ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 8 августа 2025 года № 191

О правах и гарантиях лиц с инвалидностью

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) абилитация - комплекс мер, направленных на формирование и развитие отсутствующих с рождения у лиц с инвалидностью навыков для осуществления ими бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности с целью включения их в общество;

2) адаптированные и/или специальные рабочие места - рабочие места, оборудованные с учетом индивидуальных возможностей и потребностей лиц с инвалидностью;

3) адаптированная литература - учебные, художественные, научные, периодические и иные издания на бумажных, электронных или иных носителях, приспособленные для восприятия и использования их лицами с инвалидностью;

4) адаптированный (специализированный) транспорт - любые виды транспортных средств, оснащенные специальными приспособлениями для доступа и использования их лицами с инвалидностью;

5) дискриминация по признаку инвалидности - любое различие, исключение, изоляция или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав и основных свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;

6) доступ к инфраструктуре - возможность лиц с инвалидностью всех категорий свободно и безопасно перемещаться по территории Кыргызской Республики, иметь доступ к зданиям и сооружениям и пользоваться общественным транспортом, пешеходными тротуарами, автомобильными дорогами, средствами связи и иными техническими средствами общественного пользования, в том числе банкоматами и платежными терминалами;

7) инвалидность - состояние, возникающее вследствие стойких физических, психических, интеллектуальных или сенсорных нарушений, которые при взаимодействии с различными барьерами в окружающей среде препятствуют полному и равному участию лица в жизни общества;

8) индивидуальная программа реабилитации и абилитации - документ, определяющий комплекс мер реабилитационных или абилитационных услуг на основе оценки состояния лица с инвалидностью, включающий в себя отдельные виды, формы, сроки и объемы медицинских, педагогических, социальных и других видов мероприятий, направленных на восстановление нарушенных, утраченных функций или отсутствующих с рождения навыков;

9) инфраструктура - совокупность жилых, административных и других зданий, сооружений, пешеходных тротуаров, автомобильных дорог, общественного транспорта, средств коммуникации и иных технических средств на территории Кыргызской Республики;

10) квотирование - установление норм обязательного участия лиц с инвалидностью в различных сферах деятельности в целях их социальной поддержки;

11) лицо с инвалидностью - лицо с длительными стойкими физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают их его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Статус инвалидности устанавливается уполномоченным государственным органом путем присвоения I, II или III группы инвалидности либо категории "ребенок с инвалидностью" для детей до 18 лет;

12) медико-социальная экспертиза - комплексная оценка степени ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого лица, вызванных стойким расстройством функций организма, а также определение его потребностей в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию;

13) международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья - классификация компонентов здоровья, ограничения жизнедеятельности и функционирования, инструмент для оценки инвалидности и программ реабилитации;

14) организация лиц с инвалидностью - некоммерческая организация, созданная на основе добровольного самоуправления физическими и (или) юридическими лицами для защиты прав и интересов лиц с инвалидностью, улучшения их качества жизни и содействия их полному включению в общество. Такая организация должна соответствовать одному из следующих критериев:

1) возглавляется лицом с инвалидностью;

2) не менее 51 процента учредителей являются лицами с инвалидностью;

3) не менее 51 процента сотрудников организации составляют лица с инвалидностью;

4) основной целью организации является защита прав лиц с инвалидностью и (или) улучшение их социально-экономических условий.

Организация не преследует цели извлечения прибыли, а любая полученная прибыль направляется исключительно на достижение уставных целей и не распределяется между членами;

15) переводчик жестового языка - специалист, осуществляющий прямой и обратный перевод посредством жестового языка;

16) разумное приспособление - необходимые, подходящие модификации и коррективы, не становящиеся несоразмерным или неоправданным бременем и вносимые, когда это нужно в конкретном случае, в целях обеспечения лицам с инвалидностью реализации или осуществления прав и свобод наравне с другими людьми;

17) раннее выявление и раннее вмешательство - комплекс услуг и мероприятий, ориентированных на развитие ребенка, а также на сопровождение родителей (ухаживающих лиц), которые осуществляются незамедлительно после определения состояния и уровня развития ребенка. Раннее вмешательство направлено на ребенка и его родителей, семью и его социальное окружение;

18) реабилитационный или абилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, осуществляющее мероприятия по реабилитации или абилитации лиц с инвалидностью;

19) реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление лицами с инвалидностью необходимых навыков для осуществления бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности для включения их в общество;

20) специальный педагог - педагог, умеющий проводить оценку навыков детей во всех областях развития, составлять индивидуальные учебные планы и программы обучения, оказывать методическую помощь учителям и родителям в обучении детей с особыми образовательными потребностями;

21) социально-бытовая и социально-средовая реабилитация и абилитация - процесс возможного достижения самообслуживания, самостоятельного проживания или возвращения лиц с инвалидностью в привычные условия семейной и общественной жизни;

22) социальные услуги - действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи получателю услуг в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

23) технические вспомогательные (компенсаторные) средства, ассистивные технологии - протезно-ортопедические, сурдотехнические, тифлотехнические и санитарно-гигиенические и иные средства;

24) учреждения социального (специализированного) обслуживания - государственные, муниципальные учреждения и иные организации вне зависимости от организационно-правовой формы, оказывающие лицам с инвалидностью медико-социальную и психолого-педагогическую помощь;

25) универсальный дизайн - дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации;

26) функциональное ограничение жизнедеятельности и здоровья - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;

27) факсимильная подпись (факсимиле) - специально изготовленный штамп (клише), заменяющий собственноручную подпись лиц с инвалидностью, которые в силу функциональных ограничений жизнедеятельности и здоровья не имеют возможности самостоятельно совершать собственноручную подпись (нарушение зрения, отсутствие конечностей, нарушение координации движений, паралич).

Статья 2. Предмет настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении лиц с инвалидностью по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с инвалидностью вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической, культурной и социальной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и поддержки, предоставляемые лицам с инвалидностью, а также меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для включения лиц с инвалидностью в общество.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в отношении лиц с инвалидностью

Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с инвалидностью основывается на следующих принципах:

1) соблюдение прав лиц с инвалидностью;

2) недопущение дискриминации по признаку инвалидности;

3) гарантированность со стороны государства социальной защиты и социального обеспечения лиц с инвалидностью;

4) недопустимость ухудшения социального положения лиц с инвалидностью;

5) ориентация социальных услуг на индивидуальные потребности лиц с инвалидностью;

6) обеспечение реабилитации и абилитации и охраны здоровья лиц с инвалидностью в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также Программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров);

7) обеспечение равных прав лиц с инвалидностью во всех сферах жизнедеятельности;

8) обеспечение доступа лиц с инвалидностью к инфраструктуре, образованию, получению информации, государственным услугам, свободному выбору рода деятельности и иным сферам;

9) ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с инвалидностью;

10) взаимодействие с организациями лиц с инвалидностью;

11) гарантированность признания факсимильной подписи лиц с инвалидностью наравне с собственноручной подписью;

12) предоставление социальных услуг в непосредственной близости к получателю;

13) обеспечение всестороннего развития, улучшение положения и расширение прав и возможностей женщин с инвалидностью;

14) обеспечение полного осуществления детьми с инвалидностью всех прав и основных свобод человека с учетом наилучших интересов;

15) полное, эффективное вовлечение, участие и включение лиц с инвалидностью в общество;

16) непосредственное участие лиц с инвалидностью в рассмотрении всех вопросов, касающихся прав лиц с инвалидностью.

Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц с инвалидностью

1. Законодательство о правах и гарантиях лиц с инвалидностью основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Действие настоящего Закона распространяется на физических и юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления, находящиеся на территории Кыргызской Республики.

3. Субъектами отношений в области социальной защиты лиц с инвалидностью являются физические и юридические лица, а также государственные органы и органы местного самоуправления.

4. Кабинет Министров определяет органы, ответственные за реализацию государственной политики по вопросам инвалидности, в том числе по исполнению норм Конвенции ООН о правах инвалидов.

Статья 5. Совет по делам лиц с инвалидностью

1. Кабинет Министров создает Совет по делам лиц с инвалидностью (далее - Совет), определяет порядок его деятельности и формирует его состав.

2. Совет создается в целях обсуждения и решения вопросов, касающихся прав и свобод лиц с инвалидностью.

3. Решения Совета оформляются в виде поручений и направляются в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.

4. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы лиц с инвалидностью, направляются в Совет для согласования в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

5. Совет с участием организаций лиц с инвалидностью может проводить мониторинг выполнения требований доступности объектов, указанных в части 1 статьи 41 настоящего Закона.

6. Органы местного самоуправления могут образовать советы по делам лиц с инвалидностью по инициативе организаций лиц с инвалидностью, осуществляющих деятельность на территории органа местного самоуправления.

Статья 6. Единый государственный реестр лиц с инвалидностью

1. В целях учета сведений о лицах с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, для обеспечения их прав, предоставления социальной поддержки и улучшения планирования государственных программ и расходов из государственного бюджета формируется и ведется Единый государственный реестр лиц с инвалидностью (далее - Реестр).

Реестр должен содержать статистическую и другую важную информацию о физических, психических, интеллектуальных и сенсорных нарушениях лиц с инвалидностью.

2. Порядок формирования и ведения Реестра, определение держателя массива персональных данных, а также субъектов, имеющих доступ к Реестру и персональным данным, устанавливается Кабинетом Министров. Держатель Реестра несет ответственность за защиту данных и предотвращение несанкционированного доступа.

Статья 7. Жестовый язык

1. В Кыргызской Республике жестовый язык признается в качестве полноценного средства коммуникации и используется для обеспечения равенства прав лиц с инвалидностью. Государство принимает меры по его развитию и применению в сферах образования, труда, здравоохранения, культуры и других областях общественной жизни.

2. Государство гарантирует предоставление услуг жестового перевода в судебных, административных, медицинских, образовательных учреждениях и при обращении за социальными услугами. Порядок и объем предоставления таких услуг определяются Кабинетом Министров.

Статья 8. Статус переводчика жестового языка

1. Переводчик жестового языка осуществляет прямой и обратный перевод посредством жестового языка.

2. Лицам с инвалидностью по слуху и речи предоставляются услуги переводчика жестового языка:

1) в учреждениях образования и здравоохранения;

2) при проведении следственных действий или при участии в судебных процессах по гражданским, административным и уголовным делам;

3) при нотариальном оформлении документов или сделок;

4) при обучении навыкам управления транспортным средством или компьютерной грамотности;

5) при оказании государственных или муниципальных услуг;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. Порядок предоставления услуги переводчика жестового языка и оплаты услуг переводчиков жестового языка определяется Кабинетом Министров.

4. Государство обеспечивает подготовку переводчиков жестового языка.

5. Государственные телерадиовещательные организации обязаны транслировать новостные передачи с переводом на жестовый язык и с субтитрами.

Статья 9. Факсимильная подпись

1. В Кыргызской Республике факсимильная подпись (факсимиле) лиц с инвалидностью признается и приравнивается по своему юридическому значению к собственноручной подписи.

2. Факсимильная подпись может применяться лицом с инвалидностью только в том случае, если оно в силу ограничения функционирования не имеет возможности применять собственноручную подпись при подписании необходимых документов.

Подлинность факсимильной подписи, используемой лицом с инвалидностью, удостоверяется нотариусом в установленном законом порядке. Нотариус выдает свидетельство, подтверждающее подлинность факсимильной подписи лица с инвалидностью.

3. Факсимильная подпись может быть изготовлена для лица с инвалидностью по достижении им шестнадцатилетнего возраста и используется им на протяжении всей жизни.

В случае утери факсимильной подписи должен быть изготовлен ее дубликат, который также подлежит нотариальному удостоверению.

4. Лицо с инвалидностью может использовать факсимильную подпись на всех видах документов, в том числе на финансовых, бухгалтерских, нотариальных и других.

5. Лицо с инвалидностью не может быть ограничено в осуществлении своих гражданских прав в связи с использованием факсимильной подписи.

Глава 2. Социальные права и гарантии

Статья 10. Права лиц с инвалидностью на социальную защиту

1. Лица с инвалидностью независимо от места жительства имеют равные возможности в получении пенсий, государственных пособий, компенсаций и услуг, гарантированных государством.

2. Права лиц с инвалидностью на социальную защиту возникают с момента установления инвалидности уполномоченным государственным органом в сфере социального обеспечения.

Статья 11. Виды социальной защиты

Социальная защита лиц с инвалидностью обеспечивается предоставлением социальной помощи, направленной на создание лицам с инвалидностью равных возможностей для участия в жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальной защиты:

1) пенсии, социальные пособия и компенсации;

2) социально-бытовое обслуживание;

3) социальное обслуживание на дому одиноко проживающих лиц с инвалидностью, нуждающихся в постороннем уходе и помощи;

4) услуги в учреждениях социального (специализированного) обслуживания;

5) обеспечение ассистивными технологиями;

6) реабилитация и абилитация;

7) дополнительные социальные гарантии.

Статья 12. Пенсии, пособия и компенсации

Лицам с инвалидностью и нетрудоспособным членам их семей государственные пенсии, пособия и компенсации выплачиваются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 13. Социально-бытовое обслуживание

1. Лицам с инвалидностью, одиноко проживающим и нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются услуги по социальному обслуживанию на дому.

2. Органами социальной защиты оказываются социально-бытовые услуги лицам с инвалидностью по месту их жительства, включая доставку продовольственных и промышленных товаров, организацию питания, быта и досуга.

3. Оказание услуг осуществляется на основании оценки потребностей и возможностей лица с инвалидностью, проводимой территориальным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения, с возможным привлечением государственных и/или независимых специалистов, в том числе из числа лиц с инвалидностью.

4. Порядок организации социального обслуживания на дому и предоставления социально-бытовых услуг определяется Кабинетом Министров.

Статья 14. Учреждения социального (специализированного) обслуживания

Лицам с инвалидностью, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги в учреждениях социального (специализированного) обслуживания уполномоченных государственных органов, в том числе медицинские услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 15. Предоставление ассистивных технологий

1. Лица с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются ассистивными технологиями.

2. Ассистивные технологии предоставляются лицам с инвалидностью по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) соответствующими государственными органами.

3. Лица с инвалидностью, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (организации, учреждения, предприятия независимо от форм собственности), согласно медицинским показаниям обеспечиваются ассистивными технологиями за счет средств работодателя.

4. Государственные образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучение детей с инвалидностью, обеспечиваются государством адаптированными учебными материалами, печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами.

5. Перечень и порядок предоставления ассистивных технологий, предоставляемых лицам с инвалидностью, определяются Кабинетом Министров.

Статья 16. Дополнительные социальные гарантии

1. Лицам с инвалидностью, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или надзоре, предоставляется услуга персонального ассистента на условиях и в порядке, определяемых Кабинетом Министров.

2. Лица с инвалидностью вправе во внеочередном порядке получать услуги в государственных органах и исполнительных органах местного самоуправления, организациях, учреждениях и предприятиях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные социальные гарантии лицам с инвалидностью за счет средств местного бюджета.

Глава 3. Политические права и гарантии

Статья 17. Избирательные права лиц с инвалидностью

1. Лица с инвалидностью наряду с другими гражданами имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.

2. Государство создает условия для избрания лиц с инвалидностью в государственные органы власти и органы местного самоуправления путем квотирования мест в списке кандидатов, выдвигаемых политическими партиями, снижения избирательного залога, а также иных мер, предусмотренных законодательством о выборах.

3. Государство гарантирует доступность избирательного процесса, включая обеспечение доступных избирательных участков, материалов и информации о выборах, а также возможность самостоятельного и тайного голосования с использованием ассистивных технологий или с помощью сопровождающего лица.

4. Лица с инвалидностью имеют право на доступ к образовательным и информационным программам по вопросам выборов и избирательного процесса в доступных форматах.

Статья 18. Права лиц с инвалидностью на объединения

Лица с инвалидностью и лица, их представляющие, имеют право создавать некоммерческие организации в целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях".

Статья 19. Права лиц с инвалидностью на защиту прав, свобод и законных интересов

1. Защита прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью обеспечивается государством в судебном порядке, через деятельность Акыйкатчы (Омбудсмена) и иные механизмы, установленные законодательством Кыргызской Республики.

2. Государство обеспечивает предоставление бесплатной юридической помощи лицам с инвалидностью в целях защиты их прав, свобод и законных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 4. Охрана здоровья и медико-санитарная помощь

Статья 20. Гарантии охраны здоровья лиц с инвалидностью

Лица с инвалидностью имеют право на охрану здоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарную помощь, санаторно-курортное лечение, реабилитацию или абилитацию, обеспечение лекарствами, ассистивными технологиями и санитарно-гигиеническими средствами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 21. Задачи медико-санитарной помощи

Задачи медико-санитарной помощи лицам с инвалидностью в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения заключаются:

1) в поддержании состояния здоровья лица с инвалидностью;

2) в недопущении ухудшения здоровья;

3) в предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации;

4) в профилактике инвалидности и сопутствующих заболеваний у лиц с инвалидностью;

5) в ранней диагностике, своевременном выявлении заболеваний и лечении;

6) в раннем выявлении нарушений развития детей и раннем вмешательстве.

Статья 22. Медико-санитарная помощь

Медико-санитарная помощь лицам с инвалидностью осуществляется на дому и в лечебно-профилактических организациях здравоохранения, а также в учреждениях системы исполнения наказаний в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 23. Санаторно-курортное лечение

1. Санаторно-курортное лечение лиц с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью, обеспечивается территориальными подразделениями уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения за счет средств республиканского бюджета, Фонда оздоровления трудящихся или иных средств в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

2. Порядок предоставления санаторно-курортного лечения лицам с инвалидностью и их сопровождающим лицам определяется Кабинетом Министров.

3. Лица с инвалидностью, имеющие право на санаторно-курортное лечение, могут отказаться от него в обмен на денежную компенсацию, определяемую Кабинетом Министров.

Статья 24. Профилактика инвалидности

1. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, ранней диагностике, улучшению экологической среды обитания, формированию здорового образа жизни, созданию условий для обеспечения здорового и безопасного материнства, обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на производстве, безопасности дорожного движения и снижению профессиональных заболеваний.

2. Работодатели обязаны обеспечивать регулярные медицинские осмотры для работников, особенно занятых в условиях повышенного риска, а также внедрять программы, направленные на снижение профессиональных рисков и улучшение условий труда.

3. Государство развивает систему ранней реабилитации и абилитации для лиц с ограниченными функциональными возможностями жизнедеятельности и здоровья.

4. Профилактика инвалидности осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности. Государство координирует их деятельность и обеспечивает контроль за реализацией профилактических мероприятий.

Глава 5. Охрана труда и трудовая деятельность

Статья 25. Гарантии трудовой деятельности лиц с инвалидностью

1. Лица с инвалидностью имеют право осуществлять трудовую деятельность.

2. Лицам с инвалидностью с учетом индивидуальных программ реабилитации или абилитации обеспечивается право работать в обычных или адаптированных условиях труда, в том числе с применением разумных приспособлений, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики.

Статья 26. Квотирование рабочих мест для лиц с инвалидностью

1. В целях вовлечения лиц с ограниченными возможностями здоровья в экономическую деятельность и обеспечения их права на труд государство обязывает работодателей предусматривать рабочие места для их трудоустройства с учетом установленной квоты.

2. Квота для трудоустройства лиц с инвалидностью составляет:

1) 1 рабочее место для работника с инвалидностью вне зависимости от группы инвалидности, если у работодателя работают от 25 до 49 работников;

2) 2 рабочих места для работников с инвалидностью, из которых как минимум 1 рабочее место должно быть закреплено за работником I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 50 до 74 работников;

3) 3 рабочих места для работников с инвалидностью, из которых как минимум 1 рабочее место должно быть закреплено за работником I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 75 до 99 работников;

4) 4 рабочих места для работников с инвалидностью, из которых как минимум 2 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 100 до 124 работников;

5) 5 рабочих мест для работников с инвалидностью, из которых как минимум 3 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 125 до 149 работников;

6) 6 рабочих мест для работников с инвалидностью, из которых как минимум 3 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 150 до 174 работников;

7) 7 рабочих мест для работников инвалидностью, из которых как минимум 4 рабочих места должны быть закреплены за работниками I или II группы инвалидности, если у работодателя работают от 175 до 199 работников.

Если у работодателя работают 200 и более работников, правила квотирования рабочих мест для работников с инвалидностью и работников, имеющих инвалидность I или II группы, применяются по аналогии, указанной в настоящей статье.

При определении численности работающих в организации, предприятии или учреждении учитываются работники, выполняющие работу по трудовому договору, гражданско-правовому договору, выполняющие сезонные работы, а также работодатель и административный персонал.

3. Работодатель обязан адаптировать (приспособить) рабочее место для работника с инвалидностью. Адаптация рабочего места производится за счет работодателя или за счет средств государственного бюджета в случаях, предусмотренных законодательством.

Адаптация рабочего места для работников с инвалидностью осуществляется путем:

- обучения их соответствующим навыкам;

- создания условий доступности здания, в котором они работают;

- приобретения технических средств, компьютерных программ или оборудования, способствующих выполнению ими работы;

- иных мер, предпринимаемых в целях содействия выполнению таким работником своих трудовых функций.

Статья 27. Трудовая деятельность лиц с инвалидностью, связанная с трудовым увечьем

1. Работодатели обязаны выделять или создавать новые рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в данной организации.

2. В случае невыполнения требования, предусмотренного в части 1 настоящей статьи, при прекращении трудового договора с этими работниками работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях и гражданским законодательством Кыргызской Республики.

3. Лица с инвалидностью, работавшие до ухода на пенсию по возрасту у работодателя, сохраняют право, наравне с другими работниками, пользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также другими социальными гарантиями, предусмотренными коллективными договорами, соглашениями.

Статья 28. Предпринимательская деятельность

1. Государство создает условия для занятия лицами с инвалидностью предпринимательской деятельностью путем, но не ограничиваясь мерами:

1) предоставления преимуществ и льгот при государственных закупках;

2) снижения арендной платы за земельные участки или здания, принадлежащие государственным органам, органам местного самоуправления или юридическим лицам, в которых имеется 30 процентов и более доли участия государства;

3) предоставления заказов предприятиям, образованным лицами с инвалидностью, по изготовлению товаров для лиц с инвалидностью;

4) социального заказа в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

2. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления вправе оказывать необходимую помощь лицам с инвалидностью, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в поиске нежилых помещений или земельных участков для указанной деятельности, в приобретении сырья и сбыте продукции.

Глава 6. Права и гарантии в сфере образования и культуры

Статья 29. Обеспечение доступа к получению образования лицам с инвалидностью

1. Государство гарантирует лицам с инвалидностью создание необходимых условий для доступа к получению непрерывного образования на протяжении всей жизни.

2. Государство обязано обеспечить лицам с инвалидностью доступ к дошкольному, школьному, внешкольному и профессиональному образованию. Отсутствие статуса инвалидности не должно препятствовать получению образования лицам с ограничениями жизнедеятельности и здоровья.

3. Воспитание и обучение лиц с инвалидностью в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях осуществляются бесплатно и без ограничения в возрасте.

4. Образовательные организации частной формы собственности вправе устанавливать льготы по оплате за обучение лицам с инвалидностью.

5. Государство в целях обучения лиц с инвалидностью необходимым профессиональным навыкам, при невозможности предоставления образовательных услуг государственными образовательными организациями, вправе закупать услуги у реабилитационных центров и иных специальных организаций соответствующего профиля.

6. Образовательные организации, осуществляющие обучение лиц с инвалидностью, адаптируют и модифицируют учебные программы, материалы и методы обучения с учетом возможностей развития и потребностей лиц с инвалидностью.

7. Государство обеспечивает подготовку специальных педагогов, владеющих специальными методами обучения и воспитания.

8. Сопровождение обучающихся лиц с инвалидностью в образовательном процессе осуществляется через создание социально-психологических и педагогических условий и услуг с учетом образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

9. Государство предоставляет детям с инвалидностью возможности инклюзивного образования за счет организации подготовки педагогов, оснащения общеобразовательных организаций необходимым оборудованием и проведения информационной работы о правах детей с инвалидностью.

10. Проведение информационной работы направлено на формирование инклюзивной культуры в обществе.

11. Профессиональное образование должно быть ориентировано на рынок труда.

Статья 30. Формы обучения лиц с инвалидностью

1. Образование лиц с инвалидностью осуществляется в различных формах, в том числе в очной, очно-заочной (вечерней), в форме экстерната, индивидуального обучения, включая обучение на дому, а также с использованием дистанционных образовательных технологий, посредством инклюзивного или специального образования в образовательных организациях общего типа.

2. При необходимости обучение осуществляется в специальных образовательных организациях, коррекционных группах и классах.

Статья 31. Дошкольное образование детей с инвалидностью

1. В целях создания наиболее благоприятных возможностей для социализации и обучения детей с инвалидностью дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной или абилитационной помощи в дошкольных образовательных организациях общего типа создаются условия для пребывания в них детей с инвалидностью.

2. Для детей с инвалидностью, которые не имеют возможности пребывания в дошкольных образовательных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные организации или специальные группы в дошкольных образовательных организациях общего типа.

3. Программы дошкольного развития реализуются на основании комплексной оценки потребностей и возможностей детей с инвалидностью.

4. Государство гарантирует доступ к дошкольным образовательным организациям и содействует развитию альтернативных вариантов форм обучения детей с инвалидностью, а также детей с ограничениями жизнедеятельности и здоровья.

Статья 32. Школьное образование лиц с инвалидностью

1. Основное и среднее общее образование детей с инвалидностью, а также детей с ограничениями жизнедеятельности и здоровья осуществляется в общеобразовательных организациях общего типа, а при необходимости - в специальных общеобразовательных организациях или специальных классах.

2. Лица с инвалидностью, находящиеся в учреждениях длительного лечения и социального содержания, имеют право на получение школьного образования.

Статья 33. Внешкольное образование детей с инвалидностью

1. В целях всестороннего и гармоничного развития детей с инвалидностью, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту, необходимости социализации и включения в жизнь общества, государство обязано обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям с инвалидностью, создавая для этого необходимые условия.

2. Дети с инвалидностью имеют равный с другими детьми доступ к участию в спортивных мероприятиях, в играх, в проведении досуга и отдыха, включающих мероприятия, проводимые в рамках образовательной системы.

Статья 34. Начальное, среднее и высшее профессиональное образование лиц с инвалидностью

1. Начальное, среднее и высшее профессиональное образование лиц с инвалидностью предоставляется в образовательных организациях профессионального образования общего типа.

2. Лица с инвалидностью I и II групп, а также дети с инвалидностью зачисляются в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования на основе конкурса в пределах квоты грантовых мест для указанной категории лиц, ежегодно утверждаемой Кабинетом Министров.

Лица с инвалидностью в случае успешной сдачи вступительных испытаний зачисляются вне конкурса в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования на места по договору с оплатой стоимости обучения.

3. Норматив по квотированию мест в бюджетные отделения образовательных организаций по всем специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования для лиц с инвалидностью определяется Кабинетом Министров.

Статья 35. Воспитание и обучение лиц с инвалидностью на дому

1. В случаях отсутствия возможности осуществлять воспитание и обучение детей с инвалидностью, а также детей с ограничениями жизнедеятельности и здоровья в образовательных организациях общего типа или специальных образовательных организациях, с учетом желания родителей, воспитание и обучение проводятся на дому.

2. Органы управления образованием и образовательные организации обеспечивают обучение на дому по общеобразовательной, специальной или индивидуальной программе.

3. Порядок организации обучения на дому детей с инвалидностью, а также детей с ограничениями жизнедеятельности и здоровья определяется Кабинетом Министров.

Статья 36. Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с инвалидностью

Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с инвалидностью обеспечиваются в образовательных организациях, на предприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) совместно с органами социальной защиты в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Статья 37. Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к информации

Государство обеспечивает лицам с инвалидностью доступ к информации путем:

1) выпуска адаптированной периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с инвалидностью;

2) организации на одном из республиканских телевизионных каналов перевода на жестовый язык или перевода в виде субтитров новостных программ;

3) развития доступных форматов для лиц соответствующих категорий инвалидности;

4) обеспечения доступности для лиц с инвалидностью официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций, финансируемых из государственного бюджета.

Статья 38. Цифровая доступность

1. Государственные и муниципальные услуги, оказываемые в цифровом формате, должны быть доступными для лиц с инвалидностью.

2. Программные приложения для мобильных устройств и компьютеров, интернет-сайты, с помощью которых оказываются услуги населению, должны быть адаптированы под программы чтения с экрана для лиц с инвалидностью.

3. Мобильные приложения коммерческих банков, банкоматы и банковские терминалы должны быть адаптированы для самостоятельного использования лицами с инвалидностью, включая лиц с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, в соответствии с техническими стандартами и принципами универсального дизайна.

Статья 39. Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к организациям (учреждениям) культуры и спортивно-оздоровительным сооружениям

1. Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления должны обеспечивать лицам с инвалидностью необходимые условия для свободного доступа к организациям (учреждениям) культуры и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.

2. Организации (учреждения) культуры обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев, выставок, театров, кинотеатров, цирков и других объектов культуры для лиц с инвалидностью.

Глава 7. Право на доступ к объектам инфраструктуры

Статья 40. Гарантии доступа лиц с инвалидностью к объектам инфраструктуры и транспортным коммуникациям

Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и юридические лица независимо от форм собственности обязаны:

1) создавать условия лицам с инвалидностью для доступа к жилым, общественным, административным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха, спортивно-оздоровительным учреждениям и организациям (учреждениям) культуры;

2) обеспечить беспрепятственное пользование общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, а также свободное ориентирование в пространстве и передвижение посредством универсального дизайна и разумных приспособлений.

Статья 41. Требования к проектированию и строительству объектов градостроительства и архитектуры

1. Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, (административных, жилых, общественных, производственных, торговых), включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы и иные объекты транспортной инфраструктуры, должны производиться с учетом приспособления этих объектов и средств для доступа и использования лицами с инвалидностью (в том числе передвигающихся с помощью кресел-колясок или других вспомогательных средств) в соответствии с градостроительными нормами и принципами универсального дизайна.

2. Необеспечение условий доступности, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях и гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры и строительства осуществляет мониторинг соблюдения строительных норм и правил, обеспечивающих доступность объектов, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. В целях повышения эффективности мер по обеспечению доступности общественных зданий представители организаций с инвалидностью привлекаются к разработке проектных решений и оценке их соответствия требованиям доступности.

Статья 42. Транспортные средства для лиц с инвалидностью

1. Производство и приобретение транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок, должны осуществляться с учетом доступности для лиц с инвалидностью и принципов универсального дизайна.

2. Физические и юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие пассажирские перевозки, должны оборудовать автотранспортные средства специальными приспособлениями, такими как подъемники, пандусы, системы аудио- и визуального оповещения, места для кресел-колясок, которые позволяют лицам с инвалидностью беспрепятственно пользоваться их услугами.

3. При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по перевозке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которых соответствуют стандартам доступности и оснащены специальными приспособлениями для доступа лиц с инвалидностью.

4. На парковках и автостоянках выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых лицами с инвалидностью, и транспортных средств, перевозящих лиц (детей) с инвалидностью. Нарушение правил использования этих мест влечет ответственность, установленную Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

5. На транспортных средствах, указанных в части 4 настоящей статьи, должен быть установлен опознавательный знак "Лицо с инвалидностью", который выдается уполномоченным органом, определяемым Кабинетом Министров.

Статья 43. Обеспечение лиц с инвалидностью жилыми помещениями и земельными участками. Приспособление жилых помещений для доступа и пользования лицами с инвалидностью

1. Государственные органы и органы местного самоуправления ведут учет лиц с инвалидностью и семей, имеющих в своем составе лиц с инвалидностью, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном жилищным законодательством Кыргызской Республики.

2. Нуждающимся в жилье лицам с инвалидностью, не имеющим родителей, органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с земельным законодательством или выделять жилье из состава выморочного имущества, в порядке, установленном гражданским законодательством.

3. Кабинет Министров разрабатывает и реализует программы льготной ипотеки для лиц с инвалидностью или обеспечивает доступ к кредитованию на приобретение жилья на льготных условиях.

4. Жилые помещения, занимаемые лицами с инвалидностью, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации или абилитации. Частичная компенсация расходов на адаптацию жилых помещений может предоставляться за счет средств местных бюджетов на основании заявления лица с инвалидностью или его законного представителя.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления координируют работу по учету, распределению жилья и выделению земельных участков для лиц с инвалидностью.

Глава 8. Реабилитация и абилитация лиц с инвалидностью

Статья 44. Гарантии по реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью

1. Государство в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации гарантирует лицам с инвалидностью проведение реабилитационных и/или абилитационных мероприятий и создание необходимых условий для включения их в общество.

2. Государство создает и развивает систему реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью.

Перечень реабилитационных и абилитационных мероприятий, гарантированных государством и предоставляемых бесплатно лицам с инвалидностью, определяется Кабинетом Министров.

3. Государство финансирует и организует проведение научных исследований и подготовку специалистов в области реабилитации и/или абилитации лиц с инвалидностью.

4. Основные направления реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью включают в себя:

1) формирование отсутствующих и восстановление нарушенных и утраченных функций;

2) восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, санаторно-курортное лечение;

3) профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

4) социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

5) физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт;

6) предоставление ассистивных технологий, технических вспомогательных (компенсаторных) средств.

Статья 45. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации

1. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации содержит комплекс мер и услуг, предоставляемых лицу с инвалидностью на основе базовой программы, утверждаемой Кабинетом Министров.

2. Реализация основных направлений реабилитации или абилитации предусматривает использование лицами с инвалидностью технических вспомогательных средств реабилитации, создание беспрепятственного доступа к объектам градостроительства и архитектуры, к связи и информации, а также обеспечение лиц с инвалидностью и членов их семей информацией по вопросам реабилитации или абилитации.

3. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации имеет для лица с инвалидностью рекомендательный характер. Лицо с инвалидностью вправе самостоятельно либо через своего представителя решать вопросы обеспечения техническими средствами и видами реабилитации или абилитации.

4. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации содержит меры и услуги, предоставляемые бесплатно, и/или в оплате которых принимают участие лица с инвалидностью или работодатель, по вине которого получено трудовое увечье или профессиональное заболевание.

5. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации разрабатывается в цифровом формате.

Статья 46. Реабилитационные и абилитационные центры

1. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики государственные органы и органы местного самоуправления с учетом потребностей лиц с инвалидностью в реабилитационной и абилитационной помощи создают реабилитационные и/или абилитационные центры.

2. Государство способствует становлению негосударственных реабилитационных и абилитационных центров посредством оказания им поддержки в решении задач реабилитации и абилитации.

Статья 47. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социальных, профессиональных и психологических данных освидетельствуемого лица с присвоением группы или категории инвалидности, а также с разработкой индивидуальной программы реабилитации и/или абилитации.

2. Оценка инвалидности и реабилитация и/или абилитация лиц с инвалидностью проводятся в соответствии с принципами Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья.

3. В период действия чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации приостанавливается действие нормы о необходимости очередного переосвидетельствования лица с инвалидностью.

4. Порядок проведения медико-социальной экспертизы определяется Кабинетом Министров.

Глава 9. Финансово-материальное обеспечение

Статья 48. Источники финансового обеспечения

Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации настоящего Закона являются:

1) средства республиканского и местных бюджетов;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) гранты и спонсорская помощь.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 49. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования, за исключением части 3 статьи 38, которая вступает в силу с 1 января 2027 года.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 12 августа 2025 года № 60 (3716).

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья" от 3 апреля 2008 года № 38 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 4, ст.320);

2) статью 7 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 30 декабря 2009 года № 319 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 11, ст.1033);

3) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам охраны здоровья граждан" от 29 апреля 2016 года № 52 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 4, ст.303);

4) статью 6 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам инвалидности" от 8 июня 2017 года № 100 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 6, ст.503);

5) статью 4 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Трудового кодекса Кыргызской Республики и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере труда" от 23 января 2025 года № 24 (газета "Эркин-Тоо" от 28 января 2025 года № 6).

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в течение шести месяцев привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

4. Считать термины/понятия "лицо с инвалидностью", "лицо с ограниченными возможностями здоровья", "инвалид", используемые в законодательстве, равнозначными до приведения законодательства в соответствие с настоящим Законом.