ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и механизме взаимозаменяемости силовых структур при выполнении задач по обеспечению общественной безопасности, защите населения и территориальной целостности государства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовую основу порядка и механизма взаимозаменяемости силовых структур при обеспечении общественной безопасности, защите населения и территориальной целостности государства.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) обеспечение общественной безопасности - это комплекс мероприятий и действий, направленных на защиту населения от различных угроз и нарушений порядка, предотвращение общественных беспорядков, а также охрану стратегических (важных) объектов;

2) защита населения и территориальной целостности государства - это комплекс мер, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан в различных условиях, а также предотвращение угроз, которые могут повлиять на устойчивость и суверенитет государства. Эти меры включают как внутреннюю, так и внешнюю защиту, и являются основой национальной безопасности;

3) силовые структуры - это подразделения Вооруженных Сил, других воинских формирований, государственных органов Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба, а также правоохранительные органы и органы национальной безопасности;

4) взаимозаменяемость силовых структур - это возможность выполнения подразделениями силовых структур схожих функциональных обязанностей в случае необходимости.

Глава 2. Принципы формирования, задачи и функции взаимозаменяемости

3. Принцип взаимозаменяемости силовых структур включает образование оперативной системы реагирования государственных органов, выполняющих функции по защите населения, обеспечению общественной безопасности, территориальной целостности государства, позволяющее преодолеть ограничения кадровых и административных ресурсов через подготовку соответствующих специалистов, способных выполнять дополнительно возложенные обязанности в период чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения, установленные настоящим Положением.

4. Силовые структуры, организованные на основе принципа взаимозаменяемости, предназначены для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечения общественной безопасности, защиты населения и сохранения территориальной целостности государства, путем создания территориально-отраслевых подразделений, которые функционируют на уровнях областей, районов и городов.

5. Основные задачи взаимозаменяемости:

1) слаженное взаимодействие силовых структур;

2) планирование, координация действий и обмен информацией в период чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения;

3) эффективное обеспечение защиты населения, территориальной целостности государства и поддержание общественного порядка в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

4) усиление координации между силовыми структурами;

5) рациональное использование сил и средств;

6) повышение уровня подготовки и взаимодействия привлекаемых подразделений.

6. Основные функции взаимозаменяемости:

1) ликвидация последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и оказание помощи населению;

2) участие в обеспечении общественного порядка и охраны стратегических объектов;

3) отражение актов агрессии, защита населения и обеспечение военной безопасности.

7. В случае возникновения угрозы национальной безопасности, в зависимости от сложившейся обстановки, силовые структуры могут выполнять другие несвойственные задачи на временной основе с учетом возникшей угрозы.

8. Взаимозаменяемость осуществляется в соответствии с Планами взаимодействия между силовыми структурами, утверждаемыми совместными приказами руководителей силовых структур.

9. Органы управления и подразделения силовых структур обязаны проводить совместное планирование, координацию действий и обмен информацией для предупреждения чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения.

10. Оперативное руководство силами и средствами силовых ведомств при условиях взаимозаменяемости осуществляется руководителями в зависимости от возникших обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

11. К силовым структурам, участвующим в реализации настоящего Положения относятся:

1) Министерство обороны Кыргызской Республики;

2) Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

3) Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

4) Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Глава 3. Порядок применения взаимозаменяемости

12. В случае возникновения:

1) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций - выделенные силы и средства Министерства обороны Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики привлекаются к ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи населению под руководством Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

2) массовых и внутренних беспорядков - выделенные силы и средства Министерства обороны Кыргызской Республики, Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики участвуют в обеспечении общественного порядка и охраны стратегических объектов;

3) внешней агрессии - часть сил и средств Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики переходят в оперативное подчинение Министерству обороны Кыргызской Республики и участвуют в отражении агрессии, защите населения и обеспечению военной безопасности.

Глава 4. Обучение и подготовка привлекаемых сил

13. В силовых структурах на постоянной основе создаются нештатные подразделения, которые будут применяться (выделяться) для выполнения взаимозаменяемых функций в зависимости от складывающейся обстановки.

14. Для успешного выполнения поставленных задач силовые структуры:

1) организовывают систематическое проведение совместных обучений (теоретических и практических учений, тренировок) по применению выделяемых сил и средств по отработке механизмов взаимодействия подчиненных органов управления и подразделений силовых структур;

2) внедряют алгоритмы реагирования, включающие порядок действий при различных угрозах;

3) обеспечивают единое информационное пространство для обмена данными между силовыми структурами;

4) вносят соответствующие корректировки в планы подготовки личного состава с указанием выполняемых мероприятий в условиях чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также в период чрезвычайного положения.