ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 8 августа 2025 года № 481
Об утверждении Программы развития рыболовства и аквакультуры
в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики» от 22 июля 2024 года № 202, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
1) Программу развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы согласно приложению 1;
2) План мероприятий по реализации Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы согласно приложению 2;
3) матрицу индикаторов (показателей) мониторинга и оценки Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы согласно приложению 3;
4) оценку ресурсной стоимости Программы развития рыболовства и аквакультуры Кыргызской Республики на 2025–2029 годы согласно приложению 4.
2. Министерствам и административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям:
1) принять к исполнению План мероприятий, указанный в пункте 1 настоящего постановления;
2) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;
3) мероприятия, вытекающие из настоящего постановления, будут реализовываться за счет средств, утвержденных на соответствующие годы для заинтересованных министерств и ведомств, а также с привлечением государственных инвестиций.
3. Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 15 августа 2025 года № 61 (3717)
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
|
А.А. Касымалиев | |
|
| Приложение 3 | |
Матрица индикаторов (показателей) мониторинга и оценки Программы развития
рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы
№п.п
| Показатель
| Единица измерения
| Базовый год | Промежуточные индикаторы | Целевые индикаторы | Ответственные исполнители | Источник данных | |||
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|
| |||
1. Поддержка развития аквакультуры | ||||||||||
1 | Объем производства товарной рыбы в аквакультуре, всего | тонн | 19428 | 29200 | 39100 | 48900 | 58700 | 68500 | МВСХПП | МВСХПП, НСК |
2 | Объем экспорта рыбной продукции | тонн | 2291 | 5400 | 8600 | 11700 | 14900 | 18000 | МВСХПП | МВСХПП, НСК |
2. Поддержка развития рыболовства | ||||||||||
3 | Объем производства товарной рыбы в мелкомасштабном рыболовстве, всего | тонн | 0 | 0 | 0 | 500 | 1000 | 1500 | МВСХПП | МВСХПП |
4 | Платежи за рыболовные карточки в любительском и спортивном рыболовстве | млн сомов | 3,1 | 3,7 | 4,3 | 4,8 | 5,4 | 6 | МВСХПП | МВСХПП |
3. Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой | ||||||||||
5 | Объем рыбопосадочного материала, произведенного государственными и частными хозяйствами, всего | млн штук | 40,9 | 50 | 60 | 80 | 90 | 100 | МВСХПП | МВСХПП |
6 | Количество действующих кластеров рыбных хозяйств | единиц | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | МВСХПП | МВСХПП |
|
| Приложение 4 |
Оценка ресурсной стоимости Программы развития рыбного хозяйства и аквакультуры
Кыргызской Республики на 2025–2029 годы
№ п/п
|
Меры
| Сроки реализации | Единица измерения
| Потребность в финансировании
| Возможности | Финансовый разрыв | |||||||||
РБ | МБ | Другие | Всего | РБ | МБ | Другие | Всего | РБ | МБ | Другие | Всего | ||||
Задача 1. Улучшение управления производственной деятельностью и биобезопасностью в субъектах рыбного хозяйства, повышение качества ветеринарных услуг | |||||||||||||||
1.1
| Пересмотреть действующие, при необходимости дополнить и разработать новые нормы и правила для каждого вида рыбохозяйственной деятельности, включить соответствующие требования в договоры на пользование водоемами | IV квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.2
| Разработать методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью в рыбоводных хозяйствах (инкубационные хозяйства, питомники, зоны выращивания) | II квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 630 | 630 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 630 | 630 |
1.3 | Провести обучение фермеров методам управления здоровьем рыб и биобезопасностью | IV квартал 2027 года | тыс. сом |
| 0 | 1312 | 1312 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 1312 | 1312 |
1.4 | Разработать механизм по контролю качества кормов и рыбопосадочного материала | II квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
1.5 | Принять стандартные операционные процедуры для мониторинга и диагностики заболеваний и биобезопасности (СОП ветеринария) на фермах | IV квартал 2025 года | тыс. сом |
| 0 | 875 | 875 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 875 | 875 |
1.6
| Провести обучение ветеринарных служб диагностике болезней рыб, управлению здоровьем рыб и биобезопасности на фермах | IV квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 1312 | 1312 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 1312 | 1312 |
1.7 | Принять план по стандартизации производственно-технологических процессов, улучшению управления здоровьем рыб, повышению качества и доступности ветеринарных услуг | III квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
Задача 2. Обеспечение безопасности рыбной продукции | |||||||||||||||
2.1
| Внедрить систему прослеживаемости рыбы и рыбопродуктов, принять план, который включает все основные этапы и меры по внедрению этой системы в рыбохозяйственном комплексе | I квартал 2027 года | тыс. сом |
| 0 | 1749 | 1749 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 1749 | 1749 |
2.2
| Принять план по мониторингу и сертификации рыбоперерабатываю-щих предприятий и рыбопродуктов | IV квартал 2027 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.3 | Принять стандартные операционные процедуры по ветеринарно-санитарной экспертизе (СОП-ветсанитария) рыбы и рыбопродуктов | тыс. сом |
| 0 | 1312 | 1312 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 1312 | 1312 | |
2.4
| Повысить лабораторно-диагностический потенциал ЦВДЭ, обеспечив необходимым оборудованием для ветеринарной диагностики и ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбопродуктов в соответствии с требованиями ЕАЭС | IV квартал 2025 года | тыс. сом |
| 0 | 7871 | 7871 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 7871 | 7871 |
Задача 3. Поддержка развития пастбищной аквакультуры | |||||||||||||||
3.1
| Разработать меры и принять план по улучшению качества и производства рыбопосадочного материала для пастбищного рыбоводства, который адаптирован к водоемам и природно-климатическим зонам республики | III квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.2
| Осуществить с участием государственных и частных предприятий зарыбление водоемов промысловой рыбой в установленных планами объемах, с постепенным увеличением доли в посадочном материале подращенной жизнестойкой молоди. | Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 1049 | 1049 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 1049 | 1049 |
3.3
| 3.3. Содействовать рыбным хозяйствам, занимающимся пастбищной аквакультурой, в приобретении качественного рыбопосадочного материала
| Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Задача 4. Поддержка развития мелкомасштабного рыболовства | |||||||||||||||
4.1
| Принять экономически обоснованный многолетний комплексный план мер по управлению рыболовством, восстановлению запасов рыбы в крупных водоемах для поддержки мелкомасштабного рыболовства (озера Иссык-Куль, Сон-Куль, водохранилища Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское) | II квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.2
| Усовершенствовать механизм лимитирования и квотирования лова рыбы с применением критериев научной обоснованности и принципа преосторожного подхода | I квартал 2027 года | тыс. сом |
| 0 | 262 | 262 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 262 | 262 |
4.3 | Усовершенствовать систему предоставления средне- и долгосрочных прав пользования рыболовными участками для мелкомасштабного рыболовства, разработать эффективные производственные модели для мелкомасштабного рыболовства, реализовать пилотные проекты для внедрения | IV квартал 2027 год | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.4
| Разработать модель совместного управления рыболовством | IV квартал 2026 год | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Задача 5. Поддержка развития любительского и спортивного рыболовства | |||||||||||||||
5.1
| Усовершенствовать систему управления рыболовством для любительского и спортивного рыболовства с целью обеспечения устойчивости рыбных запасов, надлежащего контроля, экономически обоснованных тарифов за лов рыбы | IV квартал 2025 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.2
| Провести информационные мероприятия о развитии любительского и спортивного рыболовства для местных органов власти, учреждений отдыха и туризма, а также заинтересованных общественных организаций | I–II квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
5.3 | Заключить с потенциальными партнерами договоры о делегировании некоторых прав и выполнении обязанностей по наблюдению за соблюдением установленных правил любительского и спортивного рыболовства
| Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Задача 6. Совершенствование управления пользованием водоемами для рыбохозяйственной деятельности | |||||||||||||||
6.1
| Усовершенствовать договорную основу для предоставления водоемов для рыбохозяйственной деятельности | II квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6.2
| Внедрить систему «Единое окно» в процессы предоставления прав на пользование водоемами | III квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
6.3 | Провести инвентаризацию и паспортизацию водоемов Кыргызстана для рыбохозяйственной деятельности | Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 612 | 612 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 612 | 612 |
Задача 7. Улучшение территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства и поддержка интеграции производства | |||||||||||||||
7.1
| Разработать план по добровольному объединению существующих субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперати-вы | IV квартал 2025 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 612 | 612 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 612 | 612 |
7.2
| Разработать меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для объединения субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперати-вы | I квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 306 | 306 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 306 | 306 |
7.3
| Провести для местных органов власти кампанию по информированию о потенциале развития аквакультуры | Еже-годно | тыс. сом |
| 0 | 875 | 875 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 875 | 875 |
7.4
| Разработать методику территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных на ограниченных контурах земель для масштабной рыбохозяйственной деятельности | I квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 1312 | 1312 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 1312 | 1312 |
7.5
| На основе оценки биологической емкости разработать кадастровые карты, разграничивающие зонированные территории для рыбоводных хозяйств, чтобы обеспечить биобезопасность, качество воды и продукции | IV квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 2186 | 2186 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 2186 | 2186 |
7.6
| Реализовать пилотные проекты по интеграции субъектов рыбного хозяйства и оптимизации территориально-пространственной организации контуров земель, на которых они расположены, в Чуйской и Иссык-кульской областях | II квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 1968 | 1968 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 1968 | 1968 |
7.7
| Определить правовую возможность и сформировать экономический механизм для осуществления рыбохозяйственной деятельности на землях пастбищ | I квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
Задача 8. Повышение эффективности деятельности государственных рыбохозяйственных предприятий | |||||||||||||||
8.1
| Разработать экономически обоснованную модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз» для повышения производитель-ности и инвестиционной привлекательности, которая расширяет применение механизмов государственно-частного партнерства и основана на использовании определенных уставом источников финансирования | IV квартал 2025 года | тыс. сом |
| 0 | 437 | 437 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 437 | 437 |
8.2
| Завершить строительство и осуществить приемку выполненных работ и обеспечить функционирование Центра рыболовства и аквакультуры на базе Тонского рыборазводного завода | IV квартал 2028 года | тыс. сом |
| 0 | 349975 | 349975 |
|
| 349800 | 349800 | 0 | 0 | 175 | 175 |
8.3
| Подготовить план работ для Центра рыболовства и аквакультуры для реализации уставных задач, включая задачи подготовки кадров для рыбных хозяйств, содействия проведению прикладных научно-исследовательских работ в аквакультуре и рыболовстве в водоемах республики | IV квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 262 | 262 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 262 | 262 |
Задача 9. Поддержка роста внутреннего потребления рыбной продукции, экспорта и инвестиций | |||||||||||||||
9.1
| Содействовать установлению рыбными хозяйствами долгосрочных взаимовыгодных отношений по поставке рыбной продукции крупным потребителям – учреждениям Вооруженных сил Кыргызской Республики, Министерству Внутренних дел Кыргызской Республики, исправительным учреждениям Государственной службы исполнения наказаний, а также учреждениям системы образования | IV квартал 2027 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 429 | 429 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 429 | 429 |
9.2
| Провести анализ внутреннего спроса населения на рыбу и рыбную продукцию отечественного производства, провести информационную кампанию, разъясняющую важность потребления рыбы | IV квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 875 | 875 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 875 | 875 |
9.3
| Провести исследование потребностей внешних рынков в рыбе и рыбной продукции из Кыргызстана, создать механизмы поддержки экспортеров рыбной продукции | IV квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 2186 | 2186 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 2186 | 2186 |
Задача 10. Оптимизация задач и функций Департамента рыбопромышленного комплекса и улучшение межведомственной координации для реализации программы | |||||||||||||||
10.1
| Координировать разработку и внедрение программы цифровизации в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности для оптимизации и координации всей документации | II квартал 2026 года | тыс. сом |
| 0 | 175 | 175 |
|
|
| 0 | 0 | 0 | 175 | 175 |
10.2
| Обновить государственный реестр водоемов, включить кадастровую оценку их продуктивности | Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10.3
| Провести функциональный анализ ДРПК и задач других государственных учреждений, имеющих полномочия по управлению развитием рыболовства и аквакультуры, управлению водными и земельными ресурсами | IV квартал 2025 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10.4
| Подготовить меры по усилению координации государственных органов для борьбы с браконьерством, с учетом их задач и функций, для последующего включения этих мер в планы действий (мер) госорганов | I квартал 2026 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10.5
| Создать консультативный Комитет при МВСХПП, включающий представителей всех ключевых государственных учреждений для координации развития рыболовства и аквакультуры | IV квартал 2025 года | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
10,6 | Осуществлять сбор информации о производстве рыбной продукции с заполнением административного отчета № 28 – рыба на каждое хозяйство, осуществляющее деятельность по производству рыбной продукции, с последующим вводом в электронный шаблон отчетности программного обеспечения | Еже-годно | тыс. сом | ФС-ДРПК | 0 | 0 | 0 | ФС-ДРПК |
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего по Программе |
| млн сом |
| 0 | 380766 | 380766 |
| 0 | 349800 | 349800 |
| 0 | 30966 | 30966 |
Список сокращений:
ГП «Кыргызрыбхоз» | – | Государственное предприятие «Кыргыз балык чарбасы» |
ДРПК | – | Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
МБ | – | местный бюджет |
МВРСХПП | – | Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
РБ | – | республиканский бюджет |
ФСДРПК | – | финансовые средства департамента рыбопромышленного комплекса |
ЦВДЭ | – | Центр ветеринарной диагностики и экспертизы при Службе ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |