КОДЕКС ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ КЕНЕША

МИН-БУЛАКСКОГО АЙЫЛНОГО АЙМАКА

Настоящий Типовой кодекс разработан в соответствии со статьей 8-1 Закона Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей», Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата местного кенеша.

Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

Каждый депутат должен стремиться служить образцом исполнения своих депутатских полномочий, обладать безупречной профессиональной и гражданской репутацией.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.     Депутаты местных кенешей (далее – депутаты), как представители населения соответствующего айылного аймака (далее - аймак), города, в своей деятельности должны руководствоваться интересами населения соответствующего аймака, города, целями его социально - экономического и культурного развития.

1.2.     Недопустимо использование депутатами своего статуса в ущерб интересам соответствующего аймака, города и его жителей.

1.3.     Депутаты осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, Уставом местного сообщества, Регламентом местного кенеша и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4.     Депутаты в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должны руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

1.5.     Депутаты должны воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления аймака, города.

1.6.     Депутаты должны в равной мере сохранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

1.7.     Депутаты местных кенешей не могут использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.

II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ В МЕСТНОМ КЕНЕШЕ

2.1. Депутаты должны активно и конструктивно участвовать в работе местного кенеша, не навязывая свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.2. Каждый депутат содействует созданию в местном кенеше атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.3. Депутаты должны строить свою работу на основе равноправия и на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.

2.4. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные отношения. Во время работы на сессиях и комиссиях депутаты должны носить одежду делового стиля.

2.5. Депутаты перед началом выступления должны продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения. Выступающие должны изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний местного кенеша, его комиссий не пользоваться услуги мобильной связи.

2.6. Депутаты, представляя интересы населения, должны проявлять уважение и терпимость к убеждениям других депутатов, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

  2.7. Депутаты должны присутствовать на всех заседаниях постоянных комиссий местного кенеша. В случае отсутствия депутата на заседаниях местного кенеша в течение 3 заседаний подряд, на заседаниях постоянных комиссий более 3 заседаний, на заседаниях рабочих групп без уважительных причин, вопрос неисполнения депутатских обязанностей рассматривается комиссией по депутатской этике.

В случае невозможности присутствовать на заседании сессии местного кенеша по уважительной причине депутат обязан заблаговременно (не позднее чем за 2 дня до заседания) проинформировать председателя местного кенеша. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства.

2.8. В случае если депутаты имеют финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается на сессии местного кенеша в его присутствии, они должны немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.9. Депутаты должны подчиняться принятому ими Регламенту местного кенеша, подчиняться распоряжениям председательствующего на сессии, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента местного кенеша, не опаздывать без уважительных причин на сессии, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп, иные мероприятия местного кенеша.

2.9.1. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих.

2.9.2 Участвуя в заседаниях местного кенеша, депутатских слушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутаты должны проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам, представителям исполнительного органа и иным лицам, присутствующим на заседании местного кенеша.

2.9.3. Депутаты не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения.

2.9.4. Депутаты не вправе получать от третьих лиц вознаграждения в виде подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействия, связанных с депутатской деятельности.

2.9.5. Депутаты не вправе лоббировать какой-либо вопрос в местном кенеше за материальное вознаграждение.

III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

3.1. Депутаты должны поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, быть ответственными перед ними и подотчетны им. Депутаты также представляют интересы всех жителей соответствующего аймака, города.

3.2. Взаимоотношения депутатов с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутатов к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.3. Депутаты принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривают поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствуют в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

3.4. Депутаты не менее один раза в год отчитываются перед избирателями, периодически информируют о своей работе во время встреч с избирателями на сессии местного кенеша и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатами избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

3.5. Депутаты обязаны ежемесячно осуществлять личный прием избирателей в избирательном округе по установленному ими графику.

3.6. Депутаты проявляют выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутатов расходится с мнением населения.

IV. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

ДЕПУТАТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ

ЛИЦАМИ

4.1.   Депутаты не имеют права выступать от имени местного кенеша, делать официальные заявления перед государственными органами, органами местного самоуправления и другими организациями, если они не наделены специальными полномочиями.

4.2.   Депутаты не должны использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

4.3.   Депутаты обязаны использовать официальные бланки местного кенеша только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4.4.   Депутаты не должны использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства местного кенеша в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4.5.   Депутаты не могут разглашать сведения, которые стали им известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.

4.6.   В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутатам при условии их неразглашения, депутаты обязаны принести извинения.

4.7.   В ходе пребывания в иностранных государствах все действия депутатов должны быть направлены на повышение репутации Кыргызской Республики и авторитета депутатского корпуса.

4.8.   Депутаты должны уважать особенности, традиции и законодательство страны, в которой они пребывают, соблюдать этикет и избегать конфликтных ситуаций.

V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТОВ

5.1. Депутаты, выступая на заседаниях местного кенеша, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязаны использовать только достоверные проверенные факты.

5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц, депутаты обязаны публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутатов, установленная настоящим пунктом, не освобождает их от ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за предусмотренные настоящим разделом нарушения.

VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

6.1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики осуществляет Комиссия по депутатской деятельности и этике (далее - Комиссия), определяемая местным кенешем.

Председатель и члены Комиссии обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).

6.2. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этики по собственной инициативе, по инициативе председателя местного кенеша.

6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутатов в Комиссию могут обращаться жители аймака, города должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

6.4. В случае обвинения депутатов в совершении неэтичных действий депутаты вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутатов, депутаты вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

6.6. В случае обращения депутатов в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации Комиссия, исполнительный орган оказывают содействие депутатам в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

6.7. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил депутатской этики Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии нарушения Правил депутатской этики.

6.8. В случае установления факта нарушения депутатами настоящих Правил, Комиссия может вынести решение с рекомендацией строго следовать Правилам депутатской этики (принести извинения) с сообщением о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатам Кодекса депутатской этики местного кенеша. В случае нарушения депутатами данного правила выступления на заседаниях местного кенеша к ним могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Регламентом местного кенеша.

6.9. Местный кенеш может принять к нарушителю одну из следующих мер воздействия:

- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее Кодекс этики депутатов местного кенеша, и принести извинения;

- довести факты нарушения депутатам норм депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации.

6.9.1. В случае грубого нарушения правил, установленных настоящим пунктом, вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится Комиссией на рассмотрение сессии местного кенеша.

Местный кенеш решает вопрос об ответственности депутата без его предварительного рассмотрения Комиссией. Признание нарушения правил, установленных настоящим пунктом, грубым осуществляется местным кенешем.