Положение

о формировании перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о формировании перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета (далее – Положение), устанавливает порядок формирования и реализации проектов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета за счет средств, предусмотренных на капитальные вложения.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) проект бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений – мероприятие по реализации капитальных вложений, задачей которого является создание или воспроизводство основных фондов;

2) капитальные вложения – бюджетные средства, направленные на создание и воспроизводство основных фондов:

– строительство новых объектов, капитальный ремонт, реконструкция и разработка проектно-изыскательских работ;

– техническое оснащение помещений государственных (муниципальных) органов;

– приобретение машин, оборудования и другой техники;

3) объект бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений – здания, строения и сооружения (административные здания, инженерно-технические сооружения, автомобильные дороги), созданные (реконструированные) в результате реализации проекта бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений;

4) государственные заказчики объектов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений – главные распорядители бюджетных средств (далее – ГРБС), наделенные полномочиями на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов, а также по подготовке проектно-сметной документации для объектов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений;

5) государственные казначейские облигации (далее – ГКО) – долгосрочные государственные ценные бумаги с процентным доходом (купоном);

6) заказчики-застройщики объектов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений:

– бюджетные учреждения, в том числе организации строящихся объектов;

– организации, находящиеся в ведении государственного заказчика;

– негосударственные коммерческие организации, получающие бюджетные инвестиции на условиях приобретения в собственность государством акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений или на возвратной основе;

– организации, уполномоченные ГРБС на выполнение функций заказчика-застройщика объекта бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений.

3. Объекты производственного и непроизводственного назначения, созданные с привлечением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, передаются в государственное или муниципальное управление.

Глава 2. Формирование и утверждение перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений

4. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета (далее – уполномоченный государственный орган) в установленном порядке ежегодно утверждает перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений (далее – перечень) с определением источника финансирования на основе заявок государственных заказчиков (ГРБС) и по поручениям Президента Кыргызской Республики, Председателя  Кабинета Министров Кыргызской Республики и Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Рассматриваются также предложения депутатов Жогорку Кеңеша Кыргызской Республики, решения Жогорку Кеңеша Кыргызской Республики и обращения членов курултая в качестве предложений для включения в Перечень.

5. В приоритетном порядке в Перечень включаются:

1) объекты, подлежащие завершению в текущем году;

2) объекты высокой строительной готовности;

3) аварийные объекты и объекты, пострадавшие вследствие чрезвычайных ситуаций, имеющие все необходимые заключения уполномоченных государственных органов;

4) объекты, определенные в поручениях Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и Торага Жогорку Кеңеша Кыргызской Республики.

Перечень составляется для каждого государственного заказчика отдельно, с соблюдением административной, функциональной и экономической классификации расходов республиканского бюджета.

6. Уполномоченный государственный орган утверждает перечень объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции, финансируемых из республиканского бюджета в форме капитальных вложений, и распределяет по мере потребности государственных заказчиков не позднее одного месяца после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий год и в установленном порядке направляет информацию профильному комитету Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

7. ГРБС формируют следующий пакет документов для каждого из инвестиционных проектов и представляют в уполномоченный государственный орган:

1) сведения о техническом состоянии объекта (для реконструкции или капитального ремонта);

2) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере архитектуры и строительства (за исключением прогнозируемых проектов, на которые проектная документация не разработана);

3) сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта;

4) расчет бюджетных ресурсов, необходимых для постпроектного содержания объекта;

5) документы, подтверждающие наличие предусмотренных средств республиканского бюджета, местного бюджета, средств внешней помощи, заемных и других средств на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений (при долевом финансировании);

6) ГРБС, не являющиеся государственными заказчиками, направляют перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений в уполномоченный государственный орган в сфере градостроительства, архитектурно-строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства для согласования технических условий строительства или реконструкции объектов;

7) предложения и заявки по включению в перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений рассматриваются до конца соответствующего бюджетного года;

8) для включения в реестр объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции, финансируемых путем выпуска ГКО, ГРБС предоставляют в уполномоченный государственный орган список объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции с указанием суммы по каждому объекту, а также копии заключенного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и дополнительного соглашения к заключенному контракту.

8. Уполномоченный государственный орган утверждает перечень объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции, финансируемых из республиканского бюджета в форме капитальных вложений, и направляет утвержденный перечень в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

9. Инвестиционные проекты, реализуемых в форме капитальных вложений, не вошедшие в перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, могут быть включены в случае увеличения ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в секторе на соответствующий бюджетный год с внесением изменений в утвержденный перечень, а также  могут быть реализованы перераспределением средств в пределах утвержденного объема на соответствующий год согласно предложениям ГРБС.

Глава 3. Порядок реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений

10. Утвержденный перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений на соответствующий бюджетный год является для государственных заказчиков основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг (далее – конкурсы) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок.

11. Государственные заказчики (или заказчики-застройщики), исходя из договоров, заключенных на основе конкурсов на выполнение подрядных работ на объектах, уточняют объемы инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства, с разбивкой по годам, и представляют уточненные сведения в ГРБС и уполномоченный государственный орган.

12. Финансирование инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений осуществляется в соответствии с адресным распределением государственных средств, очередностью финансирования и объемами фактически выполненных работ согласно заявкам государственных заказчиков.

13. Погашение кредиторской задолженности государственным заказчикам за выполненные работы (услуги) на объектах по принятым в предыдущие годы обязательствам, подлежащим оплате за счет средств республиканского бюджета, осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, предусмотренном для текущего финансирования за счет средств бюджета, если иное не предусмотрено законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Погашение кредиторской задолженности государственным заказчикам за выполненные работы (услуги) на объектах строительства капитального ремонта и реконструкции, финансируемых через ГКО, осуществляется по заявкам государственных заказчиков.

14. По поручению Кабинета Министров Кыргызской Республики уполномоченный государственный орган совместно с ГРБС формирует и утверждает перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений для объектов, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций.

15. Удорожание стоимости строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов в период реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений рассматривается уполномоченным государственным органом в соответствии c постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка установления и подтверждения существенного изменения обстоятельств, связанных с увеличением цены» от 21 ноября 2022 года № 651.

16. Уполномоченный государственный орган в пределах своей компетенции в установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики порядке осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделенных за счет инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений.

Глава 4. Отчетность и мониторинг

17. Государственные заказчики и заказчики-застройщики на ежеквартальной основе представляют в уполномоченный государственный орган по каждому объекту следующие документы:

1) документы о техническом состоянии объекта (для реконструкции или капитального ремонта);

2) договоры на выполнение проектных работ;

3) документы, подтверждающие сметную стоимость строительства, капитального ремонта и реконструкции объекта;

4) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере архитектуры и строительства (за исключением прогнозируемых проектов, на которые проектная документация не разработана) и экспертизы достоверности проектно-сметной документации (для строительства и реконструкции);

5) протокол о результатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг) с указанием даты и номера;

6) договоры на выполнение подрядных работ по реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений на весь период строительства, в которых указываются объемы, стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования (софинансирования), ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

7) справки о стоимости выполненных работ и затрат по реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений и по требованию уполномоченного государственного органа представляют акты о приемке выполненных работ, акты сверки взаиморасчетов между заказчиками и исполнителями строительных работ по формам, утвержденным Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (по форме № 3);

8) документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта, передачу его на баланс учреждения и определение его балансовой стоимости;

9) аннотацию по каждому объекту.

18. Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств из республиканского бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).

19. Мониторинг соблюдения технических условий и норм строительства осуществляется согласно методике, утверждаемой уполномоченным государственным органом в сфере градостроительства, архитектурно-строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства.

20. Процесс мониторинга и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений осуществляется ГРБС совместно с заинтересованными членами гражданского общества и представителями органов местного самоуправления на разных стадиях реализации проекта в целях наблюдения за ходом реализации проекта и оценки достижения результатов.

21. В целях повышения эффективности реализации проекта бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений члены гражданского общества и представители органов местного самоуправления имеют право в письменном виде давать государственным заказчикам предложения рекомендательного характера относительно деятельности по реализации инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений исходя из результатов мониторинга реализации проекта, достижения промежуточных или конечного результата.

Глава 5. Гласность и открытость

22. Уполномоченный государственный орган ежеквартально публикует на своем официальном сайте информацию о финансировании инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений с разбивкой по отраслям социально-экономической инфраструктуры.