Положение о Службе по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Положение о Службе по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - Положение) регламентирует деятельность Службы по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - Служба), которая является подведомственным подразделением Министерства цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим функции и полномочия уполномоченного государственного органа по связи.

Служба является правопреемником Службы по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и настоящим Положением.

3. Служба обладает статусом юридического лица со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, эмблему, иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

4. Сотрудники Службы являются государственными гражданскими служащими, кроме работников, не относящихся к категории государственных гражданских служащих.

5. Контроль за деятельностью Службы осуществляет Министерство.

6. Полное фирменное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Санариптик өнүктүрүү жана инновациалык технологиялар министрлигине караштуу Байланыш тармагында жөнгө салуу жана көзөмөлдөө боюнча кызмат";

- на официальном языке: "Служба по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "БТЖКК";

- на официальном языке: "СРНОС".

7. Юридический адрес Службы: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Ахунбаева, 119.

Глава 2. Цель Службы

8. Целью Службы является построение современной высокотехнологичной и конкурентоспособной национальной сети передачи данных и интеграция национальной сети в общемировое информационное пространство.

Глава 3. Задачи Службы

9. Задачами Службы являются:

1) обеспечение предоставления услуг электрической и почтовой связи на основе развития конкуренции;

2) обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра и ресурса нумерации;

3) содействие развитию сетей и систем связи;

4) защита законных интересов граждан и других потребителей в области связи;

5) создание условий для развития и использования спутниковых технологий на территории Кыргызской Республики.

Глава 4. Функции Службы

10. Служба осуществляет следующие функции:

1) функция реализации отраслевой политики:

- наблюдает за условиями и объемом использования сетей и услуг общего пользования операторов электросвязи;

- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую осуществлять общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи, решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;

- осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;

- осуществляет реализацию и контроль исполнения решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Службы;

- изменяет, модифицирует, перераспределяет ранее выделенные пользователям каналы, номиналы, полосы радиочастот в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области связи;

- выявляет и устраняет радиопомехи или несанкционированные сигналы, предъявляет требования к пользователям по снижению и блокированию любых радиопомех;

- осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области лицензионно-разрешительной системы и ведет соответствующие реестры выданных лицензий и разрешений;

- осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств;

- формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;

- формирует и ведет реестр сертификатов соответствия на оборудование и технические средства связи;

- организует работу по учету ресурса нумерации, формирует и ведет базу по его использованию;

- проводит анализ по вопросу недопущения перекрестного субсидирования между различными категориями и группами потребителей и разрабатывает предложения по его прекращению в отрасли связи;

- поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи и предприятиями почтовой связи;

- проводит экономический анализ и прогнозирование рынка связи Кыргызской Республики;

- вносит предложения в Министерство по развитию спутниковых технологий и рынка услуг связи;

- осуществляет проверку деятельности предприятий почтовой связи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

2) функция координации и контроля:

- обеспечивает исполнение требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств связи;

- обеспечивает исполнение требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;

- осуществляет контроль технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств;

- осуществляет учет и контроль за уплатой неналоговых доходов, устранением выявленных нарушений, а также проводит проверки плательщиков по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики о неналоговых доходах в пределах своей компетенции;

- осуществляет лицензионный контроль за соблюдением законодательства в области связи;

- обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях;

3) функция поддержки:

- организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере связи и информатизации, электронного управления и развития спутниковых технологий;

- разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Службы, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования объектов связи;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Службы;

- принимает участие в разработке и экспертизе технических регламентов и документов по стандартизации в области электрической и почтовой связи, а также для технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам развития спутниковых технологий, регулирования в области электрической и почтовой связи, включая использование радиочастотного спектра и ресурса нумерации и вносит на рассмотрение Министерства;

- принимает участие в международных программах, форумах по обмену опытом в сфере развития спутниковых технологий;

- обеспечивает взаимодействие между государственными органами, ведомствами, научными учреждениями и другими субъектами правоотношений по использованию услуг спутниковых технологий;

- осуществляет поддержку программ по подготовке специалистов в области развития и использования спутниковых технологий;

4) функция предоставления государственных услуг:

- осуществляет выделение национального ресурса нумерации;

- выдает сертификаты соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- предоставляет информацию по подбору радиочастот, доступных для выделения.

11. Служба осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Службы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Глава 5. Права Службы

12. Служба имеет следующие права:

1) выдавать, переоформлять, приостанавливать, возобновлять, прекращать лицензии и разрешения, направлять материалы в судебные органы для аннулирования лицензии, разрешения;

2) выдавать сертификаты соответствия на оборудование и технические средства связи;

3) вести реестры выданных лицензий и разрешений;

4) предоставлять информацию по подбору радиочастот, доступных для выделения;

5) формировать и вести учет данных о пересечении линиями связи Государственной границы Кыргызской Республики;

6) выдавать экспертные заключения на импорт и экспорт радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, и формировать по ним реестр;

7) консультировать юридические и физические лица в рамках своей компетенции;

8) утверждать размеры оплаты на услуги электрической и почтовой связи предприятий-монополистов по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования и Министерством;

9) в установленном порядке проводить подтверждение соответствия по национальному законодательству Кыргызской Республики, Техническим регламентам ЕАЭС в форме обязательной сертификации, а также процедуру признания результатов подтверждения соответствия, полученных за пределами Кыргызской Республики, на оборудование и технические средства связи;

10) осуществлять выделение, переоформление и изъятие ресурса нумерации в соответствии с Национальной системой и планом нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики;

11) проводить в установленном порядке радиомониторинг (радиоконтроль) радиочастотного спектра на всей территории Кыргызской Республики;

12) запрашивать у операторов электрической и почтовой связи сведения о составе их участников/учредителей (фамилия, имя, отчество, место проживания, доля в уставном капитале), уставы, проекты инвестиций, бизнес-планы, в том числе по дальнейшему развитию магистральных сетей связи, текущие отчеты о деятельности, устанавливать порядок и сроки предоставления отчетов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на Службу;

13) участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов, международных договоров в области связи;

14) составлять протоколы и рассматривать дела о нарушениях в рамках предоставленных полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

15) в рамках своей компетенции выносить акты реагирования (предписания, предупреждения, постановления) за несоблюдение законодательства в области связи и лицензирования;

16) выступать от своего имени в пределах делегированных полномочий в качестве истца и/или ответчика в судах;

17) запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимую информацию и материалы для осуществления возложенных на Службу функций;

18) создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;

19) осуществлять взаимодействие с международными организациями и органами регулирования в области связи других стран в рамках законодательства Кыргызской Республики;

20) проводить лабораторные испытания радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и выдавать протокол проведенных испытаний;

21) внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Службы, а также для проведения работ по автоматизации деятельности подразделений Службы;

22) регулировать условия для совместного использования сетей электросвязи общего пользования операторами и поставщиками услуг электросвязи;

23) рассматривать вопросы по урегулированию, третейскому рассмотрению и разрешению конфликтов, возникающих между операторами, поставщиками услуг электросвязи, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

24) осуществлять мероприятия, направленные на освещение информации о деятельности Службы;

25) иметь свободный доступ к документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности в пределах своих полномочий;

26) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке специальные средства, образованные от оказания государственных платных услуг, и внебюджетные средства (гранты, фонды) на укрепление и развитие материально-технической базы Службы, социальные нужды, материальное стимулирование работников, привлечение экспертов и иные цели, связанные с деятельностью Службы, а также в целях обеспечения коллективного договора;

27) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. Служба обязана:

1) принимать необходимые меры по сохранности имущества, переданного на праве оперативного управления;

2) обеспечить для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

3) выполнять свои обязательства согласно заключенным договорам.

Глава 6. Организация работы Службы

14. Службу возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики (далее - министр) и подчиняется непосредственно министру.

15. В Службе предусмотрена должность заместителя председателя, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра.

16. Функциональные обязанности председателя и его заместителя утверждаются министром.

17. Сотрудники Службы, являющиеся государственными гражданскими служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

18. Сотрудники Службы, не являющиеся государственными гражданскими служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем в порядке, установленном трудовым законодательством Кыргызской Республики.

19. Структура и штатное расписание Службы утверждаются председателем по согласованию с министром в пределах установленной штатной численности.

20. Председатель Службы:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций;

2) утверждает положения о структурных подразделениях Службы и функциональные обязанности работников Службы;

3) утверждает смету расходов и доходов Службы по согласованию с Министерством;

4) отчитывается о деятельности Службы перед Министерством;

5) утверждает квалификационные требования к административным государственным должностям Службы по согласованию с Министерством;

6) определяет внутренний распорядок работы Службы, должностные обязанности сотрудников;

7) выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Службы в судебных и иных государственных органах;

8) представляет интересы Службы в государственных органах и иных организациях;

9) представляет Министерству в установленном порядке особо отличившихся сотрудников Службы к награждению ведомственными наградами Службы и Министерства, а также государственными наградами;

10) в порядке, установленном законодательством, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников Службы;

11) издает обязательные для исполнения в системе Службы приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других государственных органов, организует проверку их исполнения;

12) является распорядителем финансовых средств;

13) несет ответственность за действие (бездействие) подчиненных сотрудников посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием служебной дисциплины;

14) осуществляет иные полномочия для решения вопросов, поставленных перед Службой.

21. Председатель Службы и заместитель председателя являются старшими государственными инспекторами за связью в Кыргызской Республике.

22. Сотрудники Службы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут материальную, дисциплинарную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 7. Имущество Службы

23. Движимое и недвижимое имущество Службы является государственной собственностью, отчуждение которого осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

24. Финансирование деятельности Службы, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет:

1) средств республиканского бюджета, в том числе средств, аккумулируемых на специальных счетах;

2) иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

25. Расходование средств производится на основании смет, утвержденных председателем Службы, а также согласно условиям коллективного договора в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

26. Служба в установленном порядке ведет учет и отчетность финансовых средств, обеспечивает подготовку и представление в соответствующие органы данных статистической, бухгалтерской и иной отчетности.

Глава 8. Заключительные положения

27. Реорганизация и прекращение деятельности Службы осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

28. При прекращении деятельности Службы документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".