ПОРЯДОК организации деятельности Единой службы безопасности в Иссык-Кульской области в период летнего туристического сезона, включая меры безопасности на водных объектах

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации деятельности Единой службы безопасности в Иссык-Кульской области в период летнего туристического сезона, включая меры безопасности на водных объектах (далее - Порядок), определяет организацию деятельности Единой службы безопасности по обеспечению общественного порядка и безопасности на территории Иссык-Кульской области (далее - Единая служба безопасности), создаваемой и действующей в интересах обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, туристов в период летнего туристического сезона, устанавливает порядок межведомственного взаимодействия государственных органов.

2. Единая служба безопасности является рабочим органом, действующим в период летнего туристического сезона, состоящим из постоянного и переменного состава.

Субъектами, задействованными в деятельности Единой службы безопасности, являются следующие государственные органы (далее - государственные органы):

1) уполномоченный орган в сфере внутренних дел (далее - МВД);

2) уполномоченный орган в сфере чрезвычайных ситуаций (далее - МЧС);

3) уполномоченный орган в сфере транспорта и коммуникаций (далее - МТК);

4) уполномоченный орган в сфере здравоохранения (далее - МЗ);

5) уполномоченный орган в сфере природных ресурсов, экологии и технического надзора (далее - МПРЭТН).

3. В своей деятельности Единая служба безопасности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также ведомственными актами МВД и настоящим Порядком.

4. Руководство деятельностью Единой службы безопасности осуществляет МВД, которое издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Единой службы безопасности обязательные для исполнения должностными лицами задействованных уполномоченных государственных органов, привлекаемых в установленном порядке (прикомандирование) для работы в период летнего туристического сезона в составе Единой службы безопасности.

5. Руководители государственных органов, задействованных в деятельности Единой службы безопасности, несут персональную ответственность за надлежащее выполнение функций, возложенных на государственный орган в рамках компетенции.

6. Постоянный руководящий состав Единой службы безопасности ежегодно формируется из числа заместителей руководителей уполномоченных государственных органов под координацией МВД и утверждается решением руководителя органа внутренних дел до конца первого квартала.

7. Единая служба безопасности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями МВД, МЧС, МПРЭТН, МТК, МЗ, аппаратом полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики и органами местного самоуправления Иссык-Кульской области.

8. По отдельному поручению Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики деятельность Единой службы безопасности может осуществляться вне периода летнего туристического сезона.

Глава 2. Основные задачи Единой службы безопасности

9. Общие задачи Единой службы безопасности:

- поддержание общественного порядка и безопасности граждан и туристов;

- оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и аварии;

- оказание первой медицинской помощи;

- обеспечение туристическо-экологической безопасности;

- информационное взаимодействие и координация между ведомствами.

Глава 3. Функции Единой службы безопасности

10. Единая служба безопасности на обслуживаемой территории выполняет контрольно-исполнительно-распорядительные функции по обеспечению общественного порядка и безопасности на улицах, пляжных и иных общественных местах, объектах транспорта (наземного и водного), в том числе при предоставлении услуг экстремальных видов развлечений в виде водных аттракционов (бассейн, параплан, парашют, банан, диван, батут и др.) непосредственно под руководством и контролем МВД, в рамках закрепленных законодательством полномочий и компетенции задействованных государственных органов.

11. Единая служба безопасности выполняет следующие функции:

- обеспечивает общественный порядок, безопасность личности и общества;

- предупреждает, выявляет и пресекает преступления и правонарушения;

- проводит профилактическую работу по соблюдению правил природопользования физическими и юридическими лицами;

- обеспечивает соблюдение правил безопасности на водном транспорте;

- обеспечивает охрану природных ресурсов на водных объектах;

- осуществляет борьбу с незаконным рыбным промыслом и браконьерством;

- проводит профилактические мероприятия по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан, предотвращению правонарушений и происшествий в сфере эксплуатации водного транспорта, охране окружающей среды и охраны здоровья граждан;

- привлекает к ответственности за совершение правонарушений в пределах полномочий;

- взаимодействует в случае необходимости с другими государственными органами и органами местного самоуправления;

- другие функции в рамках полномочий и компетенции задействованных государственных органов.

Глава 4. Организация и деятельность Единой службы безопасности

12. Организация и деятельность Единой службы безопасности строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности.

13. Основными полномочиями постоянного руководящего состава Единой службы безопасности являются:

- планирование и проведение рейдовых мероприятий во взаимодействии с управлением внутренних дел (далее - УВД) Иссык-Кульской области, направленных на обеспечение законности и правопорядка в указанной местности;

- определение необходимого количества сотрудников и материально-технического обеспечения, достаточного для выполнения возложенных на Единую службу безопасности задач и функций. Количество и состав задействованных мобильных групп, может быть определен/изменен должностным лицом УВД Иссык-Кульской области, исходя из складывающейся общественной обстановки;

- определение планов и объемов выполняемых работ, а также утверждение инструкций, регламентирующих режим рабочего времени и времени отдыха сотрудников, задействованных в деятельности Единой службы безопасности;

- обеспечение явки сотрудников задействованных государственных органов в соответствии с утвержденным планом-графиком, организация их размещения, а также материально-техническое и иное необходимое обеспечение для осуществления деятельности в составе Единой службы безопасности;

- оказание необходимой (консультационной, технической, методологической и т.п.) поддержки своим сотрудникам;

- осуществление контроля за надлежащим исполнением приказов и распоряжений;

- осуществление иных функций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в рамках компетенции задействованных государственных органов.

14. Деятельность Единой службы безопасности осуществляется мобильными группами в форме нарядов, постов (мобильных, стационарных), патрулирования. В состав мобильной группы входят не менее одного представителя задействованных уполномоченных органов.

При этом представитель государственного органа, входящий в состав мобильной группы, осуществляют свои полномочия в соответствии с возложенными на данный государственный орган полномочиями. Представитель государственного органа, задействованный в деятельности Единой службы безопасности, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение функций, возложенных на государственный орган, в рамках ведомственной компетенции.

15. Осуществление деятельности должностными лицами задействованных государственных органов обеспечивается за счет:

- единоначалия и подчинения старшим в группах Единой службы безопасности;

- знания своих служебных обязанностей и прав, прав и законных интересов граждан, общей обстановки на постах и маршрутах патрулирования;

- оперативного реагирования на оповещения о правонарушениях и происшествиях и принятия по ним необходимых мер реагирования;

- тесного взаимодействия с органами местного самоуправления;

- высокой требовательности к осуществлению служебной деятельности должностными лицами;

- организации систематического контроля за трудовой дисциплиной;

- рациональной расстановки мобильных групп, постоянного совершенствования системы управления нарядами, взаимодействия между ними, умелого использования автомототранспорта, водного транспорта и средств связи, широкого внедрения в деятельность новых тактических приемов и современных технических средств.

16. Деятельность по исполнению возложенных на мобильные группы задач в курортных районах, туристических зонах, в местах массового отдыха людей организуется и осуществляется как основными силами, так и во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления.

17. Потребность в силах и средствах, необходимость маневра ими определяется с учетом размеров районов, мест массового отдыха, состояния криминогенной обстановки и общественного порядка и количества приезжающих в эти места людей.

18. В целях выявления, пресечения и предупреждения экологических преступлений и правонарушений при необходимости могут организовываться стационарные и мобильные посты совместно с сотрудниками подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения по УВД Иссык-Кульской области, при этом в отдельных случаях сотрудниками мобильных групп в пределах своей компетенции и действующего законодательства может осуществляться досмотр и проверка автомототранспортных и водных транспортных средств.

19. Вопросы, касающиеся порядка работы, функций, ответственности, полномочий, взаимодействия между задействованными государственными органами, регулируются путем подписания совместных приказов руководителями государственных органов, задействованных в деятельности Единой службы безопасности.

Глава 5. Порядок обеспечения деятельности Единой службы безопасности

20. Финансирование оплаты труда сотрудников, задействованных в деятельности Единой службы безопасности, осуществляется из средств республиканского бюджета Кыргызской Республики в пределах предусмотренных бюджетов задействованных государственных органов.

21. Обязанность по техническому оснащению направляемых задействованными государственными органами сил (сотрудники, специально-технический инвентарь, необходимый для исполнения служебных обязанностей, и техника), обеспечение командировочными расходами (транспортировка, проживание и питание) возлагается на соответствующий уполномоченный государственный орган.