Положение о координации международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Положение о координации международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике (далее - Положение) определяет порядок координации, регистрации, мониторинга и отчетности о международной грантовой и технической помощи, поступающей в Кыргызскую Республику от международных партнеров по развитию.

2. Действие настоящего Положения распространяется на Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Администрацию Президента Кыргызской Республики, государственные органы со специальным статусом, судебные органы, министерства и ведомства, государственный комитет, государственные органы, находящиеся в ведении Президента Кыргызской Республики, аппараты полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местные государственные администрации Кыргызской Республики.

3. Целью настоящего Положения является улучшение координации и мониторинга международной грантовой и технической помощи, поступающей в Кыргызскую Республику от международных партнеров по развитию.

4. Основными задачами настоящего Положения являются:

1) создание механизма координации международной грантовой и технической помощи;

2) упорядочение и систематизация процесса мониторинга проектов международной грантовой и технической помощи;

3) обеспечение прозрачности процесса координации международной грантовой и технической помощи.

5. Настоящее Положение не распространяется на проекты международной грантовой и технической помощи, непосредственно направленные на подготовку проектов программы государственных инвестиций, координацию которых осуществляет уполномоченный орган по прогнозированию и исполнению бюджета, а также на экстренную, гуманитарную, военную и продовольственную помощь, помощь, направленную на обеспечение национальной безопасности, поступающую в Кыргызскую Республику от международных партнеров по развитию, и чрезвычайную помощь.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) дублирование проекта - ситуация, при которой два или более проекта, финансируемые международными донорами, имеют схожие цели, задачи, методы реализации и целевые группы в одной и той же сфере и регионе, что приводит к избыточному использованию ресурсов, неэффективному распределению помощи и возможному пересечению функций;

2) исполнительные агентства - Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Администрация Президента Кыргызской Республики, государственные органы со специальным статусом, судебные органы, министерства и ведомства, государственный комитет, государственные органы, находящиеся в ведении Президента Кыргызской Республики, аппараты полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации Кыргызской Республики, получающие международную грантовую и техническую помощь;

3) Комиссия по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи - совещательный координационный орган, созданный в целях повышения эффективности международной грантовой и технической помощи, предоставляемой Кыргызской Республике на безвозмездной основе (далее - Комиссия);

4) международный партнер по развитию - иностранное государство (его административно-территориальная единица) или международная финансовая организация, ее представительство либо уполномоченный этим государством и организацией субъект международного права, предоставляющий международную грантовую и техническую помощь;

5) международная грантовая и техническая помощь - вид помощи, безвозмездно предоставляемой Кыргызской Республике для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях путем проведения исследований, направления специалистов, передачи опыта и технологий, поставки оборудования и других товаров (имущества), а также в форме организации и/или проведения семинаров, конференций, строительства, реконструкций, предоставления работ и услуг, а также консультационных услуг международными партнерами по развитию;

6) международный региональный проект - вид проекта международной грантовой и технической помощи, реализуемого в нескольких странах определенного региона, направленного на решение общих социально-экономических, экологических и культурных задач;

7) мониторинг и отчетность - периодическое отслеживание хода реализации проекта международной грантовой и технической помощи, возможность внесения корректировок в ходе реализации проекта для достижения целей проекта, осуществления подготовки отчетности о текущем статусе и ходе исполнения проектов международной грантовой и технической помощи исполнительным агентством на регулярной основе в установленный период;

8) паспорт проекта - документ, инициируемый исполнительным агентством, содержащий основную информацию о проекте международной грантовой и технической помощи, составленный по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

9) презентация проекта - документ, подготовленный исполнительным агентством, содержащий описание целей и задач проекта, актуальности ожидаемых результатов, механизма реализации, объема требуемого финансирования, а также соответствия стратегическим документам Кыргызской Республики и приоритетам государственной политики в соответствующей сфере;

10) проектное оборудование - техника, оборудование или другие товары, используемые консультантами, подрядчиками или иными юридическими и физическими лицами для реализации проекта международной грантовой и технической помощи и достижения его целей;

11) реестр проектов международной грантовой и технической помощи - база данных, в которой собрана информация о проектах грантовой и технической помощи, полученной от международных организаций, многосторонних и двусторонних партнеров по развитию для реализации различных инициатив;

12) секретариат Комиссии по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи - уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию, осуществляющий функции по разработке и реализации единой государственной экономической и региональной политики, международной грантовой и технической помощи (далее - секретариат Комиссии).

Глава 2. Порядок координации международной грантовой и технической помощи

7. Секретариат Комиссии осуществляет координацию международной грантовой и технической помощи в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Исполнительное агентство представляет в секретариат Комиссии пакет следующих документов:

1) презентация проекта (с демонстрацией актуальности проекта, его соответствия целям стратегии развития страны и способности реализовать заявленные цели);

2) паспорт проекта (краткое описание проекта, содержащее цели и задачи, целевые группы (бенефициаров), обоснование актуальности и социальной значимости, ожидаемые результаты, план реализации, бюджет, а также сведения об организации-заявителе и ее опыте);

3) информация о предыдущих реализованных проектах в данной сфере (название проекта, цели и задачи, описание реализации, полученные результаты, сроки выполнения, бюджет, задействованные ресурсы и ключевые уроки, извлеченные из опыта).

9. Секретариат Комиссии рассматривает представленные документы и, в случае если стоимость проекта международной грантовой и технической помощи составляет менее 300000 (триста тысяч) долларов США (или эквивалентную сумму в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату подачи проекта), подготавливает заключение о целесообразности реализации проекта и направляет его исполнительному агентству без вынесения на рассмотрение Комиссии.

В случае если стоимость проекта международной грантовой и технической помощи составляет 300000 (триста тысяч) долларов США и более (или эквивалентную сумму в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату подачи проекта), секретариат Комиссии направляет проект на рассмотрение Комиссии с подготовленной позицией.

10. Позиция по проекту международной грантовой и технической помощи готовится секретариатом Комиссии на основе следующих данных:

1) соответствие проекта национальным программам и стратегиям Кыргызской Республики или соответствующей секторальной стратегии развития;

2) обеспечение дальнейшей устойчивости проекта;

3) отсутствие дублирующих проектов в соответствующей сфере.

11. Комиссия рассматривает и одобряет проекты международной грантовой и технической помощи, стоимость которых составляет 300000 (триста тысяч) долларов США и более (или эквивалентную сумму в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату подачи проекта).

12. К рассмотрению принимается только полный пакет документов.

13. Секретариат Комиссии формирует пакет документов заседания Комиссии и вносит его по мере необходимости.

14. В случае возврата проекта на доработку Комиссией инициатор имеет право устранить замечания, учесть предложения, указанные в заключении Комиссии, и повторно внести проект на рассмотрение.

Глава 3. Порядок регистрации проектов международной грантовой и технической помощи

15. В случае одобрения Комиссией проекта он подлежит последующей регистрации и отчетности по формам согласно приложениям к настоящему Положению.

16. Регистрация проектов международной грантовой и технической помощи осуществляется секретариатом Комиссии.

17. Секретариат Комиссии присваивает проекту международной грантовой и технической помощи регистрационный номер и включает его в реестр проектов международной грантовой и технической помощи (далее - реестр) по следующим категориям:

1) одобренные проекты с определенным источником финансирования;

2) одобренные проекты без источника финансирования;

3) отклоненные проекты.

18. Информация по одобренным проектам международной грантовой и технической помощи размещается на официальном сайте секретариата Комиссии.

19. Ведение реестра осуществляется секретариатом Комиссии в соответствии с настоящим Положением.

20. В случае реализации проектов, затрагивающих инфраструктуру и системы жизнеобеспечения населения, исполнительное агентство не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до внесения проекта на рассмотрение Комиссии письменно уведомляет соответствующий государственный орган и местную государственную администрацию, на территории которой будет осуществляться проект.

21. Международные региональные проекты регистрируются в реестре в соответствии с настоящим Положением.

22. Передача проектного оборудования после завершения проекта грантовой и технической помощи не рассматривается как отдельная техническая помощь, не регистрируется в реестре.

Глава 4. Порядок проведения мониторинга и предоставления отчетности исполнительным агентством

23. Исполнительное агентство представляет ежеквартальный отчет о мониторинге (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в секретариат Комиссии согласно приложению 2 к настоящему Положению.

24. Проведение мониторинга и предоставление отчета по реализации проекта является компетенцией исполнительного агентства.

25. Мониторинг и отчет содержат следующую информацию:

1) сведения о ходе реализации мероприятий и достигнутых результатах реализации проекта;

2) соблюдение графиков реализации проекта и привязанных к ним запланированных промежуточных результатов;

3) обеспечение надлежащего качества реализации проекта и достижения запланированных для проекта ожидаемых результатов;

4) выявление проблем в ходе реализации проекта и пути их решения.

26. Исполнительное агентство несет ответственность за:

1) инициирование и подготовку пакета документов по проекту;

2) своевременное достижение всех запланированных результатов проекта;

3) осуществление мониторинга и предоставление отчета о реализации проекта на предмет достижения цели;

4) подготовку данных и информации, необходимых для определения социального и экономического воздействия проекта;

5) осуществление качественной реализации проекта;

6) представление отчетов о завершении проекта секретариату Комиссии;

7) создание и ведение ведомственной базы данных по проектам международной грантовой и технической помощи, содержащей соответствующую информацию о проекте.

Глава 5. Заключительные положения

27. После завершения проекта исполнительное агентство не позднее трех месяцев с даты завершения проекта представляет в секретариат Комиссии итоговый отчет о достигнутых результатах, составленный по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

28. В случае непредоставления промежуточного отчета исполнительным агентством секретариат Комиссии вносит соответствующую информацию на Комиссию для принятия соответствующих мер.

29. В случае непредоставления итогового отчета исполнительным агентством в течение трех месяцев секретариат Комиссии вносит соответствующую информацию на Комиссию для принятия соответствующих мер.

30. Итоги реализации проекта принимаются во внимание Комиссией и секретариатом Комиссии при рассмотрении новых проектов в соответствующей сфере.

31. Комиссия и секретариат Комиссии вправе запрашивать у исполнительного агентства дополнительную информацию о проектах международной грантовой и технической помощи.

32. Секретариат Комиссии по итогам года вносит на рассмотрение Комиссии информацию о завершенных проектах международной грантовой и технической помощи.

33. В случае прекращения деятельности международного партнера по развитию или остановки проекта по инициативе международного партнера по развитию, исполнительное агентство в течение трех месяцев направляет соответствующее уведомление в секретариат Комиссии.

34. Руководитель исполнительного агентства несет персональную ответственность за реализацию проекта, достоверность и качество предоставляемой информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Паспорт проекта международной грантовой и технической помощи

Ежеквартальный отчет

Наименование исполнительного агентства ________________________________

_____________________________________________________________________

Итоговый отчет

Наименование исполнительного агентства ___________________________

________________________________________________________________