О мерах по повышению потенциала и

конкурентоспособности государственных организаций здравоохранения Кыргызской Республики

В условиях сохраняющихся системных проблем в деятельности государственных организаций здравоохранения Кыргызской Республики, проявляющихся в ограниченности управленческой и финансовой самостоятельности, недостаточной гибкости в кадровой политике и стимулировании работников, а также низкой конкурентоспособности в сравнении с частным сектором назрела необходимость апробации новых подходов к регулированию их деятельности.

Существующая модель управления ограничивает возможности организаций здравоохранения по эффективному использованию собственных доходов, привлечению дополнительных ресурсов и внедрению современных методов управления. Это негативно отражается на качестве предоставляемой медико-санитарной помощи, доступности инновационных технологий и мотивации медицинских работников.

Для поиска оптимальных решений, позволяющих обеспечить финансовую устойчивость, организационную гибкость и повышение качества медико-санитарной помощи, инициируется апробационный режим по предоставлению отдельным государственным организациям здравоохранения управленческой и финансовой автономии при одновременном сохранении обязательств по исполнению Программы государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью.

В целях повышения эффективности деятельности государственных организаций здравоохранения, развития их потенциала и конкурентоспособности, создания условий для улучшения качества предоставляемой медико-санитарной помощи, в соответствии со статьей 31¹ Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Ввести апробационный режим по временному регулированию деятельности государственных организаций здравоохранения Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря 2026 года.

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в целях реализации апробационного режима, указанного в пункте 1 настоящего Указа:

1) определить перечень государственных организаций здравоохранения Кыргызской Республики на всех уровнях предоставления медико-санитарной помощи, для которых будет введен апробационный режим;

2) утвердить временный порядок регулирования деятельности государственных организаций здравоохранения в апробационном режиме и в рамках средств, предусмотренных на 2026 год сектору здравоохранения, с предоставлением им следующих полномочий без снижения качества и доступности медицинских услуг населению:

– принимать решения по формированию организационной структуры в соответствии с унифицированной номенклатурой структурных подразделений и должностей;

– принимать решения по формированию штатной численности в соответствии с обновленными штатными нормативами и унифицированной номенклатурой структурных подразделений и должностей;

– устанавливать формы и размеры оплаты труда, материального стимулирования и материальной помощи всем категориям работников в рамках фонда оплаты труда и в пределах предусмотренных средств бюджета;

– самостоятельно управлять собственными доходами и высвобожденными финансовыми ресурсами, полученными в результате структурной и функциональной оптимизации, и подготовить предложения для автоматизации процессов работы по результатам апробационного режима;

– при необходимости предоставить право открывать банковские счета для зачисления средств, полученных от оказания платных медицинских услуг, в открытом акционерном обществе «Элдик Банк» для проведения расчетов;

– самостоятельно формировать и утверждать тарифы на оказываемые платные медицинские услуги в соответствии с порядком и в пределах, утвержденных Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, с учетом обязательных льготных тарифов для социально уязвимых слоев населения.

3. Установить, что:

1) внедрение механизмов ценообразования действующих и новых медицинских и иных услуг для государственных организаций здравоохранения в апробационном режиме не подлежит регулированию законодательством Кыргызской Республики о государственных и муниципальных услугах;

2) ведение бухгалтерского учета и формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы «Центральный бухгалтерский учет».

4. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:

1) совместно с Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики разработать методологию формирования тарифов на платные услуги;

2) в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Кыргызской Республики временный порядок регулирования деятельности государственных организаций здравоохранения в апробационном режиме;

3) в случае успешной реализации апробационного режима по предоставлению отдельным государственным организациям здравоохранения управленческой и финансовой автономии инициировать соответствующие изменения в нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящий Указ вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.