ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования предложений на проведение научно-исследовательских работ в государственных органах Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке формирования предложений на проведение научно-исследовательских работ в государственных органах Кыргызской Республики (далее - Положение) разработано с целью развития отрасли экономики страны путем проведения научно-исследовательских работ (далее - НИР) по потребностям министерств, государственных органов при Кабинете Министров Кыргызской Республики, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, государственных органов Кыргызской Республики со специальным статусом, за исключением Национального банка Кыргызской Республики и Социального фонда Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - государственные органы).

2. Задачей настоящего Положения является выработка требований для проведения НИР в государственных органах.

3. Закупка услуг по проведению НИР в государственных органах осуществляется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках", при этом НИР рассматриваются как услуга в понимании вышеуказанного Закона.

4. НИР выполняются для выработки научной обоснованности решений, принимаемых государственным органом по основной деятельности государственного органа.

5. Настоящее Положение в части закупа государственных услуг не распространяется на проведение НИР, связанных с защитой государственных секретов, которые осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Настоящее Положение также не распространяется на порядок формирования НИР по государственному заказу, регулируемый Законом Кыргызской Республики "О науке".

Глава 2. Требования к тематикам НИР

6. НИР проводятся по следующим видам научной деятельности:

1) научно-инновационная деятельность;

2) научная и научно-техническая деятельность;

3) научно-информационная деятельность;

4) опытно-конструкторские работы;

5) прикладные научные исследования;

6) фундаментальные научные исследования.

7. Предложения на проведение НИР подаются в случае, если они:

1) направлены на решение стратегической задачи государственного органа;

2) носят общегосударственный отраслевой и межотраслевой характер;

3) относятся к приоритетным направлениям развития науки, утвержденным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

8. НИР проводятся для достижения следующих целей:

1) освоение в производстве новой техники, технологий и материалов, продуктов и услуг, внедрение высокотехнологических производств;

2) получение инновационного продукта;

3) разработка, решение государственных программ и задач;

4) получение новых данных для научно-технической платформы и другие.

Глава 3. Порядок формирования предложений на проведение НИР

9. Формирование предложений на проведение НИР состоит из следующих этапов:

1) сбор предложений на проведение НИР от структурных подразделений государственного органа;

2) рассмотрение предложений коллегиальным органом - научно-техническим советом (далее - НТС);

3) организация работы по закупке услуг на проведение НИР в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках".

10. Сбор предложений на проведение НИР от структурных подразделений государственного органа проводится по актуальным вопросам в рамках деятельности государственного органа.

Предложения должны быть сформированы с приложением следующих документов:

1) исходные материалы для подготовки документации о закупке согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках";

2) концепция НИР.

11. Концепция НИР должна отражать:

1) цель и задачи, актуальность, целесообразность предлагаемой работы (с указанием национальной и/или государственной программы или социально-экономической проблемы);

2) анализ состояния мировых тенденций развития соответствующего направления (проблемы), оценка новизны предлагаемой работы;

3) оценка ресурсов, требуемых для выполнения НИР (требования для исполнителей НИР по конструкторско-технологической и производственной базе);

4) ожидания от НИР, прогноз результатов, в том числе экологических, социальных, прогнозы риска потери актуальности проекта;

5) календарный план работы НИР;

6) предложения по организационным вопросам и вопросам финансового и ресурсного обеспечения выполнения НИР.

12. НТС рассматривает сформированные предложения и направляет свои решения на рассмотрение руководителя государственного органа в течение 3 недель.

13. Решение НТС должно отражать:

1) целесообразность проведения НИР за счет средств государственного органа (соответствие целям, задачам и приоритетам государственной научно-технической политики);

2) информацию об оригинальности НИР;

3) информацию о соответствии национальным и/или государственным программам (стратегическим документам) или социально-экономическим проблемам.

14. Руководитель государственного органа принимает решение о проведении государственных закупок по отобранным темам НИР.

15. По отобранным темам проводятся процедуры, регулируемые Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках".

16. Исполнителем НИР является юридическое или физическое лицо, определенное соответствующими процедурами.

17. Исполнителями НИР могут быть организации независимо от форм собственности.

18. Исполнитель должен обладать оборудованием, требуемым для выполнения НИР, согласно технической спецификации. Кадровый состав должен включать специалистов с высшим профессиональным образованием, наличие ученой степени является преимуществом.

19. Исполнители на проведение НИР могут привлекать научных, научно-технических работников, специалистов, в том числе и зарубежных, согласно трудовому законодательству Кыргызской Республики.

20. При необходимости государственный орган может обеспечить исполнителя соответствующим оборудованием.

21. Исполнитель имеет право приобретать необходимое оборудование, материалы и другое для выполнения НИР.

22. Исполнитель обязан предоставлять каждые 6 месяцев полугодовой промежуточный отчет, по итогу календарного года - годовой, а также по завершению НИР - итоговый отчет.

Отчеты предоставляются согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 7.32-2017.

23. Оценка полученных результатов НИР проводится НТС в соответствии с критериями, указанными в главе 4 настоящего Положения.

Глава 4. Результаты НИР

24. Результаты НИР должны быть:

1) практически реализуемы в соответствующей отрасли;

2) иметь индикаторы измерения;

3) состоять из плана реализации и сметы необходимого финансирования;

4) конкурентоспособны;

5) иметь возможность сокращать импорт товаров и услуг;

6) комплексно решать социально-экономические проблемы.

25. Отчеты о результатах НИР предоставляются с содержанием следующей информации:

1) комплект научно-технической документации, предусмотренной технической спецификацией и условиями договора;

2) отчет о научно-исследовательской работе согласно ГОСТ 7.32-2017.

26. НТС принимает отчет о проведении НИР по следующим критериям по 10-балльной шкале согласно таблице:

1) соответствие содержания отчета заявленной теме и направлениям социально-экономических проблем;

2) соответствие отчета современному уровню развития фундаментальной, прикладной науки и техники;

3) отличие от аналогичных работ в мире/стране;

4) оценка соответствия отчета поставленным задачам, а также другие пункты по предложению НТС.

27. НТС рассматривает годовой и итоговый отчеты. При удовлетворительном заключении результаты проведенной работы принимаются актом приема-передачи.

Глава 5. Финансирование НИР

28. Государственные органы могут выделить в рамках доведенных контрольных цифр бюджетные средства на проведение НИР в размере одного процента от предусмотренных средств центральных аппаратов.

При наличии специальных средств государственные органы также могут выделить средства в размере одного процента от предусмотренных специальных средств центральных аппаратов государственных органов на проведение НИР.

29. Расходы, связанные с реализацией настоящего Положения, осуществляются в пределах предусмотренных средств согласно законодательству Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующие года с учетом пункта 28 настоящего Положения.

30. При формировании проектов республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на очередной год государственные органы направляют в соответствующие органы предложения на проведение НИР с учетом одного процента в рамках контрольных цифр на соответствующий год.

31. НИР, проводимые в государственных органах, могут финансироваться за счет других средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Заключительные положения

32. Результаты НИР являются основанием для принятия государственными органами решений по соответствующим вопросам.

33. НИР проводятся на период, необходимый для полного достижения поставленных целей, но не более чем на 3 года со дня объявления процедуры государственных закупок.

34. НИР могут реализовываться поэтапно. В случае разделения на этапы, для каждого этапа могут быть определены свои исполнители.

35. Государственные органы ежегодно предоставляют информацию о результатах деятельности по проведению НИР в центральный отраслевой государственный орган, а также государственный орган в сфере науки для включения в реестр НИР, проведенных в государственных органах.

36. Результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения НИР, являются собственностью государства. Результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, регистрируются в установленном порядке в соответствии с законодательством в сфере интеллектуальной собственности Кыргызской Республики.

37. Исполнители обязаны передать государственному органу все результаты НИР в полном объеме, доведенные до логического завершения.

38. Исполнитель не имеет права публиковать научные результаты, полученные при реализации НИР, без письменного разрешения государственного органа.

39. В случае противоречия настоящего Положения с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках" применяются нормы вышеуказанного Закона.

Таблица

Шкала оценки отчетов НИР