Регламент работы Комиссии по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи

Глава 1. Общие положения

1. Комиссия по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи (далее - Комиссия) является совещательным координационным органом, созданным в целях повышения эффективности использования международной грантовой и технической помощи, предоставляемой Кыргызской Республике на безвозмездной основе.

2. Комиссия осуществляет рассмотрение, отбор и одобрение проектов международной грантовой и технической помощи (далее - проекты) с целью обеспечения их соответствия приоритетам социально-экономического развития Кыргызской Республики.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, Положением о координации международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике (далее - Положение о грантовой и технической помощи), а также настоящим регламентом.

Глава 2. Задачи Комиссии

4. Комиссия осуществляет свою деятельность с целью координации действий государственных органов, отбора и одобрения проектов международной грантовой и технической помощи, предотвращения дублирования и неэффективного использования международной грантовой и технической помощи, а также формирования единой позиции при взаимодействии с донорами.

5. Основными задачами Комиссии являются:

1) повышение эффективности привлечения и использования проектов путем оценки их целесообразности, соответствия стратегиям и программам развития;

2) предотвращение получения ненадлежащей или дублирующей помощи, не соответствующей приоритетам государства;

3) обеспечение координации между государственными органами и международными партнерами в вопросах предоставления и реализации грантовой помощи.

Глава 3. Функции Комиссии

6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) рассматривает предложения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Администрации Президента Кыргызской Республики, государственных органов со специальным статусом, судебных органов, министерств и ведомств, государственного комитета, органов, находящихся в ведении Президента Кыргызской Республики, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, а также местных государственных администраций (далее - государственные органы) по планируемым проектам;

2) оценивает предложения на соответствие:

- приоритетам социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- достижению целевых показателей отраслевых и региональных программ;

- целям устойчивого развития;

3) формирует решения по одобрению, отклонению либо доработке проектов.

Глава 4. Права Комиссии

7. Для осуществления своих функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать у государственных органов документы и материалы, необходимые для ее деятельности;

2) при необходимости привлекать к работе специалистов государственных органов, а также независимых экспертов на общественных началах;

3) проводить в случае необходимости расширенные заседания с участием представителей заинтересованных государственных органов и организаций, не входящих в состав Комиссии, а также организовывать специальные межведомственные семинары и совещания в целях обмена опытом и необходимой информацией;

4) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим регламентом, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики.

Глава 5. Организация деятельности Комиссии

8. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в очной форме, а также в заочной форме по мере необходимости (посредством письменного голосования).

9. Заочное голосование проводится в особых случаях, связанных с подготовкой к визитам руководства страны (в частности визитам Президента Кыргызской Республики или Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики - Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики), а также в случае письменного обращения о заочном рассмотрении проекта со стороны международной организации.

10. В случае заочного заседания решения Комиссии принимаются путем письменного опроса членов Комиссии в форме бюллетеня (согласно приложению к настоящему Регламенту).

11. Заседания проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

12. Заседание считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

13. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих (не менее двух третей от общего числа). В случае равенства голосов голос председательствующего является определяющим.

14. В случае несогласия отдельных членов Комиссии с принятым решением решение подписывается с пометкой "особое мнение". "Особое мнение" оформляется членом Комиссии в виде отдельного документа с указанием его обоснования.

15. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и направляется в соответствующие государственные органы Кыргызской Республики.

16. Контроль исполнения решений, принятых Комиссией, осуществляется Администрацией Президента Кыргызской Республики.

17. Решение Комиссии принимается на основании:

1) презентации проекта (с демонстрацией актуальности проекта, его соответствия целям стратегии развития страны и способности реализовать заявленные цели);

2) паспорта проекта (приложение 1 к Положению о координации международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике);

3) информации по предыдущим реализованным проектам в данной сфере (название проекта, цели и задачи, описание реализации, полученные результаты, сроки выполнения, бюджет, задействованные ресурсы и ключевые уроки, извлеченные из опыта);

4) позиции уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию.

18. При рассмотрении вопроса об одобрении проекта докладчиком является инициатор проекта.

19. По результатам рассмотрения проекта Комиссия может выносить следующие решения:

1) одобрить проект;

2) возвратить проект на доработку;

3) отклонить проект.

20. В случае возврата проекта Комиссией на доработку инициатор имеет право в течение 60 (шестьдесят) календарных дней устранить замечания, учесть предложения, указанные в заключении Комиссии и повторно внести проект на рассмотрение, но не более двух раз.

21. В случае отклонения проект не подлежит повторному рассмотрению.

22. Организационное, информационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию.

Глава 6. Порядок внесения проектов на рассмотрение Комиссии

23. Инициирование проекта государственным органом осуществляется посредством подготовки паспорта проекта (приложение 1 к Положению о координации международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике) с полным пакетом документов в соответствии с Положением о грантовой и технической помощи.

24. Уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию подготавливает заключение (позицию) по представленному проекту.

25. Уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию формирует перечень проектов и вносит его на рассмотрение заседания Комиссии.

26. Комиссия рассматривает и одобряет проекты международной грантовой и технической помощи, стоимость которых составляет 300000 (триста тысяч) долларов США и более (или эквивалентную сумму в сомах по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату подачи проекта).

27. Комиссия рассматривает проекты в течение 14 календарных дней с момента внесения материалов секретариатом Комиссии.

28. В случае одобрения Комиссией проекта он подлежит последующей регистрации и отчетности в соответствии с Положением о грантовой и технической помощи.

29. Перечень проектов для рассмотрения Комиссией вносится в Администрацию Президента Кыргызской Республики не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии.

Глава 7. Состав Комиссии

30. Комиссия состоит из председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, членов Комиссии и секретариата Комиссии.

31. Председателем Комиссии является первый заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.

32. Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии;

2) утверждает повестку дня заседания Комиссии;

3) осуществляет иные полномочия по организации и проведению заседаний Комиссии.

33. Один из заместителей председателя Комиссии:

1) организует при необходимости привлечение экспертов по вопросам, отнесенным к деятельности Комиссии;

2) в отсутствие председателя Комиссии исполняет его обязанности.

34. Члены Комиссии:

1) участвуют во всех заседаниях Комиссии. Отсутствие членов Комиссии допускается только по уважительным причинам с обязательным письменным информированием председателя Комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии);

2) принимают решения об одобрении проектов на основе представленных на рассмотрение материалов;

3) голосуют по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии;

4) воздерживаются от голосования при возникновении ситуации конфликта интересов (когда решения членов Комиссии могут быть подвержены влиянию их личной заинтересованности), о чем член Комиссии обязан сообщить председателю Комиссии заблаговременно в письменном виде;

5) в случае несогласия с решением Комиссии обязаны приложить к протоколу свое "особое мнение";

6) при принятии решений обязаны строго руководствоваться требованиями законодательства Кыргызской Республики.

Глава 8. Секретариат Комиссии

35. Функции секретариата Комиссии возлагаются на уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию (далее - секретариат Комиссии).

36. Секретариат Комиссии проводит работу в соответствии с Положением о грантовой и технической помощи.

37. Секретариат Комиссии рассматривает и одобряет проекты международной грантовой и технической помощи, стоимость которых составляет менее 300000 (триста тысяч) долларов США (или эквивалентную сумму в сомах по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату подачи проекта).

38. Секретариат Комиссии рассматривает проекты в течение 14 календарных дней.

39. Секретариат Комиссии выполняет следующие функции:

1) организационное обеспечение деятельности Комиссии и координация выполнения ее решений;

2) подготовка материалов к заседаниям и проектов решений Комиссии;

3) подготовка проекта повестки дня заседания;

4) своевременное информирование членов Комиссии и приглашенных лиц о дате, месте проведения и повестке дня заседаний, а также предоставление справочных материалов и проектов решений не позднее чем за два рабочих дня до заседания;

5) ведение протокола заседания Комиссии с полным и достоверным отражением информации, обоснований принятых решений и самих решений;

6) своевременное оформление принятых решений и представление их на подпись председателю, заместителям председателя и членам Комиссии;

7) возврат материалов по проектам инициаторам на доработку в случае внесения неполного пакета документов;

8) документальное сопровождение деятельности Комиссии включая оформление, учет и хранение протоколов, решений и иных материалов;

9) ведение учета одобренных и отклоненных Комиссией проектов;

10) мониторинг реализации решений, рекомендаций и предложений Комиссии;

11) контроль исполнения решений Комиссии.

40. Секретариат Комиссии имеет право запрашивать у государственных органов документы и материалы, необходимые для деятельности Комиссии.

Глава 9. Заключительные положения

41. Изменения и дополнения в настоящий регламент вносятся распоряжением Президента Кыргызской Республики.

Решение Комиссии по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи

от ____________________ 20__ года № __________________

Форма заочного голосования

членов Комиссии по отбору и одобрению проектов международной грантовой и технической помощи

Подпись члена комиссии:

Подпись __________________   ФИО ___________________   "___" __________________ 20__ года