2) функция реализации отраслевой политики:

функция в сфере международного сотрудничества:

- осуществляет сотрудничество в сфере связи, цифровизации, электронной подписи, электронного управления, регистрации и архивного дела с международными организациями и другими финансовыми институтами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в регулируемых сферах;

- в рамках компетенции разрабатывает проекты международных договоров, в соответствии с возложенными полномочиями подписывает и обеспечивает их реализацию;

- в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами и международными организациями;

- участвует в формировании инвестиционной политики в области цифровизации, электронного управления и связи;

функция в сфере информационно-коммуникационных технологий и электронной подписи:

- формирует единые требования в области разработки и внедрения программно-технических комплексов, информационных систем и сетей, в том числе путем разработки необходимых стандартов и технических регламентов;

- выступает собственником государственных информационных систем и ресурсов, находящихся в ведении Министерства;

- ведет единый государственный общедоступный реестр сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров, а также иные цифровые реестры в соответствии с законодательством;

- участвует во внедрении современных информационных технологий, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг;

- обеспечивает разработку и внедрение программно-технических комплексов, государственных информационных систем и ресурсов, в том числе электронной подписи;

- обеспечивает формирование, хранение, использование, развитие и безопасность государственных информационных ресурсов и систем, находящихся в ведении Министерства;

- определяет политику по реализации Государственной системы электронных сообщений, обеспечивающей доставку электронных сообщений получателю, с обеспечением фиксации времени, целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности, имеющих юридическую силу;

функция в сфере электрической и почтовой связи:

- составляет Национальный план нумерации сетей связи в Кыргызской Республике, определяет порядок распределения и использования ресурса нумерации и контролирует его выполнение;

- разрабатывает план частотного обеспечения;

- создает условия для обеспечения наблюдения за условиями и объемом использования сетей и услуг электросвязи общего пользования, а также для пропуска международного трафика в сети электросвязи общего пользования Кыргызской Республики;

- определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, почтовых конвертов и открыток, организует их издание, распространение, а также утверждение тематического плана издания знаков почтовой оплаты;

- присваивает почтовые индексы отделениям почтовой связи и диапазоны идентификационных штрих-кодов почтовых отправлений на территории Кыргызской Республики;

- устанавливает порядок урегулирования, третейского рассмотрения и разрешения конфликтов, возникающих между операторами, службами электросвязи, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

функция по управлению архивным делом Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим сферу архивных документов;

функция в сфере обеспечения кибербезопасности:

- вносит предложения о совершенствовании нормативной правовой базы в сфере обеспечения кибербезопасности, а также о реализации государственной политики в сфере обеспечения кибербезопасности;

- проводит государственный аудит кибербезопасности;

- в пределах компетенции Министерства осуществляет сбор, анализ, хранение и предоставление информации о киберугрозах и киберинцидентах в уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения кибербезопасности Кыргызской Республики в установленном порядке;

функция регулирования:

- осуществляет функции главного (корневого) удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров;

- осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, в том числе осуществляет проверки соблюдения ими требований, на соответствие которым были аккредитованы, и в случае обнаружения их несоблюдения принимает соответствующее решение о приостановлении действия аккредитации либо аннулировании аккредитации;

- обеспечивает ведение реестра инфраструктуры электронного управления и реестра базовых информационных ресурсов;

- обеспечивает ведение реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров;

- ведет реестр аккредитованных удостоверяющих центров;

- организует формирование Национального архивного фонда Кыргызской Республики, в том числе пополнение его документами историко-культурного наследия Кыргызской Республики, находящегося за ее пределами;

функция предоставления услуг:

- выдает удостоверяющим центрам сертификаты открытого ключа электронной подписи;

- выдает иные документы государственного значения, входящие в компетенцию Министерства;

функция поддержки:

- организует подготовку и переподготовку, а также повышение квалификации работников Министерства;

- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- внедряет межведомственную систему интеграции информационно-коммуникационных программных средств;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов цифровизации и электронного управления;

- обеспечивает реализацию прав физических и юридических лиц на доступ к информационным ресурсам Министерства;

- организует деятельность по регистрации и учету аккредитованных удостоверяющих центров;

функция в сфере искусственного интеллекта (ИИ):

- разработка и реализация национальной стратегии по развитию ИИ;

- создание нормативной правовой базы для этичного и безопасного применения ИИ-технологий;

- поддержка научных исследований и разработок в области ИИ;

- внедрение ИИ-решений в государственные и социально значимые отрасли;

- создание и ведение государственного реестра ИИ-решений, применяемых в государственном секторе;

функция по инновационным технологиям:

- поддержка и стимулирование внедрения цифровых технологий в промышленность, науку и образование;

- развитие технологических хабов;

- поддержка цифровых стартапов и малого инновационного бизнеса в области цифровизации;

- мониторинг технологических трендов и внедрение прорывных решений;

- содействие международному сотрудничеству в области технологий и инноваций;

функция в сфере спутниковых технологий:

- создание условий для развития и использования спутниковых технологий на территории Кыргызской Республики;

- сотрудничество с международными организациями и странами в сфере использования спутниковых технологий;

3) функция координации, контроля и мониторинга:

- координирует деятельность государственных и муниципальных предприятий, учреждений в сфере информационно-коммуникационных технологий по вопросам реализации общего процесса цифровой трансформации государственного управления;

- контролирует деятельность и осуществляет мониторинг, оценку деятельности подведомственных подразделений по исполнению государственных и целевых программ в курируемой отрасли;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Министерства;

- координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществляет координацию государственных и межгосударственных телекоммуникационных, почтовых и информационных систем и сетей связи, а также электронного управления;

- осуществляет проверки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере электронной подписи;

- координирует научно-исследовательскую, методологическую, методическую работу в пределах компетенции Министерства;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию деятельности субъектов в сфере цифровизации, предоставляющих услуги населению;

- организует работу по взаимодействию государственных информационных систем, ресурсов и формированию информационной базы общего пользования, созданию локальных и глобальных хранилищ данных для электронного межведомственного взаимодействия между государственными органами и органами местного самоуправления, интегрируемых в национальную информационную инфраструктуру Кыргызской Республики;

- утверждает требования к техническим заданиям на разработку государственных информационных систем и участвует в работах государственных органов, органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений по разработке технико-экономического обоснования, технической спецификации и технического задания, организации и проведению исследований, испытаний, экспертизы, анализа и оценок информационных систем и технологий, а также программных и аппаратных средств к ним, осуществлению научно-исследовательской и инновационной деятельности в области информационных ресурсов и технологий в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по внедрению программно-аппаратных решений, общегосударственных информационно-коммуникационных регистров и реестров, различных информационных ресурсов и информационных систем стандартизации, за исключением органов национальной безопасности Кыргызской Республики;

- обеспечивает хранение и круглосуточный доступ с применением информационно-телекоммуникационных сетей к информации о квалифицированных сертификатах, об аккредитованных удостоверяющих центрах;

- обеспечивает авторизацию и подтверждение электронных документов, оформленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики субъектами электронного взаимодействия и предназначенных для представления в органы исполнительной власти другого государства-члена Евразийского экономического союза;

- обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в условиях чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации;

- координирует архивное дело;

- осуществляет координацию работ в сфере открытых данных;

- координирует деятельность по реализации общего процесса цифровой трансформации государственного управления государственных и муниципальных предприятий, учреждений, определенных решением Президента Кыргызской Республики;

- разрабатывает совместно с государственными органами мобилизационные планы подготовки систем связи к мероприятиям по гражданской обороне;

– формирует резерв кадров для назначения на должность заместителя руководителя государственного органа по цифровому развитию (за исключением заместителей руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности).

(В редакций постановлений Кабинета Министров КР от 21 ноября 2025 года № 748, 11 декабря 2025 года № 801)

13. Министерство осуществляет иные функции, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики в регулируемых сферах.

Глава 5. Права Министерства

14. В целях выполнения возложенных задач Министерство имеет право:

1) предоставлять экспертные и консультационные услуги в области электронного управления, включая обучение, по запросам государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по внедрению новых технологий в регулируемых сферах;

2) вырабатывать рекомендации для субъектов в сфере цифровизации, электронного управления и связи;

3) вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ, в которых выступает акционером (участником) от имени государства;

4) заключать договоры с юридическими и/или физическими лицами в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

5) создавать в установленном порядке советы, комиссии, рабочие группы и экспертные группы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства с привлечением необходимых специалистов и экспертов, работников государственных органов;

6) запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов и органов местного самоуправления необходимые для выполнения задач и функций материалы, документы, информацию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

7) организовывать и проводить в установленном порядке совещания, семинары, тренинги и иные формы обучения и обсуждения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

8) вырабатывать рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению информационной безопасности государственных информационных систем и ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

9) разрабатывать и внедрять проекты по созданию инфраструктуры электронного управления;

10) разрабатывать и издавать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики приказы, инструкции, методики и руководства в пределах своей компетенции;

11) проводить экспертизу и техническое регулирование информационных ресурсов, находящихся в ведении других государственных органов;

12) утверждать размеры оплаты за государственные услуги в области электрической связи по согласованию с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере антимонопольного регулирования;

13) согласовывать размеры оплаты за услуги, оказываемые подведомственными организациями;

14) осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области спутниковых технологий, пространственных данных, искусственного интеллекта, инновационных технологий, связи, цифровизации, кибербезопасности, электронной подписи, электронного управления и регистрационной системы других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;

15) заключать в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, и в пределах своей компетенции международные договоры, проводить переговоры или участвовать в проведении научно-исследовательских и других работ для осуществления функций Министерства;

16) внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Министерства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности Министерства;

17) осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Министерства, включая правовые вопросы;

18) осуществлять обработку информации персонального характера в рамках своих полномочий и предоставлять их третьим лицам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

19) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления, электронной подписи, связи, кибербезопасности, архивного дела.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 11 декабря 2025 года № 801)

Глава 6. Организация работы Министерства

15. Министерство возглавляет министр цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики".

16. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя министра и заместителей министра.

17. Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Первый заместитель министра и заместители министра могут быть освобождены от должности по инициативе Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики без представления министра.

18. Министр:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

2) представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и международных организациях в пределах своей компетенции либо делегированных полномочий;

4) подписывает от имени Министерства международные договоры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

5) распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра;

6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

7) согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики;

8) согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;

9) утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Министерства;

10) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства;

11) утверждает Положение о коллегии Министерства;

12) в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников центрального аппарата;

13) вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики представления для назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя министра, заместителей министра и руководителей подведомственных подразделений Министерства;

14) вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики представления для назначения на должность и освобождения от должности заместителей руководителей подведомственных подразделений Министерства;

15) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства;

16) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

17) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению государственными наградами, присуждению государственных премий Кыргызской Республики и присвоению почетных званий;

18) дает поручения подведомственным подразделениям Министерства, контролирует их исполнение;

19) отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных подразделений Министерства, если иной порядок отмены решения не установлен законодательством Кыргызской Республики;

20) вносит в установленном порядке предложения об учреждении отличительных знаков, других официальных символов подведомственных подразделений Министерства, а также в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики положения об этих отличительных знаках и других официальных символах и их описание;

21) несет ответственность за действие (бездействие) подчиненных сотрудников посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием служебной дисциплины;

21¹) дает согласие на внесение представления на назначение заместителя руководителя государственного органа по цифровому развитию (за исключением заместителей руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности) из числа кандидатов, находящихся в резерве кадров для назначения на должность заместителя руководителя государственного органа по цифровому развитию;

21²) вправе вносить рекомендацию об освобождении от должности заместителя руководителя государственного органа по цифровому развитию (за исключением заместителей руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, обеспечения общественного порядка и национальной безопасности);

 (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 ноября 2025 года № 748)

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Первый заместитель министра, заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

20. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются министр, первый заместитель министра, заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства. В состав коллегии в обязательном порядке входит один представитель Администрации Президента Кыргызской Республики.

Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председателем коллегии по должности является министр, в исключительных случаях первый заместитель министра или один из заместителей министра.

21. Подведомственные организации самостоятельно осуществляют свою деятельность согласно положениям и уставам, утверждаемым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и непосредственно подчиняются Министерству.

22. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных организаций Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Глава 7. Заключительные положения

23. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

24. При прекращении деятельности Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".