ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 16 июля 2025 года № 416

О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах Министерства финансов Кыргызской Республики" от 15 ноября 2021 года № 253

В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах Министерства финансов Кыргызской Республики" от 15 ноября 2021 года № 253 следующие изменения:

в Положении о Министерстве финансов Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1) абзац третий подпункта 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- внутреннего аудита, внутреннего контроля, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления;";

2) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- рассчитывает укрупненные прогнозные показатели государственного бюджета Кыргызской Республики, формирует государственный бюджет и годовой отчет о его исполнении;

- рассчитывает прогнозные параметры среднесрочной бюджетной основы и составляет Основные направления фискальной политики на среднесрочный период;

- составляет и представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и плановый период, а также проект закона о внесении изменений в утвержденный закон о республиканском бюджете;

- рассчитывает укрупненные прогнозные показатели консолидированного бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период;

- рассчитывает контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств на планируемый период;

- организует и проводит общественные слушания по проекту закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период;

- составляет прогнозы доходной и расходной частей государственного бюджета на соответствующие годы;

- осуществляет мониторинг и анализ фактических поступлений доходов и расходов;

- разрабатывает предложения по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;

- разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов и доводит утвержденные нормативы до органов местного самоуправления;

- проводит единую политику по совершенствованию системы межбюджетных отношений;

- вносит предложения в Кабинет Министров о выдаче бюджетных ссуд органам местного самоуправления;

- устанавливает план и формирует перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета;

- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

- проводит анализ и оценку фискальных рисков на устойчивость государственного бюджета;

- осуществляет краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения государственного бюджета финансовыми ресурсами;

- проводит оценку влияния фискальных преобразований на доходы государственного бюджета;

- осуществляет исполнение, учет и анализ бюджета развития (проекты государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов), внешней финансовой, технической помощи в рамках государственных инвестиций и гарантий;

- прогнозирует и осуществляет анализ государственного внутреннего и внешнего долга;

- формирует и представляет в Кабинет Министров годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики;

- формирует баланс сектора государственного управления;

- в установленном порядке управляет операциями с бюджетными средствами на Едином казначейском счете;

- организует участие Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики, а также в качестве эмитента корпоративных платежных карт;

- администрирует бюджетные кредиты, предоставляемые из республиканского бюджета, а также обеспечивает их возврат;

- разрабатывает и реализует политику в сфере производства драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- осуществляет операции по финансовой аренде (лизингу);

- открывает в Национальном банке Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает и дает заключения на проекты нормативных правовых актов, решений Президента Кыргызской Республики, Кабинета Министров, касающиеся изменений доходной и расходной частей государственного бюджета;

- обеспечивает координацию функции администрирования налоговых и таможенных поступлений, страховых взносов, а также неналоговых доходов;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов о применении норм законодательства о неналоговых доходах;

- определяет и реализует государственную политику и стратегию привлечения и размещения государственных внешних заимствований и официальной помощи развитию совместно с заинтересованными государственными органами в соответствующей сфере;

- осуществляет мониторинг исполнения бюджета проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводит анализ и оценку проектов официальной помощи развитию и международных договоров, меморандумов и соглашений, подготовленных органами государственного управления;

- разрабатывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обеспечивает выполнение обязательств кыргызской стороны по этим договорам;

- осуществляет функции единственного агента Кабинета Министров по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;

- обеспечивает функционирование и развитие информационно-телекоммуникационной сети распределенных автоматизированных систем бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы;

- разрабатывает государственные стратегии, программы, концепции и иные проекты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- в установленном порядке осуществляет управление средствами фондов развития регионов;

- проводит работу по обмену валютными активами с финансово-кредитными учреждениями Кыргызской Республики;

- осуществляет выпуск и размещение государственных ценных бумаг на внутреннем и международных рынках капитала;

- разрабатывает и осуществляет внедрение новых финансовых инструментов в части государственных ценных бумаг;

2) функции регулирования:

- возвращает излишне уплаченные/взысканные суммы налогов, сборов и иных платежей, включая штрафы и проценты, примененные по ним, для учета их поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики в установленном порядке;

- в установленном порядке осуществляет прием отчетов по неналоговым доходам;

- реализует государственную политику в сфере производства драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, сохранности и учета ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и Государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- обеспечивает соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями, в том числе в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

3) функции координации, контроля, надзора и мониторинга:

- осуществляет контроль и проводит анализ хода исполнения государственного бюджета;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных кредитов, предоставляемых из республиканского бюджета;

- проводит учетную регистрацию обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок;

- осуществляет мониторинг и контроль за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием межбюджетных трансфертов;

- обеспечивает осуществление мониторинга, регулирования, контроля и надзора за операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, а также по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

- осуществляет учет, мониторинг и управление финансовыми активами;

- координирует деятельность в сфере внутреннего аудита и внутреннего контроля;

- координирует и осуществляет взаимодействие с международными финансовыми институтами и донорскими организациями в рамках компетенции Министерства;

- координирует и регулирует деятельность закупающих организаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

- координирует и интегрирует межведомственное взаимодействие, обмен информацией между информационными системами органов финансового управления, а также ход выполнения мероприятий по организации централизованного хранилища информации и данных, которые содержат профильные базы данных органов финансового управления Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг государственного внутреннего контроля и обеспечивает методологическую поддержку по вопросам государственного внутреннего контроля;

- координирует процесс внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и стандартов внутреннего аудита в секторе государственного управления;

- участвует в процессе осуществления ревизии (контроля) использования средств бюджета интеграционных объединений Содружества Независимых Государств и международных организаций, членом которых является Кыргызская Республика, в бюджет которых уплачивает членские взносы;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью государственных органов по обеспечению исполнения плановых показателей;

- осуществляет контроль и мониторинг соблюдения государственными органами штатной дисциплины, утвержденной нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- проводит анализ штатной численности и заработной платы органов государственного управления и бюджетных учреждений на соответствие норм законодательства Кыргызской Республики о предельной штатной численности и заработной платы;

- осуществляет мониторинг и контроль счетов бюджетных учреждений;

- осуществляет мониторинг и оценку соблюдения службами внутреннего аудита стандартов внутреннего аудита, этических стандартов и методологии по внутреннему аудиту;

- организует курсы для повышения квалификации и сертификации внутренних аудиторов;

- разрабатывает и утверждает стандарты, этические стандарты и должностные инструкции внутреннего аудита;

- координирует работу подведомственных, территориальных подразделений Министерства;

4) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу средств на специальных счетах бюджетных учреждений, операций по кассовому исполнению государственного бюджета, формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу бухгалтерского учета, финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, внутреннего аудита и внутреннего контроля сектора государственного управления;

- участвует в процедуре заключения международных договоров, в разработке и реализации международных проектов и программ, а также в осуществлении сотрудничества с государственными органами, некоммерческими организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществляет сбор и анализ статистических и аналитических отчетов о проведенных государственных закупках;

- осуществляет распространение информации о государственных закупках;

- формирует и ведет единые республиканские реестры закупающих организаций, договоров о государственных закупках и базы данных поставщиков (подрядчиков) и консультантов, а также базы данных недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и консультантов;

- формирует резерв кадров для органов управления хозяйственных обществ с государственной долей в уставном капитале;

- организует работу по развитию системы внутреннего аудита и внутреннего контроля государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;

- в установленном порядке проводит сертификацию внутренних аудиторов;

- выступает поручителем перед финансово-кредитными, международными и иностранными организациями в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

- организует и проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования.";

3) подпункт 15 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"15) составлять протоколы и выносить постановления по делам о правонарушениях, налагать взыскания, а также применять дополнительные правовые последствия за правонарушения в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;";

4) дополнить пунктом 17¹ следующего содержания:

"17¹. Руководители несут ответственность за непринятие либо ненадлежащее принятие мер, направленных на создание и эффективное функционирование внутренней системы предупреждения коррупции, и за соблюдение законодательства в сфере противодействия коррупции.".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 18 июля 2025 года № 53 (3709)