Положение о Координационном совете по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Координационного совета по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики Кыргызской Республики (далее - Координационный совет).

2. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, решениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Координационный совет является консультативно-совещательным органом, рассматривающим деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов экологической, климатической и экономической деятельности по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики, включая внедрение «зеленых» технологий, создания «зеленых» рабочих мест, и вырабатывающим соответствующие предложения для Кабинета Министров Кыргызской Республики, органов исполнительной власти и местного самоуправления Кыргызской Республики с учетом необходимости интеграции экологических и климатических приоритетов и приоритетов «зеленой» экономики в государственную политику и стимулирования устойчивых трансформаций в секторах экономики.

Глава 2. Цели и задачи Координационного совета

4. Основными целями Координационного совета является обеспечение согласованных действий государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, иных заинтересованных субъектов по вопросам выработки и реализации политики в сфере экологии, изменения климата, развития «зеленой» экономики и предпринимательства, основанного на принципах «зеленой» экономики, включая продвижение механизмов устойчивого финансирования, создание благоприятных экономических условий и стимулирование инвестиций в экологически чистые и низкоуглеродные технологии и их внедрение в экономику, а также привлечения внешних и внутренних ресурсов для эффективной координации работ в данном направлении.

При достижении названных целей должны быть учтены гендерные особенности, интересы всех социальных групп, включая инклюзию лиц с инвалидностью, а также влияние предлагаемых мер на экономическую, экологическую устойчивость и развитие секторов экономики.

5. Для реализации поставленных целей Координационный совет обеспечивает выполнение следующих задач в сфере экологии, климата и развития «зеленой» экономики:

1) осуществление общей координации действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и других участников по реализации мер в области охраны окружающей среды, смягчения последствий изменения климата и адаптации к изменению климата, а также внедрению принципов «зеленой» экономики и ее развития;

2) определение и согласование приоритетных обоснованных мер и инициатив по вопросам экологической безопасности, адаптации к изменению климата, развития «зеленой» экономики, исходя из предложений, проектов, планов, программ, документов и международных обязательств Кыргызской Республики;

3) координация рассмотрения и продвижения программ, проектов и предложений, направленных на снижение негативных последствий изменения климата, охрану окружающей среды, внедрение «зеленых» технологий и развитие предпринимательства, основанного на принципах «зеленой» экономики, с обеспечением активного участия в данных процессах экспертного сообщества в области изменения климата и экологической безопасности, частного сектора и партнеров по развитию;

4) обеспечение реализации устойчивого развития в условиях изменения климата посредством внедрения инструментов «зеленой» экономики, обеспечивающих баланс между экологическими, климатическими и социально-экономическими приоритетами;

5) обеспечение реализации экологической безопасности и устойчивого природопользования в условиях изменения климата посредством внедрения национальных и отраслевых приоритетных программ, проектов, направленных на сохранение биоразнообразия, рациональное использование природных ресурсов и снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6) содействие привлечению «зеленых» инвестиций, климатического и «зеленого» финансирования, внедрению фискальных и экономических стимулов, повышению роли финансового сектора в достижении климатических и экологических целей для реализации экологических, климатических и «зеленых» проектов, проектов развития «зеленой» экономики, внедрения принципов «зеленой» экономики, включая инструменты «зеленого» финансирования в секторах экономики;

7) обеспечение обмена информацией, знаниями и лучшими практиками между всеми уровнями государственного управления и заинтересованными сторонами, в том числе координация проведения важнейших тематических мероприятий в целях повышения осведомленности и вовлеченности общества, а также гендерной чувствительности и инклюзии лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Глава 3. Функции и полномочия Координационного совета

6. Основные функции Координационного совета:

1) рассмотрение, обсуждение и одобрение проектов и документов, национальных, отраслевых и межотраслевых стратегических программ, планов действий и проектов по вопросам адаптации к изменению климата и смягчения последствий изменения климата, социально-экономического, «зеленого» развития экономики, в том числе с оценкой экономического и экологического воздействия, устойчивости финансирования и потенциала привлечения инвестиций, обеспечения экологической безопасности, внедрения «зеленых» технологий, развития «зеленой» экономики, а также мониторинг их реализации;

2) координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по выполнению задач и мероприятий в соответствии со стратегическими и программными документами Кыргызской Республики в области изменения климата, охраны окружающей среды и «зеленой» экономики, обеспечение межведомственного взаимодействия, включая согласованность действий в части финансово-экономических механизмов, инвестиционных программ и секторальных трансформаций при реализации указанных документов;

3) рассмотрение и обсуждение хода реализации планов мероприятий и проектов по смягчению последствий и адаптации к изменению климата, обеспечению экологической безопасности, развитию «зеленой» экономики и внедрению «зеленых» технологий;

4) согласование и принятие решений по внесению изменений в планы реализации мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата, обеспечению экологической безопасности, развитию «зеленой» экономики, внедрению «зеленых» технологий и устойчивого развития;

5) определение стратегии сотрудничества с международными организациями, климатическими и экологическими фондами, финансовыми институтами и партнерами по развитию по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики, включая привлечение технической помощи и обмена передовыми технологиями и практиками, с учетом продвижения инвестиционно-финансовых механизмов, направленных на устойчивое развитие, «зеленый» рост и формирование экологической устойчивости экономики;

6) рассмотрение инициатив по совершенствованию нормативной правовой базы в области экологической безопасности, реагирование на изменение климата и рост «зеленой» экономики, согласование предложений по внесению изменений в законодательство и нормативные акты для обеспечения эффективной реализации государственной политики в указанных сферах в части совершенствования экономических и налоговых стимулов, финансовых механизмов поддержки проектов, направленных на охрану окружающей среды и снижение климатических рисков;

7) заслушивание на регулярной основе отчетов ответственных государственных органов о ходе реализации экологической, климатической и «зеленой» повестки, анализ достижения целевых показателей стратегий и программ, в том числе в разрезе обеспечения гендерной чувствительности и инклюзии лиц с инвалидностью, а также выработка рекомендаций по повышению эффективности проводимой работы включая анализ достижений в части экономической эффективности, устойчивого роста и трансформации секторов экономики с низким уровнем выбросов;

8) рассмотрение и согласование предложений по корректировке планов мероприятий, программ и иных стратегических документов в сфере экологии, изменения климата и «зеленой» экономики с учетом хода их исполнения и изменяющихся условий, принятие решений о внесении изменений в планы реализации мер при необходимости;

9) рассмотрение предложений о внедрении инновационных финансово-экономических механизмов, направленных на достижение экологических и климатических целей, включая рассмотрение возможностей обмена внешнего долга на реализацию климатических и экологических проектов и других механизмов устойчивого развития, включая «зеленое» финансирование, в том числе проектов развития «зеленой» экономики;

10) изучение и анализ общего состояния дел в области охраны окружающей среды, изменения климата и «зеленой» экономики;

11) выработка стратегических предложений по улучшению проводимой деятельности в области охраны окружающей среды, изменения климата и «зеленой» экономики;

12) выработка согласованных действий и программных документов по обеспечению экологической безопасности, смягчению последствий изменения климата и адаптации к изменению климата, уменьшению вредоносных выбросов в природную среду в результате техногенной деятельности, достижению углеродной нейтральности и реализации принципов «зеленой» экономики;

13) согласование и определение приоритетных мер по вопросам обеспечения экологической безопасности, смягчению последствий и адаптации к изменению климата, уменьшению вредоносных выбросов в окружающую среду, охране окружающей среды (включая обязательства по Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Парижскому соглашению, направленному на ограничение глобального потепления до 1,5 – 2ºC и сокращение выбросов парниковых газов), а также содействие реализации принципов «зеленой» экономики;

14) рассмотрение и оценка процесса разработки, периодического обновления и представления установленных отчетов о выполнении Кыргызской Республикой своих международных обязательств в сфере изменения климата и охраны окружающей среды (включая обязательства по Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Парижскому соглашению, направленному на ограничение глобального потепления до 1,5 – 2ºC и сокращение выбросов парниковых газов), а также содействие реализации Определяемого на национальном уровне вклада и Национальных адаптационных планов, программ и планов по достижению углеродной нейтральности, секторальных адаптационных планов и других программных документов и планов в сфере экологии, изменения климата и «зеленой» экономики;

15) согласование и определение государственных органов, органов местного самоуправления национальными координаторами в международных организациях и климатических и иных фондах в соответствии с профилем сотрудничества.

7. Координационный совет вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые документы, сведения и материалы по вопросам реализации государственной политики в области экологии, изменения климата и «зеленой» экономики;

2) заслушивать на своих заседаниях членов Координационного совета, а также руководителей и представителей государственных органов, органов местного самоуправления, экологических объединений и бизнес-ассоциаций, научных учреждений и иных организаций по вопросам, связанным с реализацией экологической, климатической и «зеленой» политики в Кыргызской Республике;

3) принимать и направлять в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и предприятий рекомендации и предложения по совершенствованию и повышению эффективности реализации политики в сфере экологии, изменения климата, развития «зеленой» экономики и внедрения «зеленых» технологий;

4) выносить на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения о необходимости принятия тех или иных решений, связанных с координацией действий государственных органов в рассматриваемой сфере, а также рекомендовать государственным органам и другим заинтересованным сторонам исполнение решений и протокольных поручений Координационного совета, направленных на реализацию соответствующей политики;

5) приглашать на заседания Координационного совета и привлекать к обсуждению вопросов повестки дня (с правом совещательного голоса) представителей государственных органов, органов местного самоуправления, деловых кругов, общественных объединений, международных организаций, независимых экспертов и других лиц, обладающих знаниями и опытом в сфере экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики;

6) образовывать по решению Координационного совета рабочие группы и экспертные комиссии (в том числе межведомственные), привлекать к участию в них специалистов министерств и ведомств, иных государственных органов, научных и образовательных учреждений, экспертов гражданского общества, представителей экологических объединений, бизнес-сообщества и международных организаций для разработки предложений и подготовки материалов по вопросам, относящимся к компетенции Координационного совета.

Глава 4. Организация деятельности Координационного совета

8. Координационный совет возглавляет председатель Координационного совета.

В отсутствие председателя Координационного совета его функции выполняют заместители председателя Координационного совета.

9. Деятельность Координационного совета строится на основе перспективного (2–5 лет) и текущих (годовых) планов, принимаемых решением Координационного совета.

10. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

11. На расширенные заседания Координационного совета приглашаются руководители органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций, эксперты в сфере экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики, общественные активисты и организации, эксперты и общественные активисты из числа лиц, входящих в социально уязвимые группы.

12. Координационный совет принимает решения по результатам рассмотренных вопросов повестки дня заседания.

Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Координационного совета. Кворум должен составлять не менее 2/3 голосов членов Координационного совета.

13. В заседаниях Координационного совета в качестве приглашенных без права голоса могут принимать участие представители государственных органов, органов местного самоуправления, неправительственных и других организаций.

14. Координационный совет обеспечивает прозрачность своей деятельности и информирование заинтересованных сторон и общественности о своей деятельности. Информация по итогам заседаний Координационного совета размещается на официальном сайте секретариата Координационного совета.

15. При формировании состава Координационного совета обеспечивается участие экспертов в области устойчивого финансирования, «зеленой» трансформации экономики, инвестиционной политики и декарбонизации секторов экономики.

Глава 5. Секретариат Координационного совета

16. Деятельность Координационного совета обеспечивается секретариатом в лице Центра климатического финансирования при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

17. Секретариат выполняет следующие функции:

1) обеспечение организационно-технической, информационно-аналитической и иной деятельности Координационного совета;

2) разработка проектов сводных планов работы Координационного совета;

3) подготовка и продвижение проектов в области экологии, изменения климата и «зеленой» экономики;

4) обеспечение сотрудничества с международными партнерами по развитию, климатическими и экологическими фондами, финансовыми институтами по привлечению финансирования, включая проработку механизмов привлечения климатического финансирования, выпуска «зеленых» и устойчивых облигаций, создания гарантийных и компенсационных фондов, фондов адаптации и субсидирования «зеленых» инициатив;

5) организация информационно-образовательной поддержки государственных органов управления и органов местного самоуправления, экологических и климатических организаций и объединений, бизнес-сообщества и других заинтересованных сторон;

6) разработка и продвижение новых инструментов финансирования и фискальной поддержки проектов в сфере экологии, изменения климата и «зеленого» развития экономики, включая налоговые стимулы, «зеленые» гарантии, специальные финансовые продукты, привязанные к экологическим критериям, и подходы по учету климатических рисков в бюджетном и инвестиционном планировании;

7) организация и проведение заседаний Координационного совета;

8) координация процесса и проведение мониторинга исполнения решений Координационного совета;

9) обеспечение взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации проектов по адаптации к изменению климата, а также участие в продвижении проектов в сфере устойчивой и «зеленой» трансформации отраслей экономики, устойчивого «зеленого» перехода и инвестиционных механизмов достижения климатических целей.

18. Секретариат рассылает приглашения членам Координационного совета, готовит необходимые материалы за 10 рабочих дней до начала запланированного заседания (в случае проведения экстренного заседания - за 2 рабочих дня) и обеспечивает получение членами Координационного совета информации, необходимой для принятия решений.

19. Секретариат Координационного совета в течение 10 рабочих дней после проведения очередного заседания обеспечивает рассылку протокола и рассмотренных материалов заседания Координационного совета.