Загрузка документа…
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2025 года № 1152/1
«Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства просвещения Кыргызской Республики»
В целях актуализации антикоррупционных мер и управления коррупционными рисками в системе Министерства просвещения Кыргызской Республики, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления», от 3 марта 2023 года № 115, постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О некоторых мерах по реализации Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 31 мая 2023 года №293, приказываю:
1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства просвещения Кыргызской Республики согласно приложению к настоящему приказу.
2. Руководителям структурных, подведомственных и территориальных подразделений Министерства просвещения Кыргызской Республики обеспечить соблюдение и реализацию положений утвержденного Перечня на постоянной основе.
3. Уполномоченному по вопросам предупреждения коррупции:
1) в течение трех рабочих дней направить копию настоящего приказа в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
2) в течении трех рабочих дней со дня вступления в силу направить копию приказа в Администрацию Президента Кыргызской Республики и в Генеральную Прокуратуру Кыргызской Республики для информации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.
Министр Д.Ш. Кендирбаева
Перечень
случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции
в Министерстве просвещения Кыргызской Республики
№ | Функция (полномочие) государственного органа | Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции | Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный | Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий) | Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения) | Должности, подверженные коррупционному риску | Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (если да, указать в каких) |
1 | Осуществление лицензирования образовательной деятельности юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего, дошкольного и дополнительного образования | Необоснованный отказ в выдаче лицензии, лоббирование интересов определенных заявителей.
| Ситуационный | Высокий | Отдел аккредитации и лицензирования | Заведующий, главный специалист, Ведущий специалист, специалист, а также члены комиссий | Данный риск может относиться к деятельности лиц, входящих в состав проверочных комиссий, |
2 | Осуществление деятельности в сфере обеспечения инфраструктурного развития системы образования, реализации государственных закупок, заключение контрактов на поставку товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций и сопровождения проектов государственно-частного партнерства. Мониторинг строительства объектов образования
| Возможность сговора при непосредственном контакте с поставщиками при приемке товаров Конфликт интересов Искажение фактических данных Неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки | Ситуационный | Высокий | Управление инфраструктуры и государств-х закупок Отдел инфраструктуры и государств-х закупок Сектор инвестиций и ГЧП
| Начальник, главный специалист, ведущий специалист, специалист Члены комиссий по закупкам | Данный риск может относиться к деятельности в сфере государственных закупок и заключение контрактов на поставку товаров, работ и услуг |
3 | Разработка, издание и внедрение учебников и/или УМК Экспертиза рукописей УМК | Возможность сговора при непосредственном контакте с должностными лицами и третьими лицами. Конфликт интересов при разработке и экспертизе рукописей учебников | Ситуационный | высокий | Управление школьного образования (КАО, ГУ Окуу китеби)
| Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист (Директор ГУ, эксперты)
| Данные риски могут относиться к деятельности ГУ Окуу китеби, а также при разработке, издание и внедрение учебников и/или УМК Экспертиза рукописей УМК в сфере школьного образования |
4 | Осуществление контроля и прогнозирования развития в процессе реализации государственной политики в сфере начального профессионального образования | Необоснованные проверки образовательной деятельности по соблюдению НПА в области образования, Необоснованный отказ при согласовании плана приема | Ситуационный | Средний | Управление начального профессионального образования | Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере начального профессионального образования |
5 | Осуществление контроля и прогнозирования развития в процессе реализации государственной политики в сфере школьного образования | Необоснованные проверки образовательной деятельности по соблюдению НПА в области образования | Ситуационный | Высокий | Управление школьного образования | Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере школьного образования |
6 | Осуществление надзора за проведением кадровой политики, согласно номенклатуре. Прием, проверка и оформление документов на представление к государственным наградам | Необоснованный надзор кадровой политики структурных и территориальных подразделений
Необоснованный отказ в регистрации документов на представление к государственным наградам | Ситуационный | Средний | Отдел управления человеческими ресурсами | Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности по управлению человеческими ресурсами |
7 | Финансирование подведомственных организаций образования, науки, аппаратов районных, городских отделов (управлений) образования - через районные (городские) отделы (управления) образования; учет финансирования бюджетных ассигнований, выделенных организациям системы образования и науки внебюджетных средств (спец. средств) | Ненадлежащий контроль за целевым использованием финансируемых средств Возможность ускорения или замедления финансирования Возможность редактирования (изменение сумм) | Ситуационный | Средний | Управление бюджетной политики и финансового анализа | Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере бюджетной политики и финансового анализа |
8 | Формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата | Возможность искажения фактических данных. Ненадлежащий контроль за целевым использованием финансируемых средств | Ситуационный | Средний | Отдел бухгалтерского учета и отчетности | Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере бухгалтерского учета и отчетности |
9 | Организация работы по рекомендации и направлению граждан Кыргызстана на обучение в образовательные организации зарубежных государств, в рамках межгосударственных и межведомственных соглашений и договоров о сотрудничестве в области образования | Наличие личных интересов (конфликт интересов, лоббирование) | Ситуационный | Низкий | Сектор международного сотрудничества | Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере международного сотрудничества и взаимодействия с партнерами |
10 | Осуществление надзора при разработке и юридической экспертизе проектов НПА | Конфликт интересов при разработке и экспертизе проектов НПА | Ситуационный | Средний | Отдел правового обеспечения | Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере правового обеспечения при разработке и юридической экспертизе проектов НПА |
11 | Содействие процессам прогнозирования и последующей реализации государственной политики в сфере дошкольного, школьного и внешкольного образования | Конфликт интересов, неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки, отсутствие надлежащего мониторинга деятельности | Ситуационный | Высокий | Соответствующие структурные подразделения Министерства | Начальник управления, заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности городских, районных отделов образования, а также Департамента образования города Бишкек и управления образования города Ош |
12 | Разработка предложений по стратегическим направлениям цифровой трансформации системы образования, включая дошкольное, общее, начальное профессиональное и дополнительное образование | Наличие личных интересов при разработке программного обеспечения стратегическим направлениям цифровой трансформации системы образования | Ситуационный | Средний | Отдел цифровой трансформации | Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут возникнуть при разработке программного обеспечения системы образования |
13 | Осуществление контроля и прогнозирования развития в процессе реализации государственной политики в сфере дошкольного образования | Необоснованные проверки образовательной деятельности по соблюдению НПА в области образования | Ситуационный | Высокий | Управление дошкольного образования | Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист | Данные риски могут относиться к деятельности в сфере дошкольного образования |
Кыргыз Республикасынын Агартуу министрлигинин
системасындагы коррупциянын келип чыгуу тобокелдиги бар учурлардын жана кырдаалдардын тизмеги
№ | Мамлекеттик органдын функциясы (ыйгарым укуктары)
| Коррупциянын келип чыгуу тобокелдиги бар учурлар жана кырдаалдар
| Коррупциялык тобокелдиктин категориясы: системалуу (реалдуу), потенциалдуу, кырдаалдык | Коррупциялык тобокелдиктин деңгээли (төмөн, орто, жогорку) | Түзүмдүк бөлүмдүн (борбордук аппараттын, аймактык же ведомстволук бөлүмдүн, мекеменин) аталышы | Коррупциялык тобокелдикке кабылган кызмат орундары | Башка мамлекеттик органдарда/жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарында коррупциялык тобокелдиктин пайда болушу мүмкүнбү (ооба болсо, кайсы экенин көрсөтүңүз) |
1 | Жалпы башталгыч, жалпы негизги, жалпы орто, мектепке чейинки жана кошумча билим берүү программаларын ишке ашыруучу юридикалык жактардын билим берүү ишин лицензиялоону жүзөгө ашыруу | Лицензия берүүдөн негизсиз баш тартуу, айрым талапкерлердин кызыкчылыктарын лоббирлөө. | Ситуациялык | Жогорку | Аккредитациялоо жана лицензиялоо бөлүмү | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис, ошондой эле комиссиянын мүчөлөрү | Бул тобокелдик текшерүү комиссияларынын курамына кирген адамдардын ишине тиешелүү болушу мүмкүн |
2 | Билим берүү системасын инфраструктуралык өнүктүрүүнү камсыз кылуу, мамлекеттик сатып алууларды ишке ашыруу, товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү берүүгө контракттарды түзүү, инвестицияларды тартуу жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүк долбоорлорун коштоо чөйрөсүндөгү ишти жүзөгө ашыруу. Билим берүү объекттеринин курулушуна мониторинг жүргүзүү | Товарларды кабыл алууда жөнөтүүчүлөр менен түздөн-түз байланышта болгон учурда макулдашуу мүмкүнчүлүгү Кызыкчылыктардын кагылышы Фактыларды бурмалоо Бюджетти натыйжасыз пландаштыруу жана сатып алуу жол-жоболору | Ситуациялык | Жогорку | Инфраструктура жана сатып алуулар мамлекеттик башкармалыгы Инфраструктура жана сатып алуулар бөлүмү Инвестициялар жана МЖӨ сектору | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис. Сатып алуулар боюнча комиссиянын мүчөлөрү | Бул тобокелдик мамлекеттик сатып алуулар чөйрөсүндөгү ишмердикке жана товарларды жеткирүүгө контракттарды түзүүгө тиешелүү болушу мүмкүн, жумуштар жана кызматтар |
3 | Окуу китептерин жана/же ОУКту иштеп чыгуу, басып чыгаруу жана ишке киргизүү ОУКтун кол жазмаларын экспертизалоо | Кызмат адамдары жана үчүнчү жактар менен түздөн-түз байланышта болгон учурда макулдашуу мүмкүнчүлүгү. Окуу китептеринин кол жазмаларын иштеп чыгууда жана экспертизалоодо кызыкчылыктардын кагылышы | Ситуациялык | Жогорку | Мектептик билим берүү башкармалыгы(КБА, ММ “Окуу китеби”) | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис (ММ “Окуу китеби” директору, эксперттер) | Бул тобокелдиктер Окуу китебинин ишине, ошондой эле окуу китептерин жана/же ОУКту иштеп чыгууга, басып чыгарууга жана колдонууга киргизүүгө тиешелүү болушу мүмкүн Окуу-усулдук комплекстин кол жазмаларын экспертизалоо |
4 | Кесиптик башталгыч билим берүү чөйрөсүндө мамлекеттик саясатты ишке ашыруу процессинде өнүгүүнү контролдоону жана болжолдоону жүзөгө ашыруу | Билим берүү жаатындагы ЧУАны сактоо боюнча билим берүү ишин негизсиз текшерүү, кабыл алуу планын макулдашуудан негизсиз баш тартуу Билим берүү жаатындагы ЧУАны сактоо боюнча билим берүү ишин негизсиз текшерүү | Ситуациялык | Орто | Башталгыч кесиптик билим берүү башкармалыгы | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер баштапкы кесиптик билим берүү чөйрөсүндөгү ишмердикке тиешелүү болушу мүмкүн |
5 | Мектептик билим берүү чөйрөсүндө мамлекеттик саясатты ишке ашыруу процессинде өнүгүүнү контролдоону жана болжолдоону жүзөгө ашыруу | Билим берүү жаатындагы ЧУАны сактоо боюнча билим берүү ишин негизсиз текшерүү | Ситуациялык | Жогору | Мектептеги билим берүү башкармалыгы | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер мектептеги билим берүү чөйрөсүндөгү иш-аракеттерге тиешелүү болушу мүмкүн |
6 | Номенклатурага ылайык кадр саясатын жүргүзүүнү көзөмөлдөөнү жүзөгө ашыруу. Мамлекеттик сыйлыктарга көрсөтүү үчүн документтерди кабыл алуу, текшерүү жана тариздөө | Түзүмдүк жана аймактык бөлүнүштөрдүн кадр саясатын негизсиз контролдоо. Мамлекеттик сыйлыктарга карата өкүлчүлүктүү документтерди каттоодон негизсиз баш тартуу | Ситуациялык | Орто | Адам ресурстарын башкаруу бөлүмү | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер адам ресурстарын башкаруу иш-аракеттерине тиешелүү болушу мүмкүн |
7 | Билим берүүнүн, илимдин ведомстволук уюмдарын, райондук, шаардык билим берүү бөлүмдөрүнүн (башкармалыктарынын) аппараттарын каржылоо-райондук (шаардык) билим берүү бөлүмдөрү (башкармалыктары) аркылуу, билим берүү системасынын уюмдарына бөлүнгөн бюджеттик ассигнованиелерди, бюджеттен тышкаркы каражаттарды каржылоону эсепке алуу (атайын счет) | Каржылануучу каражаттардын максаттуу пайдаланылышына талаптагыдай эмес контроль Каржылоону тездетүү же жайлатуу мүмкүнчүлүгү Редакциялоо мүмкүнчүлүгү (суммаларды өзгөртүү) | Ситуациялык | Орто | Бюджеттик саясат жана финансылык талдоо башкармалыгы | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер бюджеттик саясат жана финансылык талдоо чөйрөсүндөгү иш-аракеттерге тиешелүү болушу мүмкүн |
8 | Борбордук аппараттын финансылык-чарбалык иши жөнүндө толук жана ишенимдүү маалыматтарды түзүү | Фактылык маалыматтарды бурмалоо мүмкүнчүлүгү. Каржылануучу каражаттардын максаттуу пайдаланылышына талаптагыдай эмес контроль | Ситуациялык | Орто | Бухгалтердик эсеп жана отчеттуулук бөлүмү | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер бухгалтердик эсеп жана отчеттуулук иш-аракеттерине тиешелүү болушу мүмкүн |
9 | Билим берүү жаатында кызматташуу жөнүндө мамлекеттер аралык жана ведомстволор аралык макулдашуулардын жана келишимдердин алкагында Кыргызстандын жарандарын чет мамлекеттердин билим берүү уюмдарына окууга сунуштоо жана жиберүү боюнча иштерди уюштуруу | Жеке кызыкчылыктардын болушу (кызыкчылыктардын кагылышы, лоббизм) | Ситуациялык | Төмөн | Эл аралык кызматташтык сектору | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер эл аралык кызматташтык жана өнөктөштөр менен өз ара аракеттенүү чөйрөсүндөгү иштерге тиешелүү болушу мүмкүн |
10 | ЧУА долбоорлорун иштеп чыгууда жана юридикалык экспертизалоодо көзөмөлдү ишке ашыруу | ЧУА долбоорлорун иштеп чыгууда жана экспертизалоодо кызыкчылыктардын кагылышуусу | Ситуациялык | Орто | Укуктук камсыздоо бөлүмү | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер ЧУА долбоорлорун иштеп чыгууда жана юридикалык экспертизалоодо укуктук камсыздоо чөйрөсүндөгү ишке кириши мүмкүн |
11 | Мектепке чейинки, мектептик жана мектептен тышкаркы билим берүү чөйрөсүндө мамлекеттик саясатты болжолдоо жана андан ары ишке ашыруу процесстерине көмөктөшүү | Кызыкчылыктардын кагылышуусу, бюджетти жана сатып алуу жол-жоболорун натыйжасыз пландаштыруу, ишке тиешелүү мониторингдин жоктугу | Ситуациялык | Жогору | Министрликтин тиешелүү түзүмдүк бөлүмдөрү (шаардык, райондук билим берүү бөлүмдөрү) | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис. | Бул тобокелдиктер шаардык, райондук билим берүү бөлүмдөрүнүн, ошондой эле Бишкек шаардык билим берүү департаментинин жана Ош шаардык билим берүү башкармалыгынын ишине тиешелүү болушу мүмкүн |
12 | Билим берүү системасын, анын ичинде мектепке чейинки, жалпы, баштапкы кесиптик жана кошумча билим берүүнү санариптик трансформациялоонун стратегиялык багыттары боюнча сунуштарды иштеп чыгуу | Билим берүү системасын санариптик трансформациялоонун стратегиялык багыттарын программалык камсыздоону иштеп чыгууда жеке кызыкчылыктардын болушу | Ситуациялык | Орто | Санариптик трансформация бөлүмү | Жетекчи, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер билим берүү тутумунун программалык камсыздоосун иштеп чыгууда пайда болушу мүмкүн |
13 | Мектепке чейинки билим берүү чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясатты ишке ашыруу процессинде өнүгүүнү контролдоону жана болжолдоону жүзөгө ашыруу | Билим берүү жаатындагы ЧУАны сактоо боюнча билим берүү ишин негизсиз текшерүү | Ситуациялык | Жогору | Мектепке чейинки билим берүү башкармалыгы | Башчы, башкы адис, жетектөөчү адис, адис | Бул тобокелдиктер мектепке чейинки билим берүү чөйрөсүндөгү иш-аракеттерге тиешелүү болушу мүмкүн |