Положение

о Государственной налоговой службе

при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о Государственной налоговой службе при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Положение) определяет правовые и организационные основы деятельности Государственной налоговой службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – ГНС).

2. ГНС является правопреемником Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственного агентства по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

3. ГНС является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе административного ведомства при Кабинете Министров Кыргызской Республики, осуществляющим сбор налогов, страховых взносов и других платежей в бюджет и контроль за полнотой и своевременностью их уплаты, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, государственное регулирование и контроль за импортом, производством и/или оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроль производства и оборота ювелирных изделий из драгоценных металлов.

4. ГНС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Налоговым кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Законами Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании», «О государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и государственном регулировании производства алкогольной продукции», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «О лицензионно-разрешительной системе Кыргызской Республики», иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и настоящим Положением.

5. ГНС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

6. ГНС является юридическим лицом, имеет самостоятельные баланс и сметы расходов, обособленное имущество, расчетные и иные счета в системе казначейства, печати с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, фирменные бланки, угловые штампы.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. 

7. ГНС вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений в рамках законодательства Кыргызской Республики.

8. ГНС состоит из центрального государственного органа налоговой службы и налоговых органов (территориальных и/или функциональных подразделений центрального государственного органа налоговой службы).

Центральный орган ГНС является уполномоченным налоговым органом и обладает всеми его правами и обязанностями, предусмотренными налоговым законодательством Кыргызской Республики.

9. ГНС имеет знамя, знаки символики, должностные лица ГНС имеют специальную форму одежды.

10. Полное фирменное наименование ГНС:

1).на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик салык кызматы»;

2).на официальном языке: «Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики».

11. Сокращенное фирменное наименование ГНС:

1) на государственном языке: «МСК»;

2) на официальном языке: «ГНС».

12. Юридический адрес ГНС: 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 219.

Глава 2. Цель деятельности ГНС

13. Целью деятельности ГНС является обеспечение соблюдения налогового законодательства Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики по государственному социальному страхованию, неналоговым доходам, обеспечение устойчивого развития сферы производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также контроль производства и оборота ювелирных изделий из драгоценных металлов.

Глава 3. Задачи ГНС

14. Основными задачами ГНС являются:

1) обеспечение полноты и своевременности поступлений налогов, страховых взносов и других платежей;

2) государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

3) улучшение организации деятельности органов налоговой службы;

4) участие в совершенствовании налогового законодательства и законодательства по государственному социальному страхованию в установленном законодательством порядке;

5) обеспечение полноты поступления косвенных налогов в бюджет при импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) в соответствии с международной договорной базой ЕАЭС;

6) осуществление государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта;

7) государственное регулирование и контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8) осуществление государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в состав ЕАЭС, и вывозе с территории Кыргызской Республики в эти страны ювелирных изделий из драгоценных камней и драгоценных металлов.

Глава 4. Функции ГНС

15. ГНС в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) функции по реализации отраслевой политики:

- организует сбор, контроль за поступлением налогов, страховых взносов и других платежей, контроль за соблюдением налогового законодательства и законодательства по государственному социальному страхованию в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- реализует государственную налоговую политику и политику государственного социального страхования;

- участвует в установленном порядке в разработке нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции ГНС;

- участвует в проведении экспертной оценки проектов, вносимых поправок в налоговое законодательство и законодательство Кыргызской Республики о государственном социальном страховании;

- участвует в экспертной оценке проектов межправительственных экономических соглашений, подготовленных министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, в пределах своей компетенции;

- участвует в составлении прогноза доходной части государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования Кыргызской Республики;

- вносит предложения в Министерство финансов Кыргызской Республики и Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Социальный фонд) по внесению изменений в доходную часть республиканского бюджета по налогам, страховым взносам в бюджет государственного социального страхования Кыргызской Республики;

- устанавливает формы отчетов о проведенной территориальными подразделениями работе, получает, обобщает и анализирует информацию о проделанной работе по сбору платежей в бюджет и вносит предложения по ее совершенствованию;

- представляет в вышестоящие органы отчеты, справки и информацию о результатах работы налоговых органов по сбору налогов, страховых взносов и других платежей в государственный бюджет и в бюджет государственного социального страхования Кыргызской Республики;

- организует и контролирует в порядке, установленном налоговым законодательством Кыргызской Республики, работу по осуществлению налоговой (учетной) регистрации, перерегистрации и прекращению деятельности юридических лиц, их филиалов и представительств и физических лиц – плательщиков налогов, страховых взносов и других платежей, а также регистрации и аннулированию облагаемых субъектов по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС);

- осуществляет государственную регистрацию, налоговую (учетную) регистрацию, перерегистрацию и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица – плательщиков налогов, страховых взносов и других платежей;

- устанавливает формы справок о налоговой регистрации и задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию и заявлений об их выдаче;

- проводит работу по регистрации и постановке на учет в соответствующий налоговый орган контрольно-кассовых машин, допускаемых к использованию на территории Кыргызской Республики;

- осуществляет применение специального налогового режима по обращениям налогоплательщиков;

- реализует единую государственную политику в сфере производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сфере регулирования производства и оборота биоэтанола;

- организует и осуществляет государственный учет и отчетность в области производства, оборота, импорта и экспорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- обеспечивает полноту поступления косвенных налогов в бюджет и прослеживаемость при импорте товаров из государств – членов ЕАЭС, оказании услуг в рамках ЕАЭС в соответствии с международной договорной базой;

- осуществляет администрирование и контроль в пунктах учета товаров за исполнением обязательств государств – членов ЕАЭС по вопросам ввоза товаров, к которым применяются пониженные ставки пошлин;

- обеспечивает выявление резервов поступлений и внесение предложений по увеличению поступлений косвенных налогов на импорт в бюджет;

- организует мероприятия по проведению стимулирующих лотерей по требованию контрольно-кассовых чеков в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики о лотереях;

- осуществляет опробование, анализ и клеймение государственным клеймом ювелирных и других изделий, изготовленных из сплавов драгоценных металлов, как внутреннего производства, так и ввозимых для реализации;

- разрабатывает порядок постановки на специальный учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней;

- разрабатывает порядок ведения учета по операциям с ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также порядок предоставления отчетности;

- разрабатывает и утверждает порядок регистрации и ведения учета (реестра) именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

- регистрирует и ведет учет (реестра) именников изготовителей ювелирных, других изделий из драгоценных металлов;

- осуществляет изготовление, учет и хранение бланков сертификатов Кимберлийского процесса;

- утверждает эскизы государственных пробирных клейм Кыргызской Республики;

- разрабатывает и утверждает инструкцию по осуществлению опробования, анализа, экспертизы, идентификации и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

- разрабатывает и утверждает правила и порядок экспертизы и идентификации драгоценных камней;

- разрабатывает и утверждает правила осуществления государственного контроля за ввозом и вывозом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

- разрабатывает и утверждает методику работы с оборудованиями по определению содержания драгоценных металлов и идентификации драгоценных камней;

2) функции регулирования:

- осуществляет в установленном порядке в соответствии с налоговым законодательством взыскание и изъятие сумм задолженности по налогам, страховым взносам и другим платежам, а также взыскание и изъятие иностранной валюты;

- осуществляет лицензирование производства, оборота этилового спирта, алкогольной продукции;

- осуществляет квотирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции;

- осуществляет комплекс мер, обеспечивающих защиту прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- обеспечивает ведение государственного реестра производителей биоэтанола;

- проводит экспертизу и контрольные анализы для определения содержания драгоценных металлов в изделиях, слитках, полуфабрикатах, припоях, монетах и т.д.;

- проводит экспертизу оттисков государственного пробирного клейма, именников производителей ювелирных изделий;

- ведет реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с ювелирными изделиями и другими изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, не предполагающий взимание сбора за внесение указанных лиц в реестр;

- выдает акт государственного контроля при ввозе на территорию Кыргызской Республики из стран, не входящих в состав ЕАЭС, и вывозе с территории Кыргызской Республики в эти страны ювелирных и других изделий, изготовленных из драгоценных металлов, в соответствии с решениями Евразийской экономической комиссии и законодательством Кыргызской Республики;

- выдает сертификаты на вывоз необработанных природных алмазов с территории Кыргызской Республики в соответствии с международной схемой сертификации Кимберлийского процесса;

- по заявлению налогоплательщика, физического лица, поданному в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, представляет подтверждение их налогового статуса (резидентства) Кыргызской Республики;

- по письменному заявлению налогоплательщика принимает решение об изменении сроков уплаты налогов и страховых взносов в пределах своих полномочий, предусмотренных налоговым законодательством и законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании;

- относит сумму превышения уплаченного налога на счет обязательства налогоплательщика по другим видам налогов, с согласия налогоплательщика включает любую оставшуюся сумму денежных средств в счет обязательств налогоплательщика по предстоящим текущим платежам;

- выписывает заключение налогоплательщику на сумму переплаты по налогам, подлежащую выплате, с начислением процентов по учетной ставке Национального банка Кыргызской Республики в порядке, установленном налоговым законодательством Кыргызской Республики;

3) функции координации и контроля:

- контролирует своевременность представления налогоплательщиками налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением платежей в бюджет, а также проверяет достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов, страховых взносов и других платежей в государственный бюджет и бюджет государственного социального страхования Кыргызской Республики;

- проводит налоговые проверки юридических и физических лиц по вопросам соблюдения ими налогового законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о государственном социальном страховании;

- получает от юридических и физических лиц, финансовых органов, учреждений, банков республики, а также граждан документы, на основании которых осуществляет учет (по каждому плательщику и виду платежей) сумм налогов, страховых взносов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в государственный бюджет, в бюджет государственного социального страхования Кыргызской Республики или во внебюджетные фонды, а также сумм налоговых и финансовых санкций, штрафов, пени и процентов;

- проводит в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, включая предприятия, учреждения и организации с особым режимом ведения хозяйственной и иной деятельности, совместные и иностранные предприятия, банки и другие финансово-кредитные учреждения, а также у граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, страховых взносов и других платежей в государственный бюджет, в бюджет государственного социального страхования Кыргызской Республики или во внебюджетные фонды, а также запрашивает необходимые объяснения;

- осуществляет контроль и проверку полноты и правильности взимания и обеспечения сохранности учреждениями и организациями денежных средств, полученных в уплату государственной пошлины, и других неналоговых платежей, проверки органов местного самоуправления по соблюдению установленных требований при приеме от населения денежных средств в счет уплаты налогов, страховых взносов и других платежей;

- контролирует применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, проводит рейдовый налоговый контроль, хронометражные обследования и установку налоговых постов в целях полноты учета оборота товаров и денежных средств хозяйствующих субъектов и соблюдения ими налогового законодательства Кыргызской Республики, наличия регистрации в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, ведения учета доходов, необходимых бухгалтерских и налоговых документов, наличия и правильности применения соответствующей маркировки на товарах;

- направляет налогоплательщикам решения и другие документы в соответствии с налоговым законодательством;

- обеспечивает правильность применения и своевременность взыскания налоговых и финансовых санкций, процентов и пени, предусмотренных налоговым законодательством Кыргызской Республики, за нарушение обязательств перед государственным бюджетом и бюджетом государственного социального страхования Кыргызской Республики, а также штрафов за эти нарушения, допущенные должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами;

- организует и осуществляет государственный контроль за производством, оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их качеством и безопасностью;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в сфере производства импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензионными требованиями;

- осуществляет контроль и проверку полноты и правильности взимания денежных средств, полученных в уплату государственной пошлины, и других неналоговых платежей в рамках функций лицензирования;

- проводит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и/или оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением технико-экономических показателей и установленных целевых показателей в сфере производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во взаимодействии с государственными органами;

- осуществляет подготовку сводного перечня специальных потребителей и субъектов, использующих этиловый спирт в технических и иных целях;

- выдает регистрационные листы на закупку этилового спирта и разрешительные документы на закупку спиртосодержащей продукции;

- обеспечивает контроль в целях подтверждения экспортных поставок по НДС и прослеживаемости при экспорте товаров на территорию государств – членов ЕАЭС в соответствии с международной договорной базой;

- осуществляет учет и анализ импортируемых и экспортируемых товаров;

- проводит работу по осуществлению контроля за полнотой и правильностью предоставления хозяйствующими субъектами информации об открытых расчетных, валютных и иных счетах в банках и отражению операций по этим счетам;

- обеспечение соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями и норм, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области производства, использования, обращения и учета драгоценных металлов и драгоценных камней, международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает соблюдение законодательства Кыргызской Республики по учету драгоценных металлов в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

- обеспечивает соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики по опробованию и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

- проводит проверку деятельности лиц, осуществляющих операции (сделки) с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ювелирными изделиями из них (и ломом таких изделий), на основании международного запроса контролирующих (надзорных) органов иностранных государств и при необходимости оказывает содействие им в целях обеспечения эффективной контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

- проводит определение и экспертизу драгоценных камней;

4) функции поддержки:

- организует разъяснительную работу среди налогоплательщиков и сотрудников налоговых органов по вопросам применения налогового законодательства Кыргызской Республики;

- рассматривает в установленном порядке заявления, предложения и жалобы граждан, юридических и физических лиц по вопросам налогообложения, уплаты страховых взносов и на неправомерные действия должностных лиц органов налоговой службы;

- осуществляет своевременную и в полном объеме передачу страховых взносов в Социальный фонд;

- осуществляет передачу в Социальный фонд сообщений о занятости и заработной плате на электронных носителях;

- осуществляет передачу органам статистики базу данных о налогоплательщиках, прошедших государственную регистрацию, и базу данных о налогоплательщиках, осуществляющих экономическую и предпринимательскую деятельность;

- организует, проводит и контролирует работу в налоговых органах;

- проводит комплексные (тематические) проверки работы налоговых органов всех уровней в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции ГНС;

- направляет сотрудников в качестве налоговых экспертов для участия в работе комиссий и рабочих групп, созданных по инициативе правоохранительных органов, а также государственных органов законодательной, исполнительной власти;

- осуществляет работу в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными, финансовыми и другими контролирующими государственными органами;

- осуществляет в установленном порядке сотрудничество и взаимодействие с налоговыми и иными компетентными органами иностранных государств в пределах, предусмотренных двусторонними и многосторонними соглашениями;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой автоматизированной информационной системы органов налоговой службы;

- осуществляет подбор и расстановку кадров в системе ГНС, выявляет потребность в квалифицированных кадрах, организует подготовку специалистов, а также ведет работу по повышению квалификации сотрудников;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию налоговой службы Кыргызской Республики;

- организует совместно с государственными органами переговоры по привлечению инвестиций, технической и грантовой помощи и реализации инвестиционных проектов в сфере производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществляет международное сотрудничество в сфере производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- организует мероприятия, направленные на выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных договоров в сфере производства, импорта, хранения и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- содействует привлечению внешних и внутренних инвестиций для создания новых, модернизации и технического перевооружения существующих предприятий, осуществляющих производство алкогольной и спиртосодержащей продукции, улучшения качества производимой продукции в соответствии с требованиями технических регламентов стран ЕАЭС, Всемирной торговой организации и Евросоюза;

- организует информационное освещение деятельности;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде согласно курируемой отрасли;

5) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению ГНС;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению ГНС;

- консультирует и проводит разъяснительные работы по соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 5. Права ГНС

16. ГНС имеет следующие права:

1) вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения, а также нормативные правовые акты по вопросам, отнесенных к компетенции ГНС;

2) в установленном законодательством порядке вносить в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения о заключении международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции ГНС, в пределах своей компетенции вести переговоры с соответствующими международными организациями, заключать и подписывать указанные договоры;

3) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке международных договоров, соглашений и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

4) организовывать и проводить выставки, конкурсы и другие мероприятия, в том числе международного характера;

5) вносить в Кабинет Министров Кыргызской Республики в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения о присуждении государственных премий, награждении государственными наградами;

6) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов, иных юридических и физических лиц независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения своих функций;

7) запрашивать и получать информацию от других государственных органов и органов местного самоуправления, связанную с объектами налогообложения и исчислением налоговых обязательств, обязательств по страховым взносам и другим платежам;

8) производить предварительное начисление налога, определять налоговое обязательство и обязательство по страховым взносам налогоплательщика на основе косвенных методов оценки в случаях и порядке, предусмотренных налоговым законодательством и законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании;

9) применять и начислять налоговые и финансовые санкции, штрафы, пени и проценты на суммы налогов, страховых взносов, не уплаченных в государственный бюджет и бюджет государственного социального страхования в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики;

10) взыскивать в государственный бюджет и бюджет государственного социального страхования неуплаченные в установленные сроки суммы по налогам, страховым взносам и другим платежам, задолженности по капитализации, а также по налоговым и финансовым санкциям, штрафам, пеням и процентам, предусмотренным налоговым законодательством и законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, путем выставления платежных налоговых требований, а также обращать взыскание на имущество юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

11) требовать от налогоплательщика представления графика выплаты налога, страховых взносов по частям либо принятия других мер, обеспечивающих уплату налога, страховых взносов;

12) выставлять налоговое платежное требование на банковские, в том числе валютные, счета налогоплательщика, имеющего задолженность перед государственным бюджетом и бюджетом государственного социального страхования, в соответствии с налоговым законодательством;

13) запрашивать и получать от банков и других финансово-кредитных учреждений информацию о наличии, открытии, изменении, закрытии расчетного, ссудного, валютного и иных счетов налогоплательщиков, операциях с коммерческими и другими счетами в течение определенного периода времени, а также о наличии средств на счетах налогоплательщиков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

14) приостанавливать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, операции плательщиков страховых взносов по счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях невыполнения требований об устранении выявленных нарушений по уплате страховых взносов, непредставления должностным лицам ГНС документов, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов;

15) доступа на основании письменных полномочий в ходе осуществления налогового контроля при проведении налоговых проверок, рейдового налогового контроля, хронометражных обследований и установки налогового поста на территории или в помещении, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в целях обследования территорий, помещений и объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных документам, представленным налогоплательщиком;

16) при проведении налоговой проверки налогоплательщика, оказывающего услуги в электронной форме, истребовать информацию в отношении электронной сделки у участников такой сделки;

17) осуществлять осмотр транспортных средств в целях полноты поступления косвенных налогов при ввозе (импорте) товаров из государств – членов ЕАЭС в Кыргызскую Республику;

18) осуществлять пресечение правонарушений в сфере налогообложения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

19) проводить сбор и анализ информации о правонарушениях в сфере налогообложения с целью предупреждения нанесения ущерба интересам государства, а также защиты прав и интересов субъектов;

20) получать, снимать копии с документов, касающихся предмета налогообложения;

21) при проведении налогового контроля опечатывать/опломбировать объекты имущества, связанные с предпринимательской деятельностью налогоплательщика, в случае осуществления деятельности без налоговой регистрации и/или без уплаты налога на основе патента или налога на деятельность в зонах торговли с особым режимом, и/или в случае отсутствия первичных учетных документов на товарно-материальные ценности, определенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

22) осуществлять проверку фискального программного обеспечения на предмет его соответствия требованиям, определяемым уполномоченным налоговым органом, и использовать хранящиеся в нем данные при проведении налогового контроля;

23) осуществлять контроль на наличие и применение оборудования (программно-технического устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием банковских платежных карт, электронных денег, двухмерных символов штрихкода (QR-кода) национального стандарта, в том числе зарегистрированного на иное лицо;

24) снимать остатки товарно-материальных ценностей в случаях и порядке, определенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

25) в рамках своей компетенции применять дополнительные правовые последствия в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

26) рассматривать дела о правонарушениях в рамках компетенции, установленной законодательством Кыргызской Республики;

27) передавать в необходимых случаях материалы в правоохранительные органы и иные органы по вопросам, относящимся к компетенции правоохранительных органов и иных органов, а также подавать иски в суд, в том числе о ликвидации организации по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики;

28) предъявлять в суд иски к юридическим и физическим лицам, а также гражданам о взыскании в доход бюджета налогов, страховых взносов и других платежей, штрафов, процентов, пеней и иных санкций, не уплаченных в установленный срок;

29) обращаться в органы, регистрирующие плательщиков, с заявлением о принудительной ликвидации в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики;

30) в соответствии с возложенными функциями заключать договоры и соглашения с другими органами о взаимодействии по администрированию налогов, в том числе косвенных налогов, по импорту, страховых взносов и других платежей;

31) заключать в установленном порядке с IT–специалистами трудовые договоры на контрактной основе;

32) привлекать экспертов, не заинтересованных в результатах налоговой проверки, для исследования и получения консультаций по отдельным вопросам, требующим специальных знаний и навыков;

33) издавать самостоятельно или совместно с другими государственными органами приказы, входящие в компетенцию ГНС;

34) отменять (приостанавливать действия) решения налоговых органов и их должностных лиц;

35) осуществлять формирование призового фонда стимулирующих лотерей, в том числе путем закупки товаров, услуг и работ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок, с последующей передачей победителям лотереи на безвозмездной основе;

36) осуществлять контроль за соблюдением должностными лицами налоговых органов законности при осуществлении своей деятельности, проводить профилактическую работу по предупреждению и пресечению фактов нарушения сотрудниками налоговой службы установленных требований законодательства Кыргызской Республики;

37) проверять необходимую для проведения комплексных (тематических) проверок документацию (в том числе в электронном формате), получать от сотрудников объекта комплексных (тематических) проверок копии необходимых документов, относящихся к комплексных (тематических) проверок, и необходимые пояснения;

38) в установленном порядке вести информационную деятельность в сфере налогов, страховых взносов и неналоговых доходов;

39) осуществлять закупку товаров, услуг и работ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;

40) выступать заказчиком информационно-презентационных материалов, видеофильмов, картографических работ и справочной литературы, научно-исследовательских разработок;

41) привлекать на договорной основе отечественных и иностранных специалистов и/или юридических лиц для решения вопросов, связанных с производством, импортом, хранением и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

42) создавать совещательные и иные рабочие органы;

43) обеспечивать профессиональную подготовку должностных лиц ГНС, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки в установленном законодательством порядке;

44) проводить рейдовые мероприятия по пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, а также осуществлять осмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения контрабандной либо находящейся в незаконном обороте алкогольной, спиртосодержащей продукции;

45) разрабатывать проекты экономического прогноза производства этилового спирта и алкогольной продукции по видам алкогольной продукции и в разрезе предприятий;

46) разрабатывать, пересматривать и согласовывать нормативно-техническую документацию в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

47) проводить совместные мероприятия с правоохранительными органами, а также органами местного самоуправления по инициативе ГНС;

48) контролировать соблюдение технологических инструкций по производству этилового спирта и алкогольной продукции;

49) проводить обследования предприятий на соответствие производственной базы требованиям законодательства, технологическим нормам и правилам;

50) осуществлять анализ и мониторинг производственной деятельности предприятий спиртовой и алкогольной отрасли;

51) взимать пробирный сбор за опробование, анализ, клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных, других изделий из драгоценных металлов согласно утвержденным ставкам;

52) представлять свои интересы в судах, правоохранительных органах, государственных органах власти и других организациях;

53) выступать заказчиком бланков строгой отчетности;

54) осуществлять изъятие в соответствии с законодательством Кыргызской Республики предметы, явившиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения;

55) оказывать государственные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных и муниципальных услугах;

56) иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Обязанности и ответственность ГНС

17. Права, обязанности и ответственность органов ГНС всех уровней, а также порядок обжалования действий должностных лиц регулируются налоговым законодательством Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

18. Должностные лица органов ГНС обязаны строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики, охраняемые законом права и интересы юридических и физических лиц, а также использовать информацию относительно конкретного плательщика, которая получена ими при исполнении служебных обязанностей, исключительно в служебных целях, соблюдать установленную законодательством налоговую тайну о налогоплательщике, обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих личную, коммерческую и государственную тайну.

19. ГНС обязана своевременно предоставлять требуемые отчеты в Министерство финансов Кыргызской Республики и Социальный фонд для анализа и разработки бюджетно-финансовой и пенсионной политики при условии соблюдения установленной законодательством налоговой тайны.

20. Органы ГНС обязаны рассматривать и принимать решения по письменным жалобам налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, производителей, реализаторов и потребителей спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, неудовлетворенных начислением или другим решением должностного лица органа налоговой службы, и информировать их в порядке письменного уведомления о своем решении с указанием причин.

21. Руководство ГНС несет ответственность за действие (бездействие) подчиненных сотрудников, посредством создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения регулярного контроля за соблюдением законов, состоянием служебной дисциплины.

22. Территориальные подразделения ГНС обязаны выдавать по заявлению налогоплательщиков, поданному в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, справки о налоговой регистрации и задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию в случаях, установленных налоговым и банковским законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, а также о государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств).

23. Должностные лица органов ГНС за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, несоблюдение установленной законодательством Кыргызской Республики налоговой тайны о налогоплательщике и конфиденциальности сведений, содержащихся в личных страховых счетах застрахованных лиц, привлекаются к дисциплинарной, имущественной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

24. Причиненные налогоплательщику прямые убытки (ущерб, включая упущенную выгоду) вследствие ненадлежащего осуществления органами налоговой службы и их сотрудниками своих обязанностей подлежат возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Глава 7. Организация работы ГНС

25. ГНС возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики.

26. Председатель ГНС имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению председателя ГНС.

Заместители председателя ГНС подчиняются непосредственно председателю ГНС и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

Исполнение обязанностей председателя ГНС в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей.

27. Председатель ГНС:

1).руководит деятельностью органов ГНС, в том числе территориальных подразделений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГНС задач и обязанностей;

2).представляет ГНС и обеспечивает ее взаимодействие с другими государственными органами Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

3).распределяет функциональные обязанности между заместителями председателя;

4).утверждает структуру центрального аппарата, территориальных и функциональных подразделений ГНС, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций ГНС. При этом назначение нового председателя не является основанием для изменения структуры ГНС;

5).утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных и функциональных подразделений ГНС в пределах установленной предельной штатной численности;

6).утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных и функциональных подразделениях ГНС;

7).в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности сотрудников ГНС, осуществляет их перемещение и ротацию, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

8).делегирует отдельные полномочия руководителям территориальных и функциональных подразделений ГНС;

9) утверждает годовой план работы ГНС;

10) представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики отчеты о деятельности ГНС;

11).контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению условий труда;

12).является главным распорядителем денежных средств с правом первой подписи;

13) присваивает в установленном порядке специальные звания сотрудникам ГНС, а также вносит предложения о присвоении высших специальных званий;

14) учреждает и утверждает в установленном порядке нагрудные знаки (награды) и другие ведомственные награды ГНС для награждения сотрудников ГНС, а также граждан, содействующих выполнению задач ГНС, утверждает в установленном порядке положения об этих нагрудных знаках (наградах) и их описание, награждает указанных лиц нагрудными знаками (наградами), грамотами ГНС и применяет в их отношении другие виды поощрений, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

15).отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения территориальных и функциональных подразделений ГНС;

16).осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед ГНС.

28. В ГНС образуется коллегия в количестве 11 человек в составе председателя ГНС, заместителей председателя ГНС, представителя Администрации Президента Кыргызской Республики, представителя уполномоченного государственного органа по разработке государственной налоговой политики, уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, а также руководителей структурных подразделений центрального аппарата ГНС.

Персональный состав членов коллегии утверждается председателем ГНС.

Положение о коллегии ГНС утверждается председателем ГНС.

29. Территориальные и функциональные подразделения ГНС осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми председателем ГНС.

30. В ГНС действует комиссия по этике государственных служащих.

31. Финансирование ГНС осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

32. ГНС в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

33. ГНС в своей деятельности подотчетна Кабинету Министров Кыргызской Республики.

Глава 8. Заключительные положения

34. Реорганизация и прекращение деятельности ГНС осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

35. В случае прекращения деятельности ГНС документы ГНС хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».