УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 13-21-7
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 27 октября 2025 года № 7
Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики
В целях снижения риска возникновения коррупции и проведения работы по внедрению принципов добросовестного управления, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года № 115, постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О некоторых мерах по реализации Закона Кыргызской Республики «O государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 31 мая 2023 года № 293, приказываю:
1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Государственное агентство), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Руководителям структурных подразделений и подведомственных организаций Государственного агентства:
- принять к сведению и руководствоваться в своей деятельности утвержденным Перечнем;
- провести работу по минимизации и устранению коррупционных рисков, выявленных в Перечне, в рамках своей компетенции.
3. Отделу правового обеспечения:
- направить настоящий приказ на государственном и официальном языках на бумажном и электронном носителях в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также в Администрацию Президента Кыргызской Республики для информации, в течении трех рабочих дней со дня вступления в силу;
- опубликовать настоящий приказ на государственном и официальном языках в газете «Эркин Тоо» в течение трех рабочих дней со дня регистрации.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечению семи дней со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 31 октября 2025 года № 83 (3739).
Заместитель директора |
| К.Т. Төлөгөнов |
|
| Приложение к приказу Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 27 октября 2025 года № 7 |
ПЕРЕЧЕНЬ
случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Государственном агентстве гражданской авиации при
Кабинете Министров Кыргызской Республики
п/п | Функции (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления | Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции | Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный | Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий) | Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения) | Должности, подверженные коррупционному риску | Возможно ли проявления коррупционного риска в других органах/органах местного самоуправления (если да, указать в каких) |
Разрешительные и регистрационные функции | |||||||
1 | Выдача сертификата соответствия АПКР «Авиатопливообеспечение» | Выдача сертификата при несоответствии установленным требованиям, затягивание аннулирования при нарушениях | Ситуационный | Средний | Отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
2 | Выдача сертификата летной годности | Выдача документа при неспособности воздушного судна выполнять безопасные полеты | Ситуационный | Средний | Управление поддержания летной годности Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
3 | Выдача сертификата годности аэродрома | Выдача сертификата при несоответствии аэродрома установленным требованиям | Потенциальный | Средний | Отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
4 | Выдача разрешения на строительство вокруг аэродрома | Возможность давления на застройщиков с целью получения неформальных выгод за ускорение или положительное решение;
Подмена или искажение данных (высоты зданий, расположения относительно траекторий полета);
Конфликт интересов | Ситуационный | Низкий | Отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок Гражданской авиации | Председатель и члены комиссии | В гражданской авиации |
5 | Выдача сертификата эксплуатанта воздушных судов | Выдача документа юридическому лицу, не соответствующего установленным требованиям для летной и технической эксплуатации воздушного судна и обеспечения выполнения полетов. | Ситуационный | Средний | Управление летной эксплуатации Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
6 | Выдача свидетельства о регистрации воздушного судна | Выдача документа, подтверждающего включение воздушного судна в Реестр гражданских ВС Кыргызской Республики при несоответствии требованиям | Ситуационный | Средний | Управление летной эксплуатации Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
7 | Выдача сертификата соответствия организации по техническому обслуживанию авиационной техники | Выдача документа, подтверждающего соответствие организации по техническому обслуживанию авиационной техники требованиям Авиационных правил Кыргызской Республики, и позволяющий ВС, зарегистрированным в Реестре гражданских ВС выполнять техническое обслуживание в этих организациях по техническому обслуживанию при несоответствии | Ситуационный | Средний | Управление поддержания летной годности Гражданской авиации | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
8 | Выдача квалификационных отметок | Продление срока действия свидетельств авиационного персонала при несоответствии установленным требованиям | Ситуационный | Средний | Управление сертификации авиационного персонала | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
9 | Выдача свидетельств авиационному персоналу Кыргызской Республики | Выдача свидетельств авиационному персоналу при несоответствии установленным требованиям | Ситуационный | Средний | Управление сертификации авиационного персонала | Начальник и сотрудники подразделения | В гражданской авиации |
Внутренние функции | |||||||
10 | Организация ведения бухгалтерского и статического учета | - преднамеренное ведение искаженного бухгалтерского учета;
- сокрытие или представление заведомо ложных сведений по финансовым средствам и прибыли;
- хищение финансовых средств | Ситуационный | Средний | Отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета | Начальник и специалисты | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
11 | Распределение финансовых средств и прибыли, товаро-материальных ценностей и их списание и утилизация | - незаконное присвоение, нецелевое использование государственного имущества;
- искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений по финансовым средствам и прибыли;
- незаконное списание товаро-материальных ценностей | Потенциальный | Низкий | Структурные и подведомственные подразделения;
- отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета
- отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета
- производственно-хозяйственный отдел | - начальники и сотрудники
- начальник и специалисты
- начальник и специалисты
- технический обслуживающий персонал
- ведущий специалист | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
12 | Техническое обеспечение | - преднамеренное составление не выгодных контрактов и приобретение не качественных специальных оборудований и технических средств по завышенным ценам, в том числе у иностранных производителей | Ситуационный | Средний | - отдел материально технического снабжения и закупок
- отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета;
- служба радиотехнического обеспечения полетов;
- отдел организации воздушного движения;
- отдел метереологического обспечения | - начальники;
- ведущие специалисты, специалисты;
- ведущие инженеры, инженеры | Данный риск может относиться к деятельности государственных органов, нуждающихся в специальном оборудовании и технических средствах, в том числе иностранного производства |
13 | Проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, реставрация и эксплуатация объектов, зданий и сооружений | - необоснованное планирование строительства, капитального ремонта, реконструкции, реставрации и эксплуатации объектов, зданий и сооружений;
- преднамаренное завышение объема финансирования по ст.ст. “строительство, капитальный ремонт, реконструкция, реставрация и эксплуатация объектов, зданий и сооруений”;
- нарушения порядка взаиморасчетов с подрядчиками во время и после проведения строительных и других работ, путем предварительного сговора | Потенциальный | Средний | - производственно-хозяйственный отдел;
- отдел материально-технического снабжения и закупок;
- территориальные подразделения;
- отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета;
-
| - начальники;
- ведущие специалисты, специалисты;
- ведущие инженеры, инженеры | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
14 | Осуществление необходимых закупок товаров, работ и услуг | - конфликт интересов;
- планирование закупок без учета потребностей предприятия;
- получение взяток сотрудниками, принимающими решение о закупке;
- подкуп лиц, принимающих решения о закупке товаров или услуг со стороны заказчика;
- предоставление закрытой информации (цены, клиентская база, условия по действующим договорам, несанкционированный доступ к информационной системе) третьим лицам за денежное вознаграждение или его эквивалент;
- использование материальных ресурсов предприятия в целях личной выгоды или обогащения;
- преднамеренная волокита при составлении конкурсной документации, в том числе при принятии решений;
- принятие условий договоров, предложенных поставщиками и заключение договоров не содержащих обязательных пунктов, предусмотренных законом и особыми условиями конкурсной документации;
- отсутствие надлежащей системы контроля за качеством поставляемых товаров | Ситуационный | Средний | - заведующий административно-хозяйственными делами по закупкам;
- отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета;
- заведующий административно-хозяйственными делами по закупкам
- служба радиотехнического обеспечения полетов;
- заведующий хозяйством;
- отдел правового обеспечения;
- тендерная комиссия по закупкам. | - специалист;
- специалисты, ведущие специалисты;
- председатель и члены тендерной комиссии по закупкам. | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
15 | Прием, назначение, перевод, ротация персонала, конкурсы, аттестация | - принятие на работу кандидатов, не соответствующих законным требованиям;
- лоббирование интересов определенного лица при приеме, назначении, переводе, продвижении по должности и ротации персонала;
- лоббирование интересов определенного лица путем предоставления не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) и влияния на результаты конкурсов и аттестации. | Ситуационный | Средний | - отдел кадров;
- структурные и подведомственные подразделения;
- конкурсная (аттестационная) комиссия
| - начальник;
- начальники;
- председатель, члены конкурсной (аттестационной) комиссии | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
Функции расследования | |||||||
16 | Расследование причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве, причинения вреда государственному имуществу | - конфликт интересов;
- сокрытие, создание волокиты при расследовании и выяснении истинных причин наступления чрезвычайных ситуаций;
- сокрытие вреда, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций;
- сокрытие причинения ущерба государственному имуществу. | Потенциальный | Низкий | - сектор по охране труда, техники безопасности и гражданской защиты
- структурные подведомственные подразделения;
- комиссия по расследованию чрезвычайных ситуаций. | - руководитель и специалист сектора;
- начальники подразделений;
- председатель и члены комиссии. | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
17 | Участие в расследовании авиационных происшествий | - конфликт интересов
- лоббирование интересов той или иной стороны участников авиационных происшествий;
- подкуп стороны заинтересованных лиц участников расследований авиационных происшествий | Ситуационный | Низкий | - структурные подведомственные подразделений;
- отдел системы управления безопасностью полетов. | - представители соответствующих структурных территориальных подразделений, пошедших в состав комиссии по расследованию авиационых происшествий;
- начальник и инспекторы отдела системы управления безопасностью полетов. | Межгосударственный авиационный комитет, Государственное агентство гражданской авиации при КМ КР, ОАО “Аэропорты Кыргызстана”, авиакомпании |
Функции нормотворчества | |||||||
18 | Разработка и юридическая экспертиза локальных нормативно-правовых актов | - конфликт интересов при разработке, согласовании проектов локальных нормативных правовых актов | Ситуационный | Низкий | - отдел правового обеспечения
- структурные подразделения | - начальник
- главный специалист
- ведущий специалист - специалист | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов, осуществляющих нормотворческую деятельность |