ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондах развития районов Нарынской области Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Положение о Фонде развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондов развития районов Нарынской области Кыргызской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" и определяет порядок использования средств Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондов развития районов Нарынской области Кыргызской Республики.

2. Фонды являются счетом и образуются за счет средств республиканского бюджета и отчислений на развитие, содержание инфраструктуры местного значения и реализацию мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий, законодательством Кыргызской Республики.

Фонды открываются в виде бюджетного и специального счета.

3. Средства фондов являются денежными средствами бюджетной системы Кыргызской Республики.

4. За управление и распределение средств Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области персональную ответственность несет полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Нарынской области Кыргызской Республики.

5. За управление и распределение средств фонда развития района Нарынской области Кыргызской Республики персональную ответственность несет глава местной государственной администрации - аким.

6. Управление средствами фондов осуществляется на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности, рациональности и эффективности.

Глава 2. Понятия, применяемые в Положении

7. Понятия, применяемые в Положении:

1) заявитель - орган местного самоуправления/государственный орган/субъект предпринимательства, подавший проектную заявку на участие в конкурсе по отбору проектов для финансирования за счет средств фонда;

2) исполнитель проекта - орган местного самоуправления/государственный орган/субъект предпринимательства, чья проектная заявка получила одобрение наблюдательных советов фондов, заключивший договор с исполнительными органами фондов на финансирование проекта;

3) инфраструктурные услуги - работы и/или услуги социального, экономического или производственного назначения, в том числе работы и/или услуги, предоставляемые с использованием инфраструктурного объекта и/или по обслуживанию инфраструктурного объекта;

4) инфраструктурный объект - имущество или имущественный комплекс социального, экономического или производственного назначения, находящийся в государственной и муниципальной собственности;

5) инфраструктурный проект - перечень задач, действий и мероприятий, направленных на создание или улучшение объекта инфраструктуры, с обоснованием социально-экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных расходов, инициированных органами местного самоуправления с участием представителей местного сообщества;

6) мобилизация местного сообщества - процесс решения проблемы на местном уровне с непосредственным участием и при поддержке местного сообщества, организованный группой граждан;

7) проектная заявка - описание проекта на основе формата, представленное от имени органа местного самоуправления/государственного органа/субъекта предпринимательства для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств фондов;

8) план финансирования проекта - часть проектной заявки, описывающая этапы и порядок финансирования проекта по траншам и соответствующая плану реализации проекта;

9) план мониторинга и оценки - этапы и порядок проведения наблюдения с целью выявления отклонений от требований Положения при реализации проекта, а также оценки эффективности использования средств фондов;

10) социальный проект - целенаправленная, ограниченная во времени деятельность органов местного самоуправления или государственных органов по предоставлению населению инфраструктурных услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, досуга, работы с молодежью, народного творчества в рамках решения вопросов местного значения, переданных государственных полномочий и направленных на улучшение социальной, экономической и культурной инфраструктуры населенных пунктов, а также предоставлению государственных и муниципальных услуг;

11) экономический проект - бизнес-проект с полным описанием и обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций субъектами предпринимательства в создание новых товаров и услуг либо реконструкцию или модернизацию действующих производств в целях получения прибыли;

12) стартап-проект - инновационный бизнес-проект, имеющий экономическую или социальную новизну, актуальность и практическую значимость, создающий значительные улучшения, направленный на решение проблем и получение прибыли;

13) субъект предпринимательства - физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность не запрещенную законодательством деятельность с целью извлечения прибыли;

14) инициатива местного сообщества - деятельность жителей, проживающих на территории города/айылного аймака, предпринимателей и организаций гражданского общества по формированию инициативных групп, выдвижению, первоначальному обсуждению, отбору, внесению в органы местного самоуправления проектов, направленных на улучшение условий проживания местного населения в городе/айылном аймаке, а также по мобилизации финансовых, материальных и иных ресурсов местного сообщества и предпринимателей и подготовке (совместно с органами местного самоуправления) проектов для их представления на конкурс по отбору проектов, выдвинутых в рамках инициатив местного сообщества, для финансирования за счет средств фондов;

15) государственное субсидирование инициатив местного сообщества - денежные средства, предоставляемые за счет средств республиканского бюджета для реализации проектов местного сообщества по благоустройству территорий и улучшению условий проживания местного населения в городе/айылном аймаке;

16) зеленая экономика - экономика, которая приводит к повышению благосостояния людей и укреплению социальной справедливости при одновременном существенном снижении рисков для окружающей среды, сохраняющая и приумножающая природный капитал, эффективно использующая ресурсы и стимулирующая сохранение естественных экосистем страны.

Глава 3. Использование средств фондов

8. Средства фондов направляются на реализацию программ социально-экономического развития областей, районов, городов и айылных аймаков, поддержку инициатив местного сообщества, органов местного самоуправления, государственных органов и финансирование экономических проектов субъектов предпринимательства, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание условий для регионального экономического развития путем улучшения инфраструктуры территорий, повышения качества оказываемых услуг и создания рабочих мест в регионах.

9. Средства фондов на бюджетном и специальном счетах направляются на финансирование социальных, инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, и экономических проектов, в том числе на:

1) финансирование экономических проектов посредством бюджетного кредитования, осуществляемого Финансово-кредитным фондом при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - ФКФ), на условиях срочности, платности, обеспеченности и возвратности;

2) реализацию экономических проектов участников Национального экономического проекта "Одно село - один продукт";

3) финансирование инфраструктурных проектов, направленных на создание условий для развития предпринимательства и улучшение инвестиционной среды;

4) разработку проектно-сметной документации и другой технической документации социальных и инфраструктурных, экономических проектов;

5) финансирование проектов по строительству, ремонту и укреплению материально-технической базы объектов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта;

6) проведение мероприятий по обеспечению населения питьевым водоснабжением и системами водоотведения;

7) ремонт и восстановление ирригационных сетей, гидротехнических объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

8) финансирование проектов дорожного, жилищно-коммунального хозяйства;

9) приобретение специальной автотранспортной и иной техники для решения вопросов местного значения;

10) финансирование мероприятий по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики путем предоставления финансовых средств открытому акционерному обществу "Государственная Ипотечная Компания" (далее - ОАО "ГИК") на условиях срочности и возвратности, посредством заключения соответствующего финансового соглашения;

11) проведение мероприятий по благоустройству, озеленению и развитию инфраструктуры населенных пунктов, реализации проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества;

12) продвижение инновационных проектов, направленных на снижение воздействия деятельности на окружающую среду;

13) продвижение зеленых проектов для получения дополнительного дохода для субъектов предпринимательства;

14) разработку инновационных зеленых продуктов и услуг, включающих использование возобновляемых и чистых источников энергии, энергоэффективных технологий, управление отходами и продвижение принципов зеленой экономики;

15) привлечение дополнительных инвестиций в зеленые технологии и практики для поддержки внедрения и распространения зеленых технологий;

16) интеграцию передовых зеленых технологий/материалов и новых инновационных подходов и/или экономически эффективных технологий для сокращения выбросов парниковых газов, улучшения качества воздуха;

17) продвижение мер по адаптации к изменению климата;

18) разработку генеральных планов развития населенных пунктов, проектов детальной планировки, градостроительной документации населенных пунктов;

19) обеспечение мероприятий по экологической безопасности и охране окружающей среды, инициированных государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе внедрение энергоэффективных, энерго- и водосберегающих технологий;

20) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению гражданской инфраструктуры и материальной поддержке (обеспечение питанием и жильем, приобретение горюче-смазочных материалов, товаров первой необходимости) пострадавшего населения не менее 3% в пределах до 8% прогнозируемого годового бюджета фондов;

21) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации неблагоприятных эпидемиологических ситуаций;

22) перечисление финансовых средств на счет областного/районных фондов по решению наблюдательного совета;

23) иные направления по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

10. Из средств специального счета Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области могут финансироваться мероприятия, направленные на:

1) укрепление материально-технической базы и поддержку деятельности в сфере обороны и гражданской защиты, средств массовой информации, полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, государственных органов;

2) поддержку одаренных детей и талантов для участия в мероприятиях (образовательных, культурных, музыкальных, спортивных), создания для них условий обучения в образовательных учреждениях, социально уязвимых слоев населения, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

3) осуществление ваучерного механизма финансирования обучения граждан Кыргызской Республики в учебных заведениях Кыргызской Республики;

4) финансирование предпринимательской деятельности малоимущих семей, получивших социальную помощь в рамках социального контракта в размере до 50% от полученной суммы, на основании заявки;

5) финансирование научных проектов, научных открытий и экспериментов для проведения социально-экономических, культурных и иных исследований;

6) финансирование социально-экономических проектов, нацеленных на развитие области согласно поданным заявкам физических и юридических лиц, в размере не менее 5% прогнозируемого годового бюджета Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области по решению полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Нарынской области Кыргызской Республики.

Не допускается использование средств фондов на проведение праздничных мероприятий, юбилеев и иных мероприятий, не предусмотренных настоящим Положением.

11. Проекты по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики, планируемые к реализации в сотрудничестве с ОАО "ГИК", не являются инфраструктурными проектами и не требуют заполнения соответствующей заявки.

При этом ОАО "ГИК" направляет письменное обращение в исполнительный орган с приложением соответствующих документов для дальнейшего рассмотрения наблюдательным советом.

Все организационно-технические условия проекта по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики, в том числе порядок финансирования проекта, срок возврата средств фондов, обязанности дополнительных сторон, участвующих в реализации проекта, определяются соответствующим финансовым соглашением.

12. Прогнозируемый годовой бюджет фондов на бюджетном и специальных счетах распределяется следующим образом:

По каждой категории расходов средств фондов процент от общей суммы прогнозируемого годового бюджета фондов определяется и утверждается решением наблюдательного совета не позднее 30 января текущего года.

Глава 4. Органы управления финансовыми средствами фондов

13. Органами управления финансовыми средствами фондов являются:

1) высший орган управления - наблюдательный совет;

2) исполнительный орган - территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - исполнительный орган).

§ 1. Полномочия наблюдательного совета

14. Полномочиями наблюдательного совета являются:

1) рассмотрение и утверждение основных направлений и приоритетов использования средств фондов;

2) определение процентного соотношения бюджета экономических, социальных и инфраструктурных проектов;

3) отбор, утверждение и обеспечение исполнения реализации социальных и инфраструктурных проектов;

4) утверждение объема финансирования за счет бюджетных средств и средств специального счета фондов на текущий год, а также прогнозных показателей на последующие годы;

5) принятие решения о заключении или расторжении финансового соглашения между исполнительным органом и ОАО "ГИК" о получении денежных средств фондов для реализации проектов по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики;

6) заслушивание отчета исполнительного органа об использовании средств, направленных на финансирование экономических проектов;

7) принятие решения о проведении аудита использования средств фондов;

8) утверждение порядка подачи, рассмотрения и принятия решений по претензиям участников конкурсного отбора;

9) рассмотрение жалоб и заявлений участников конкурсного отбора;

10) утверждение методики проведения мониторинга и оценки эффективности использования средств фондов;

11) рассмотрение, утверждение состава группы для проведения мониторинга и оценки эффективности использования средств фондов и заслушивание отчета мониторинговой группы;

12) осуществление контроля за целевым использованием денежных средств фондов;

13) заслушивание и утверждение отчета исполнительного органа об исполнении сметы расходов по бюджетным средствам и средствам специального счета.

15. Наблюдательный совет для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

1) запрашивать необходимую для осуществления своей деятельности информацию у исполнительного органа и мониторинговой группы;

2) отправлять на доработку документы, представленные исполнительным органом и мониторинговой группой;

3) организовывать и проводить консультации с экспертами и специалистами, техническими службами по вопросам, отнесенным к компетенции наблюдательного совета;

4) выступать поручителем по проектам, реализуемым в Нарынской области Кыргызской Республики.

§ 2. Организация деятельности наблюдательного совета

16. Члены наблюдательного совета участвуют в его работе на общественных началах.

17. Члены наблюдательного совета участвуют в его заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена наблюдательного совета он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

18. Членство представителя органа/организации, включенного в состав наблюдательного совета, подтверждается официальным письмом соответствующего органа/организации с указанием фамилии, имени, отчества, должности представителя, а также причины в случае замены.

19. Число членов наблюдательного совета составляет не менее 9 человек.

20. В состав Наблюдательного совета Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области входят:

1) полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области или его первый заместитель на основании распоряжения полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области;

2) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета;

3) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию;

4) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в области содействия занятости населения;

5) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды;

6) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

7) представители коммерческих и некоммерческих организаций, включенные в состав наблюдательного совета по предложению полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области, в количестве до 30% от общего числа членов Наблюдательного совета;

8) председатели местных кенешей айылных аймаков и городов областного, районного значения в количестве 30% от общего состава членов наблюдательного совета.

21. В состав наблюдательного совета фондов развития районов Нарынской области входят:

1) глава местной государственной администрации - аким;

2) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета;

3) представитель структурного подразделения местной государственной администрации района в сфере экономики;

4) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в области содействия занятости населения;

5) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере агропромышленного комплекса;

6) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

7) представители коммерческих и некоммерческих организаций, включенные в состав наблюдательного совета по предложению местной государственной администрации, в количестве до 30% от общего числа членов наблюдательного совета;

8) председатели местных кенешей айылных аймаков и городов областного, районного значения в количестве 30% от общего состава членов Наблюдательного совета.

22. Председателем Наблюдательного совета Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области является полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Нарынской области Кыргызской Республики или его первый заместитель.

23. Председателем наблюдательного совета фондов развития районов Нарынской области является глава местной государственной администрации - аким.

24. Состав Наблюдательного совета Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области утверждается распоряжением полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Нарынской области Кыргызской Республики на срок не менее 3 лет.

Состав наблюдательного совета фондов развития районов Нарынской области утверждается распоряжением главы местной государственной администрации на срок не менее 3 лет.

25. Члены наблюдательного совета несут персональную ответственность за принимаемые наблюдательным советом решения по отбору, оценке и утверждения проектов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. Заседания наблюдательного совета созываются по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.

27. Заседание наблюдательного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его состава.

28. Решение наблюдательного совета по вопросам, входящим в его компетенцию, принимается простым большинством голосов присутствовавших на заседании членов наблюдательного совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании наблюдательного совета.

29. Заседания наблюдательного совета протоколируются секретарем наблюдательного совета, являющимся сотрудником исполнительного органа. Протоколы подписываются председателем наблюдательного совета или лицом, председательствующим на заседании, а также присутствующими на заседании членами наблюдательного совета и секретарем. Оригиналы протоколов хранятся в исполнительном органе.

30. При отсутствии председателя на заседании наблюдательный совет выбирает председательствующего на данное заседание из числа членов наблюдательного совета.

31. Наблюдательный совет имеет право приглашать на свои заседания при необходимости представителей соответствующих технических служб, экспертов и консультантов, которые участвуют в заседаниях без права голоса.

32. Информация о созыве заседания наблюдательного совета с указанием повестки дня, времени и места проведения должна быть доведена исполнительным органом до сведения членов наблюдательного совета не позднее чем за десять календарных дней до даты проведения заседания.

33. Допускается компенсировать транспортные расходы и расходы на проживание членов наблюдательного совета в период проведения мониторинга реализации проектов в рамках лимита, установленного для операционных расходов фондов, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Кыргызской Республики и нормативами, установленными для бюджетных учреждений.

34. Допускается проведение заседания наблюдательного совета путем использования системы видеоконференцсвязи.

§ 3. Исполнительный орган фонда

35. Исполнительный орган обеспечивает надлежащее исполнение решений наблюдательного совета по вопросам финансирования и реализации проектов.

36. Исполнительный орган:

1) осуществляет финансовые операции по реализации проектов на основе решения наблюдательного совета;

2) по запросу членов наблюдательного совета, предоставляет информацию об использовании средств фондов;

3) проводит предварительный отбор проектов, поступивших от заявителя, на предмет полноты представленных документов;

4) по решению наблюдательного совета обеспечивает подписание финансового соглашения фондов с ОАО "ГИК" и другими участниками проекта по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики;

5) приостанавливает финансирование в случаях нарушения исполнителем проекта условий договора или процедур реализации проекта;

6) ведет учет и отчетность по движению денежных средств фондов в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

7) по решению наблюдательного совета нанимает консультантов для осуществления мониторинга эффективности реализации проектов, отобранных наблюдательным советом;

8) разрабатывает и вносит на заседание наблюдательного совета проект прогнозируемого годового бюджета фондов, перечень социальных и инфраструктурных проектов;

9) разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение наблюдательного совета проект сметы расходов, связанных с реализацией функций исполнительного органа, на предстоящий год;

10) проводит работу по организации заседаний наблюдательного совета;

11) подготавливает информацию для аудита;

12) обеспечивает мониторинг реализации проектов, одобренных наблюдательным советом;

13) осуществляет иные функции и полномочия, направленные на реализацию Положения на основании решений наблюдательного совета.

37. Руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета выступает в качестве главы исполнительного органа, и в соответствии с решениями наблюдательного совета:

1) подписывает от имени фондов двусторонние договоры с победителями конкурса по отбору проектов;

2) подписывает финансовое соглашение с ОАО "ГИК" на основании решения наблюдательного совета;

3) подписывает платежные документы при финансировании проектов;

4) на основании решений наблюдательного совета осуществляет иные функции и полномочия, направленные на реализацию Положения.

38. Исполнительный орган ежеквартально публикует в официальных изданиях информацию об использовании средств фондов, а также размещает эту информацию на веб-сайте (при наличии) местной государственной администрации и/или на сайте аппарата полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области.

39. Ежеквартально и по итогам каждого года исполнительный орган подготавливает и представляет на рассмотрение наблюдательного совета и уполномоченному государственному органу по прогнозированию и исполнению бюджета и государственному органу по экономическому прогнозированию отчет об исполнении средств фондов за отчетный год и отчет о реализации проектов.

40. В начале каждого года, не позднее 30 января текущего года, исполнительный орган на основе контрольных показателей, предоставляемых соответствующими уполномоченными государственными органами, подготавливает и представляет на рассмотрение наблюдательного совета прогноз поступления в фондов денежных средств.

Глава 5. Порядок представления проектов для финансирования за счет средств фондов

§ 1. Порядок подачи проектной заявки на финансирование социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества

41. Информация о приеме проектных заявок на финансирование социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, а также об условиях проведения отбора проектов на предстоящий год публикуется в средствах массовой информации, интернет-ресурсах, размещается на информационных досках не позднее 1 июля текущего года.

42. Заявитель оформляет проектную заявку (в электронном или бумажном формате) на получение финансирования для социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества.

Проектная заявка, поданная на рассмотрение фондов и касающаяся объекта муниципальной собственности, утверждается решением местного кенеша.

Проектная заявка в отношении объекта государственной собственности утверждается решением соответствующего государственного органа.

43. Исполнительный орган регистрирует поступившие проектные заявки с предоставлением заявителям подтверждения о регистрации и проводит анализ поступивших проектных заявок на предмет полноты заполнения заявки, наличия технической документации, соответствия строительным и другим нормам и правилам (разрешительные документы, технические спецификации, проектно-сметная документация).

Исполнительный орган имеет право уточнить информацию у заявителя или запросить дополнительные документы.

44. Исполнительный орган прилагает к каждой поступившей проектной заявке свое заключение, в котором указывается соответствие заявки и ее приложений требованиям Положения, а также строительным и другим нормам и правилам.

45. Прием проектных заявок осуществляется в течение календарного года.

46. Наблюдательный совет проводит заседание по отбору и утверждению социальных и инфраструктурных проектов по мере их поступления.

47. Исполнительный орган не позднее чем за пять дней до начала заседания наблюдательного совета направляет копии проектных заявок с приложением заключений по проектам всем членам наблюдательного совета для предварительного изучения.

48. Отбор проектов осуществляется членами наблюдательного совета на заседании на основе подсчета баллов, которые выставляются в соответствии с критериями отбора социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества.

49. Финансирование строительства, реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности в рамках границ частного земельного участка не допускается.

50. По выставленным баллам секретарь наблюдательного совета определяет рейтинг проектов и формирует перечень проектов с суммарным бюджетом, не превышающим прогнозируемый годовой бюджет фондов в предстоящем году, предусмотренный для финансирования социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, в процентном соотношении согласно пункту 15 Положения.

51. Перечень социальных и инфраструктурных проектов утверждается протоколом заседания наблюдательного совета и направляется в уполномоченный государственный орган по вопросам прогнозирования и исполнения бюджета в срок, определенный в пункте 77 Положения.

52. Решение о внесении изменений и дополнений в утвержденный перечень проектов принимается 2/3 голосов членов наблюдательного совета из числа присутствующих на заседании.

53. Исключительными основаниями для изменения рейтинга проектов или перечня заявленных проектов являются:

1) наличие подтвержденных фактов нарушения процедур отбора проектов;

2) наличие подтвержденных фактов о финансировании утвержденного проекта за счет других источников;

3) наличие удовлетворенной наблюдательным советом претензии со стороны других участников отбора;

4) отказ заявителя от участия в конкурсе по отбору проектов для финансирования за счет средств фондов.

54. По итогам отбора социальных и инфраструктурных проектов руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета в качестве главы исполнительного органа подписывает договор о финансировании проекта за счет средств фондов с исполнителем проекта в лице соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.

§ 2. Порядок подачи проектной заявки на финансирование экономических проектов

55. ФКФ осуществляет прием заявок и сбор документов на финансирование экономических проектов от субъектов предпринимательства.

56. Отбор проектов осуществляется ФКФ по следующим приоритетным направлениям:

1) туризм;

2) энергетика;

3) промышленность;

4) строительство;

5) здравоохранение;

6) образование;

7) сельское хозяйство (переработка, обработка и хранение сельскохозяйственной продукции).

57. ФКФ осуществляет дальнейший отбор проектов для бюджетного кредитования в соответствии с требованиями положения, утвержденного решением Кабинета Министров Кыргызской Республики, в части регулирующего бюджетное кредитование (далее - Положение о работе с бюджетными кредитами).

В случае соответствия установленным требованиям Положения, а также при наличии всех необходимых документов ФКФ заключает соответствующие кредитные договоры с заявителями.

58. Проекты, не соответствующие установленным требованиям Положения, могут быть возвращены со стороны ФКФ для устранения недостатков.

В случае если заявителем в течение одного календарного месяца не устранены выявленные недостатки, ФКФ вправе отклонить проект.

§ 3. Порядок финансирования экономических проектов

59. При финансировании экономических проектов через ФКФ в виде бюджетного кредитования в первоочередном порядке рассматриваются проекты, соответствующие приоритетным направлениям и проекты, отвечающие требованиям платежеспособности.

Запрещается финансировать проекты, направленные на производство табака и табачной продукции, алкогольных напитков, оружия и боеприпасов, наркотических и психотропных веществ (за исключением препаратов медицинского значения) и иных товаров, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в гражданском обороте, а также использующие принудительный и детский труд и прочие запрещенные законодательством Кыргызской Республики виды деятельности.

60. Не подлежат к финансированию проекты:

1) включающие в себя покупку и разведение скота, в том числе на развитие племенного скотоводства и проекты, часть которой составляет покупка скота;

2) включающие в себя рефинансирование ранее полученных кредитных средств у финансово-кредитных организаций и на погашение ранее образовавшихся задолженностей перед бюджетом (по налогам и страховым взносам);

3) не обеспеченные залогом.

61. На финансирование одного проекта путем предоставления бюджетного кредита направляется не более 20% средств фондов, предназначенных на финансирование экономических проектов.

В случае, когда стоимость экономических проектов превышает данный показатель, субъект предпринимательства привлекает софинансирование со стороны финансовых институтов для финансирования недостающей части суммы проекта.

62. Финансирование экономических проектов сельскохозяйственного сектора должны быть направлены на хранение, переработку и обработку сельскохозяйственной продукции.

63. Бюджетное кредитование за счет средств фондов осуществляется ФКФ на условиях, определенных настоящим Положением и Положением о работе с бюджетными кредитами.

Для предоставления бюджетных кредитов за счет средств фондов не требуется решение Кабинета Министров Кыргызской Республики.

64. Условия бюджетного кредитования за счет средств фондов:

1) платность - процентная ставка за пользование кредитом - 2 процента годовых;

2) неустойка (пени) - 6 процентов годовых;

3) предоставление субъектом предпринимательства обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в виде ликвидного залога, банковской гарантии или поручительства, в случае недостаточности залоговым обеспечением, субъект предпринимательства вправе привлекать гарантию через ОАО "Гарантийный фонд", а также в качестве дополнительного залога рассматривается сам предмет кредита;

4) платежеспособность получателей бюджетных кредитов, включающая в себя:

- отсутствие просроченной задолженности заемщика по ранее выданным бюджетным кредитам;

- отсутствие просроченной задолженности заемщика по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, установленных налоговым законодательством Кыргызской Республики;

5) срочность - бюджетные кредиты предоставляются на следующие сроки:

- в сумме до 3000000 (три миллиона) сомов - до 5 лет;

- в сумме от 3000000 (три миллиона) до 5000000 (пять миллионов) сомов - до 7 лет;

- в сумме более 5000000 (пять миллионов) сомов - до 10 лет.

65. Бюджетное кредитование стартап-проектов рассматриваются при достаточным залоговым обеспечением или под поручительство местных бюджетов, в случаях недостаточного залогового обеспечения собственный вклад заявителя для получения бюджетного кредита должен быть не менее 30 (тридцать) процентов от запрашиваемой суммы.

66. Основная сумма по бюджетным кредитам, неустойка (пени) финансируемые за счет средств Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области подлежат возврату на специальный счет Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области в соответствии с графиком погашения согласно заключенным кредитным договорам.

67. Основная сумма по бюджетным кредитам, неустойка (пени) финансируемые за счет средств фондов развития районов Нарынской области подлежат возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с графиком погашения согласно заключенным кредитным договорам.

68. Периодичность погашения основной суммы по бюджетным кредитам составляется индивидуально для каждого экономического проекта, исходя из его специфики, сроков реализации, окупаемости, и прогнозируемых доходов. При этом учитывается начало периода получения прибыли, необходимого для обслуживания и погашения бюджетного кредита.

Льготный период по погашению основной суммы бюджетного кредита предоставляется на срок не более 12 месяцев, в зависимости от характера экономического проекта, сроков строительства и получения прибыли.

Начисление процентов за пользование бюджетными кредитами наступает через месяц с момента перечисления денежных средств субъекту предпринимательства.

69. Расходы, связанные с администрированием бюджетных кредитов, предоставляемых за счет средств фонда, покрываются за счет денежных средств, возвращаемых в счет погашения процентов за пользование бюджетными кредитами, перечисляемых на специальный счет ФКФ.

70. ФКФ:

1) рассматривает поступившие кредитные заявки субъектов предпринимательства, на предмет соответствия требованиям настоящего Положения и Положения о работе с бюджетными кредитами;

2) заключает кредитные договоры с отобранными субъектами предпринимательства;

3) осуществляет администрирование выданных бюджетных кредитов.

71. Суммы бюджетных кредитов перечисляются на счета субъектов предпринимательства (заемщики) на основании заключенных кредитных договоров по письменной заявке ФКФ.

72. Ежеквартально и по итогам завершения работ по экономическому проекту исполнитель проекта предоставляет ФКФ финансовый отчет и отчет о ходе реализации проекта по установленной форме.

§ 4. Обязательства исполнителя проекта

73. Исполнитель проекта обязан:

1) обеспечить реализацию проекта в соответствии с заключенным договором между исполнителем проекта и Исполнительным органом;

2) обеспечить при необходимости мобилизацию местного сообщества для участия в реализации проекта;

3) проводить закупки товаров, работ и услуг по проекту в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

4) обеспечить при необходимости технический надзор со стороны органов местного самоуправления за исполнением проекта;

5) информировать население о ходе реализации проекта на всех этапах реализации проекта на основе результатов мониторинга.

74. Ежеквартально и по итогам завершения работ по проекту исполнитель проекта предоставляет Исполнительному органу или ФКФ финансовый отчет и отчет о ходе реализации проекта по установленной форме.

Глава 6. Порядок формирования и расходования финансовых средств фондов

§ 1. Порядок формирования финансовых средств фондов

75. Финансовые средства фондов формируются:

1) по бюджетным счетам за счет средств:

- отчисляемых в республиканский бюджет физическими или юридическими лицами, осуществляющими разработку (добычу) месторождений полезных ископаемых и предназначенных на содержание инфраструктуры местного значения, реализацию мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий, распределяемых по фондам в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах;

- выделяемых из республиканского бюджета согласно пунктам 96-99 Положения;

2) по специальным счетам за счет:

- средств, полученных в результате возврата ОАО "ГИК" фонду основного долга согласно заключенному финансовому соглашению;

- средств, полученных в результате возврата ФКФ основной суммы бюджетного кредита и неустойки (пени), выделенных из специальных счетов Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области;

- средств, поступающих в виде спонсорской помощи и добровольных взносов;

- средств, поступающих в виде благотворительной или грантовой помощи;

- средств, поступающих в виде отчислений от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы;

- иных средств, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

76. Прогнозные показатели по неналоговым доходам фондов представляет уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета.

§ 2. Порядок расходования финансовых средств фондов на реализацию проектов

77. Исполнительный орган не позднее 10 февраля текущего года вносит в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета решение Наблюдательного совета об утверждении сметы расходов фондов на текущий год по категориям в соответствии с пунктом 12 Положения.

78. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета утверждает годовой бюджет фондов.

79. Исполнительный орган при наличии финансовых средств на своих счетах в срок до 5 числа текущего месяца направляет заявку на открытие финансирования в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета. Если заявка представлена после 5 числа текущего месяца, то рассмотрение заявки на финансирование будет осуществлено в следующем месяце.

80. Кассовые расходы фондов, смета расходов составляются, формируются и финансируются по статьям 3111 "Здания и сооружения" и 3214 "Кредиты, ссуды, займы" и осуществляются по упрощенным казначейским процедурам в установленном Бюджетной классификацией Кыргызской Республики порядке.

81. Исполнительный орган является главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет расходы в пределах выделенных средств, выполняя денежно-платежные операции по реализации отобранных проектов.

82. В случае превышения поступлений над объемом средств, утвержденных законодательством Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, уточнение сметных назначений осуществляется в установленном порядке.

83. Учет и отчетность о движении денежных средств фондов ведутся в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

84. Финансирование социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, осуществляется на основе двустороннего договора, подписанного между Исполнительным органом и исполнителем проекта.

Финансирование экономических проектов через ФКФ осуществляется в установленном порядке путем бюджетного кредитования.

85. Финансирование проектов по жилищному обеспечению граждан Кыргызской Республики осуществляется на основе финансового соглашения, подписанного между Исполнительным органом, ОАО "ГИК" и другими участниками проекта (при наличии).

86. Мониторинг и контроль за выплатами по проектам осуществляется Исполнительным органом. Исполнительный орган в установленном порядке представляет отчеты:

1) об исполнении сметы в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета;

2) о реализации проектов в уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию.

87. Финансирование социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, осуществляется траншами на основе акта выполненных работ согласно графику реализации проекта, представленного исполнителем проекта Исполнительному органу.

88. Неосвоенные на конец текущего года остатки средств фондов в установленном порядке возвращаются в республиканский бюджет.

89. Денежные средства фондов, возвращенные ОАО "ГИК", являются остатками фондов в текущем году и утверждаются как средства фондов в планируемом году.

Глава 7. Мониторинг и оценка использования средств фондов

90. Мониторинг эффективности использования средств фондов проводится на предмет:

1) соблюдения целевого использования средств и его соответствия утвержденным планам;

2) оценки эффективности выполнения проектов и программ кредитования;

3) соблюдения процедур и норм бюджетного законодательства Кыргызской Республики.

91. Исполнительный орган разрабатывает методику проведения мониторинга и оценки использования средств, которая утверждается решением Наблюдательного совета.

92. По представлению Исполнительного органа Наблюдательный совет утверждает состав мониторинговой группы. В состав мониторинговой группы входят представители Наблюдательного совета, представители государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

93. Члены мониторинговой группы вправе запросить документы, касающиеся использования средств фондов.

94. Результаты мониторинга оформляются в виде отчета, где отражаются результаты мониторинга и рекомендации по устранению отклонений.

95. Отчет мониторинговой группы заслушивается на заседаниях Наблюдательного совета не менее двух раз в год. Отчет Исполнительного органа по результатам мониторинга и оценки использования средств на ежегодной основе направляется в уполномоченные государственные органы по прогнозированию и исполнению бюджета, по экономическому прогнозированию и развитию регионов.

Глава 8. Порядок распределения средств из республиканского бюджета в фонды

96. Распределение средств по фондам развития районов Нарынской области из республиканского бюджета осуществляется каждому району от установленного соответствующим уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета объема средств в республиканском бюджете по данной группе в зависимости от объема доходов (за вычетом активов, обязательств и специальных средств), а также дополнительно - согласно решениям Кабинета Министров Кыргызской Республики, за исключением районов, в которых поступают отчисления на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков крупных месторождений свыше 20000000 (двадцать миллионов) сомов, согласно таблице.

Таблица. Размеры средств, выделяемых районным территориальным подразделениям из республиканского бюджета

Объем средств из республиканского бюджета, предоставляемых в фонды, утверждается Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете.

97. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета ежемесячно утверждает кассовый план, согласно заявкам исполнительных органов. Исполнительные органы открывают кассовый план согласно представленным заявкам и осуществляют финансирование проектов.

98. Исполнительный орган производит своевременное и полное финансирование расходов за счет средств из республиканского бюджета согласно утвержденной смете расходов.

99. Утвержденные Наблюдательным советом, но не профинансированные в текущем году проекты должны быть учтены в годовом бюджете фондов в планируемом году и профинансированы в первоочередном порядке.

Глава 9. Конфликт интересов

100. В случае если члены Наблюдательного совета, Исполнительного органа фондов имеют личную заинтересованность в каком-либо проекте, рассматриваемом для финансирования из средств фондов, они должны воздержаться от обсуждения соответствующего вопроса и участия в голосовании во время рассмотрения и принятия решения по нему.