Порядок организации рыбного промысла, ихтиологического мониторинга и воспроизводства рыбных запасов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации рыбного промысла, ихтиологического мониторинга и искусственного воспроизводства рыбных запасов (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об аквакультуре, рыболовстве и охране водных биологических ресурсов», а также вступившими в установленном законом порядке международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика и определяет правила проведения данных работ в рыбохозяйственных водоемах Кыргызской Республики.

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) биологическое обоснование – это научно обоснованное заключение на пользование животным миром, хозяйственную и иную деятельность, способную повлиять на объекты животного мира;

2) водные биологические ресурсы (ВБР) – это рыбы, водные беспозвоночные и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы в естественных и искусственных водоемах;

3) водные объекты рыбохозяйственного значения – озера, пруды, водохранилища, реки и приравненные к ним каналы либо их отдельные участки, которые используются или могут быть использованы для ведения рыбного хозяйства;

4) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;

5) искусственное воспроизводство рыбных запасов – деятельность, направленная на восстановление, увеличение рыбных запасов путем получения икры, выращивания молоди рыб до жизнестойкой стадии, с последующим выпуском подращенной молоди рыб в рыбохозяйственные водоемы;

6) ихтиологический мониторинг – это система наблюдений, оценки, анализа и прогнозирования состояния ихтиофауны рыбохозяйственных водоемов;

7) лимит – общие допустимые объемы добычи (вылова) объектов рыболовства по видам и рыбохозяйственным водоемам в определенные для рыболовства сроки, обеспечивающие устойчивое существование и воспроизводство рыбных запасов;

8) маломерное рыболовное судно – это самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, длиной не превышающем 20 м и пассажировместимостью не более 12 человек;

9) научное учреждение – научная профильная организация, специализирующаяся на рыбохозяйственных исследованиях водных биоресурсов;

10) общий допустимый улов водных биоресурсов – научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственных водоемах или рыболовных участках;

11) производители рыб – это половозрелые особи рыб;

12) рыбохозяйственный водоем – водный объект, который используется или может быть использован для ведения рыбного хозяйства, или имеет значение для воспроизводства рыбных запасов;

13) рыболовные участки – отдельные участки водоемов и рек, которые формируются в определенных границах для осуществления промыслового рыболовства, рыбоводства, а также для организации и проведения любительского и спортивного рыболовства;

14) рыбопосадочный материал – рыба определенной возрастной категории, вселяемая в водные объекты для дальнейшего выращивания с целью получения товарной рыбы;

15) рыбоводная продукция (рыбопосадочный материал) – это рыба определенной возрастной категории (личинка, молодь, сеголетка и т.д.), предназначенная для вселения в водоемы с целью ее дальнейшего выращивания и получения товарной рыбы, повышения рыбопродуктивности водоема;

16) рыборазводный завод – это рыбоводное хозяйство с неполным технологическим циклом по производству рыбопосадочного материала;

17) рыбохозяйственные научные исследования – комплексное изучение водоемов и видового состава рыб, особенностей их распределения, биологии и количественных характеристик популяции особей рыб, а также условий среды их обитания и оценки возможностей вылова без нанесения ущерба рыбным запасам и среде их обитания;

18) рыбохозяйствующий субъект – физические (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, в том числе общественные объединения, осуществляющие рыбохозяйственную деятельность в области рыбоводства, рыболовства и воспроизводства рыбных запасов на предоставленных в установленном порядке в пользование водоемах или рыболовных участках.

Глава 2. Виды рыболовства и порядок его организации

3. Рыбы и другие водные биологические ресурсы в рыбохозяйственных водоемах являются исключительной собственностью государства за исключением объектов аквакультуры, вселенных пользователями водоемов.

4. Государственным органом исполнительской власти, осуществляющим единую политику по обеспечению рационального использования рыбных и других водных биологических ресурсов, является уполномоченный государственный орган в сфере рыбного хозяйства.

5. Рациональное ведение рыболовства подразумевает осуществление ряда мер, направленных на поддержание численности промысловых видов гидробионтов на определенном стабильном уровне, обеспечивающем наиболее эффективную с экономической точки зрения его эксплуатацию.

6. Рыболовство осуществляется в следующих целях:

1) промысловой добычи;

2) в научно-исследовательских и контрольных целях;

3) воспроизводства и акклиматизации;

4) спортивно-любительского рыболовства.

7. Водные биоресурсы могут быть использованы для осуществления одного или нескольких видов рыболовства.

Уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства распределяет квоты на проведение научно-исследовательских и контрольных отловов, на отлов производителей для искусственного воспроизводства, акклиматизации, промысловое и спортивно-любительское рыболовство.

8. Промысловое и спортивно-любительское рыболовство осуществляется в соответствии с перечнем видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам промыслового, спортивно-любительского рыболовства только на те объекты, общий допустимый улов которых установлен научными организациями и/или специалистами уполномоченного органа в сфере рыбного хозяйства.

9. Общие допустимые уловы (лимиты) водных биоресурсов утверждаются для каждого рыбохозяйственного водоема на основании биологического обоснования научной организации и по рекомендации в соответствии с законодательством в сфере рыбного хозяйства Рыбоводно-биологического экспертного совета, созданного уполномоченным органом в сфере рыбного хозяйства, в состав которого входят уполномоченные государственные органы в сфере ветеринарии, охраны окружающей среды, общественных организаций и др.

10. Право на рыбный промысел в рыбохозяйственных водоемах Кыргызской Республики уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства предоставляет субъектам рыбного хозяйства на конкурсной основе в пределах установленных лимитов, квот добычи по договору сроком на один год с выдачей рыбопромысловых учетных документов установленной уполномоченным органом в сфере рыбного хозяйства формы.

11. Промысловое рыболовство осуществляется на рыболовных участках рыбохозяйственного водоема, определение границ которых осуществляет уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства.

12. Рыбный промысел осуществляется с использованием или без использования маломерных рыболовных судов.

13. Рыболовные суда, лодки, занятые ловом рыбы ставными сетями и неводами (тралением) должны демонстрировать огни и знаки, предписанные Правилами плавания судов на водоемах Кыргызской Республики.

14. Рыболовным судам запрещается подавать ставные подводы сети на расстоянии менее 2 километров от оси судового хода, обозначаемого опорными знаками или плавучими знаками судоходной стоянки, а также перегораживать стационарные рыболовные снасти входов в бухты.

15. В случае намотки сетей или неводов на гребной винт какого-либо проходящего кабеля на выбранном участке или в районе бухт, судно не несет ответственности за повреждение сетей или неводов, выставленных в запрещенном месте, и имеет право требовать возмещения убытков, вызванных простоем по освобождению от орудий лова.

16. Разрешается эксплуатация маломерных рыболовных судов в исправном техническом состоянии при наличии соответствующей лицензии, четко нанесенных на корпусе бортовых номеров, удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета с отметкой ежегодного технического свидетельства и др.

17. Для промысловой добычи рыбы могут применяться только разрешенные сетные орудия лова, исключающие нанесение вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

18. К запрещенным орудиям лова относятся:

1) готовые рыболовные сети узловые из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных моносетей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм и 55 мм);

2) электроловильные системы.

19. Основаниями для прекращения права на добычу объектов промыслового и спортивно-любительского рыболовства являются:

1) истечение срока действия права на добычу объектов промыслового и спортивно-любительского рыболовства;

2) по соглашению сторон;

3) при отказе лица, которому предоставлены в пользование объекты промыслового и спортивно-любительского рыболовства;

4) при прекращении деятельности рыбохозяйствующего субъекта;

5) иные случаи, предусмотренные по условиям договора.

Глава 3. Порядок организации и проведения ихтиологического мониторинга

20. Проведение работ по ихтиологическому мониторингу в рыбохозяйственных водоемах и рыболовных участках осуществляется в соответствии с ежегодными планами ихтиологических работ и графиками проведения контрольных ловов рыбы, утверждаемыми уполномоченным органом в сфере рыбного хозяйства.

21. Ихтиологический мониторинг рыбных ресурсов осуществляется научными организациями, специалистами уполномоченного органа в сфере рыбного хозяйства.

22. Ихтиологический мониторинг водно-биологических ресурсов представляет собой систему регулярных наблюдений за:

1) состоянием популяций рыб, их кормовой базы и качеством среды их обитания для своевременного выявления изменений, их оценки и прогноза;

2) величиной уловов за ряд последних лет, численностью, соотношением возрастных групп, естественным воспроизводством рыбных ресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания;

3) продолжительностью жизни, возрастом наступления первой и массовой половозрелости, темпов роста и других биологических параметров.

23. Ихтиологический мониторинг рыбных ресурсов осуществляется в целях применения его данных для:

– ежегодной оценки и прогноза изменений биологического состояния, численности, оценки естественного и искусственного воспроизводства рыбных ресурсов, установления промыслового возврата, а также оценки состояния среды их обитания от воздействия природных и антропогенных факторов;

– определения общих допустимых уловов и выработки лимитов вылова, выработки прогноз-заданий;

– внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга информации в государственный рыбохозяйственный реестр;

– выявления и прогнозирования негативных процессов, влияющих на состояние водно-биологических ресурсов и среду их обитания с целью разработки мер по их сохранению;

– организации рационального использования рыбных и других водно-биологических ресурсов, включая разработку и ведение в установленном порядке ограничений для рыболовства;

– оценки эффективности осуществляемых мероприятий по сохранению и увеличению численности и запасов эндемичных и ценных промысловых видов рыб, а также среды их обитания.

24. Осуществление ихтиологического мониторинга проводится в соответствии с утвержденной методикой сбора и обработки ихтиологического материла.

25. В рамках ихтиологического мониторинга рыбных ресурсов и среды их обитания научная организация с участием специалистов уполномоченного органа в сфере рыбного хозяйства осуществляет:

– сбор информации и подготовку материалов для определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения (описание водных объектов и особенностей добычи (вылова) водных биоресурсов, мест размножения, зимовки, массового нагула и миграций рыбы);

– биологический анализ рыбы, добытой (выловленной) в целях искусственного воспроизводства и погибшей при выдерживании производителей и отборе половых продуктов (икры и молок), а также специально полученных на договорной основе для осуществления биологических анализов;

– сбор данных о гидрологическом и температурном режиме водных объектов рыбохозяйственного значения в местах зимовки, массового нагула и миграций промысловых рыб;

– сбор сведений о естественном воспроизводстве водных биоресурсов (составление карточек нерестилищ);

– сбор гидробиологических материалов для определения биомассы водных кормовых организмов;

– сбор сведений на водных объектах рыбохозяйственного значения об антропогенном воздействии на водные биоресурсы и среду их обитания (включая сбор сведений о количестве рыболовов-любителей и их уловах, в том числе нелегальном рыболовстве);

– анализ, обработку и обобщение информации о состоянии водных биологических ресурсов и среды их обитания, поиск новых районов добычи водных биоресурсов и новых объектов рыболовства;

– проведение рыбохозяйственной экспертизы причиненного хозяйственной деятельностью ущерба рыбным ресурсам по запросам судебных и правоохранительных органов;

– подготовку заключений и расчетов (определений) размеров ущерба, причиненного в результате массовой гибели рыбы и загрязнения среды их обитания, по обращениям и материалам, поступающим от рыбных хозяйств.

26. В целях ежегодной оценки и прогноза изменений биологического состояния и численности водных биоресурсов и т.д. представляет в установленном порядке в уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства:

– описание изменений процессов, влияющих на состояние рыбных ресурсов и среду их обитания, и предложения о корректировке объемов общих допустимых уловов;

– биологическое обоснование на рациональное использование рыбных ресурсов, включая разработку и ведение ограничений рыболовства, воспроизводство водных биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию, а также на проведение мероприятий по сохранению рыбных ресурсов, среды их обитания и включению их в правила рыболовства.

Глава 4. Порядок организации и проведения работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов

27. Искусственное воспроизводство рыбных запасов осуществляется в соответствии с прогноз-заданием, сформированным на основании рекомендаций научных организаций или специалистов уполномоченного государственного органа в сфере рыбного хозяйства и включает:

1) отлов производителей рыб;

2) сбор, заготовка и закладка икры на инкубацию;

3) выращивание молоди;

4) выпуск молоди в рыбохозяйственные водоемы.

28. Уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства утверждает прогноз-задание до 30 декабря года, предшествующего году, в котором намечается проведение работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов.

29. В прогноз-задании указываются:

1) объемы, сроки закладки икры на инкубацию промысловых и эндемичных рыб по их видам, с указанием рыбзаводов, рыбопитомников и рыбохозяйствующих субъектов, имеющих инкубационные цеха, соответствующие ветеринарно-санитарным нормам и требованиям, в которых будет инкубироваться икра и подращиваться личинки и молодь рыбы;

2) объемы и сроки выпуска молоди рыб, виды рыб, являющиеся объектами искусственного воспроизводства, наименование водоемов, наименование субъектов, выпускающих рыбопосадочный материал;

3) стадия выращивания и средне-штучная навеска молоди рыб по видам рыб на момент выпуска в водоемы;

4) виды воспроизводственных мероприятий (отлов производителей рыбы, сбор и заготовка икры, закладка икры на инкубацию, выращивание личинок и молоди рыб).

30. Перед осуществлением работ по отлову производителей рыбы проводятся научно-ихтиологические или рыбохозяйственные исследования по изучению состояния нерестующих рыб, установлению стадии половозрелости и определению сроков наступления массового хода рыбы на нерест.

31. Научная организация или специалисты уполномоченного органа в сфере рыбного хозяйства по результатам проведенных исследований составляют биологическое обоснование или рыбохозяйственное заключение соответственно, с указанием сроков наступления нереста рыб и стадии половозрелости рыб.

32. Уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства в соответствии с порядком проведения работ по специальному отлову производителей заключает договор сроком на один год с рыбохозяйствующими субъектами, включенными в прогноз-задание, о предоставлении права участвовать в работах по искусственному воспроизводству рыбных запасов с выдачей рыболовных и учетных документов.

33. Специальный отлов производителей проводится в водоемах, благополучных по болезням рыб и в соответствии с утвержденными ветеринарно-санитарными и рыбоводно-биологическими нормами и требованиями.

34. При отлове производителей рыб ставными сетями в случае попадания других видов рыб и их гибели подлежат уничтожению с оформлением акта уничтожения установленной формы в присутствии представителей ветеринарной службы.

При использовании отцеживающих орудий лова как неводы, тралы и т.д. при попадании других ценных и эндемичных видов рыб в орудия лова, кроме сорных видов рыб, в особенности икроедов, которые подлежат уничтожению, отпускаются обратно в естественную среду обитания.

35. Производителей рыб, отловленных из естественных водоемов, помещают в отдельные предварительно обработанные емкости, бассейны, пруды. В журнал вносятся условия их содержания (температура, содержание кислорода, рН), экстерьерные показатели, индивидуальная и рабочая плодовитость самок, количество полученной овулированной и оплодотворенной икры, на основе последних двух данных устанавливается процент оплодотворения.

36. После изъятия у маточного поголовья половых продуктов и регистрации в журнале, рыба допускается к реализации при наличии ветеринарных и товарно-сопроводительных документов. В случае обнаружения негодности, она подлежит уничтожению с составлением акта уничтожения. При получении икры от производителей ценных и эндемичных видов рыб прижизненным способом они выпускаются в естественную среду обитания.

37. Передача оплодотворенной икры, личинок и молоди рыбы одними рыбохозяйствующими субъектами другим субъектам допускается только в присутствии представителей уполномоченного органа в сфере рыбного хозяйства и ветеринарной службы, с составлением соответствующих актов приема-передачи.

38. Выпуск в водоемы молоди рыб осуществляется рыбохозяйствующими субъектами в соответствии с порядком проведения учета и выпуска рыбоводной продукции на основании утвержденных и согласованных с уполномоченным органом в сфере рыбного хозяйства графиков зарыбления водоемов и производится в присутствии членов комиссии, с участием сотрудников рыбоохраны, ветеринарной службы и органов государственного контроля за охраной окружающей среды и экологической безопасности.

39. Перед транспортировкой к местам выпуска в водоемы молодь карантинируется в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами и требованиями с составлением акта в присутствии представителей ветеринарной службы, выписывается товаротранспортная накладная с указанием количества, среднего и общего веса и пункта назначения рыбной молоди.

40. Погрузка в каждую живорыбную автомашину производится под контролем комиссии по выпуску и зарыблению водоемов.

При транспортировке молоди рыбы допускается ее отход в пределах, установленных рыбоводно-биологическими нормами.

41. При зарыблении естественного водоема или водохранилища предварительно подбирается место, пригодное для выпуска молоди рыб, обеспечивающее удобные подходы автотранспорта непосредственно к водной поверхности. При этом учитывается температура воздуха и воды зарыбляемого водоема.

42. По результатам выпуска молоди рыб и зарыбления водоемов составляется акт выпуска молоди рыб в нескольких экземплярах, один из которых остается в рыбном хозяйстве, выпускающем молодь рыбы, второй передается в уполномоченный орган в сфере рыбного хозяйства, остальные экземпляры или их копии – другим заинтересованным сторонам, участвующим в выпуске молоди рыбы.

43. Рыба, не внесенная в журнал регистрации, либо рыба с неотобранной икрой, а также икра, не зарегистрированная в установленном порядке и без оформления соответствующих сопроводительных документов (актов и накладных), подлежат безвозмездному изъятию сотрудниками рыбоохраны.

44. Рыбохозяйствующие субъекты, не выполняющие прогноз-задание по искусственному воспроизводству рыбных запасов по зависящим от них причинам и/или несвоевременно представляющие отчеты о выполненных работах, в дальнейшем не допускаются к проведению работ по воспроизводству рыбных запасов.

45. Акклиматизация, выпуск в водоемы молоди рыб и водных организмов, рыборазведение и зарыбление водоемов являются составной частью комплексных мероприятий по воспроизводству рыбных запасов в естественных и искусственных водоемах.

46. Не допускается акклиматизация и выпуск в рыбохозяйственные водоемы республики новых видов рыб, водных гидробионтов и кормовых организмов, без научного биологического обоснования, включающего многостороннюю экологическую оценку, анализ рисков инвазивности научной организации и заключения государственной экологической экспертизы, а также пробного выпуска в изолированный водоем.

47. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом в сфере рыбного хозяйства.

Глава 5. Правила техники безопасности в рыболовстве

48. Настоящие Правила техники безопасности в рыболовстве составлены в соответствии «Региональным кодексом практики по обеспечению техники безопасности для аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах» (далее – Кодекс) и направлены на предотвращение несчастных случаев при осуществлении всех видов рыболовства.

49. При обследовании рыбы, она должна быть полностью обездвижена или находиться под наркозом, исследователь должен быть в перчатках во избежание травмирования от острых плавников, ядовитой брюшины, икры (маринка, осман, усач), некоторых внутренних органов и т.д.

50. Разлагающаяся рыба в аквариуме может вызвать отравление от образуемых газов при разложении. Необходимо регулярно мыть руки после манипуляций с рыбой, особенной после чистки бассейнов.

51. В инкубационных цехах при проведении работ по искусственному воспроизводству в целях безопасности нельзя перепрыгивать через верхний край бассейна/пруда и запрыгивать в бассейн, необходимо использовать лестницу.

52. Проходы в инкубационных цехах и других помещениях должны быть свободны, очищены от мусора и других отходов для предотвращения скольжения в процессе работы с производителями рыб для забора половых продуктов.

53. После окончания работы с любой рыбой или после использования препаратов (например, инокулятов) необходимо рабочие поверхности очистить и продезинфицировать.

54. Контроль за безопасностью плавающих судов на водоемах Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом по надзору и контролю за территорией водного транспорта.

55. При выходе на воду на судне/лодке необходимо надевать спасательный жилет и защитную одежду, использовать нескользящую обувь, следить за равновесием и не перегружать один борт лодки, не перегружать судно/лодку снастями и уловом.

56. Для обеспечения безопасности и удобства расставлять сети по направлению течения воды, избегать запутывания сетей вокруг рук, ног и движущейся части лодки, использовать перчатки для защиты рук.

57. Командный состав судов, независимо от их оснащения, допускающий управление катерами и моторными лодками, должен иметь дипломы, свидетельства или удостоверения на право управления самоходными и несамоходными судами, катерами, моторными лодками и их механизмами, выдаваемыми в установленном порядке. На судне должны быть средства противопожарной безопасности.

58. Выбирая безопасную скорость движения судна, необходимо учитывать условия видимости, состояние ветра/воды и течений, маневренность судна, интенсивность судоходства в районе движения судна.

59. Для помощи человеку за бортом, необходимо незамедлительно бросить ему в воду спасательный жилет, спасательный круг или плавучий предмет яркого цвета и направить судно к месту нахождения человека в воде.

60. Приближаясь к человеку, находящемуся в воде, судно должно осторожно маневрировать, чтобы не причинить ему дополнительных травм. Спасатели должны проявлять осторожность, чтобы самим не оказаться в воде.

61. Запрещается:

1) управление маломерным судном в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

2) нарушение нормы грузоподъемности, пассажировместимости и установленной скорости;

3) использование на судне мотора, превышающего предельно допустимую мощность;

4) плавание на незарегистрированных и не прошедших технических освидетельствованиях маломерных судах, а также на судах без предъявленных бортовых номеров;

5) выход в плавание на моторных или парусных судах при отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судом;

6) движение маломерных судов в тумане, ледовых или в других суровых метеорологических условиях;

7) заход маломерных судов на акватории, отведенные для купания и пляжей, кроме судов уполномоченного служебного органа в сфере регулирования деятельности водного транспорта, уполномоченного служебного органа по надзору и контролю за территорией водного транспорта и судов спасательной службы;

8) нельзя стоять рядом с движущимися орудиями лова и другими приспособлениями (снастями, садками/клетками, буями). Запрещено находиться под грузом или в местах, где подвесное оборудование раскачивается, может упасть и привести к серьезным травмам. Необходимо стоять подальше от подъемников/лебедок.