ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 января 2026 года № 3

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

«О виртуальных активах»

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» (газета «Эркин-Тоо» от 28 января 2022 года № 12) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 4:

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) стейблкоин (stablecoin) - вид обеспеченного виртуального актива, предназначенный для поддержания стабильной стоимости по отношению к денежным средствам (фиатной валюте) и (или) базовым активам, выраженной в национальной валюте Кыргызской Республики или в иностранной валюте. Порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, соотношения стейблкоинов к денежным средствам (фиатной валюте) и (или) базовым активам, обращения и регулирования стейблкоинов определяются Президентом Кыргызской Республики;»;

б) дополнить пунктами 21-23 следующего содержания:

«21) токен, обеспеченный реальным активом (Real World Asset Token - RWA Token) - виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом. Перечень реальных активов, порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования RWA Token устанавливается Президентом Кыргызской Республики;

22) государственный майнинг - деятельность по майнингу, осуществляемая с участием государства в форме полного или долевого участия государства (в лице уполномоченного государственного органа или государственной компании) либо через создание специально уполномоченного государственного предприятия. Государственный майнинг может предусматривать использование энергетических, инфраструктурных и технологических ресурсов в целях добычи виртуальных активов для формирования государственного криптовалютного резерва, поддержки государственных проектов в сфере блокчейн-технологий и развития цифровой экономики Кыргызской Республики;

23) государственный криптовалютный резерв - совокупность виртуальных активов, находящихся в собственности государства и формируемых путем их майнинга, выпуска, токенизации и приобретения. Государственный криптовалютный резерв создается в целях укрепления финансовой устойчивости, поддержки национальных цифровых инициатив и содействия развитию инфраструктуры рынка виртуальных активов. Порядок формирования, хранения, управления и использования криптовалютного резерва определяется Президентом Кыргызской Республики.»;

2) часть 3 статьи 5 изложить в следующей реакции:

«3. На территории Кыргызской Республики допускается эмиссия (выпуск) исключительно обеспеченных виртуальных активов как в национальной, так и в иностранной валюте.»;

3) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«2) эмиссия (выпуск) и первичное размещение виртуальных активов, включая стейблкоины и RWA Token в национальной или иностранной валюте;»;

4) дополнить статьями 9¹ и 9² следующего содержания:

«Статья 9¹. Временное регулирование в рамках специальных регулятивных режимов

1. С целью апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере виртуальных активов, связанных с внедрением инновационных услуг/технологий, Президент Кыргызской Республики вправе устанавливать на определенный срок на отдельной территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы).

Под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг/технологий на рынке виртуальных активов, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Порядок введения пилотного регулирования по внедрению инновационных услуг/технологий в рамках специального регулятивного режима и проведения мониторинга его реализации определяется Президентом Кыргызской Республики.

2. Президент Кыргызской Республики устанавливает требования к деятельности поставщиков услуг виртуальных активов и других юридических лиц, участвующих в специальном регулятивном режиме.

3. В рамках специального регулятивного режима не допускается предоставление преференций отдельным юридическим лицам, которые обеспечивают им более выгодные условия участия в специальных регулятивных режимах и (или) в связи с участием в специальных регулятивных режимах.

4. По результатам апробирования инновационных услуг/технологий в рамках специального регулятивного режима уполномоченный орган может предложить соответствующие изменения и дополнения в законодательство Кыргызской Республики.

5. Президент Кыргызской Республики определяет общую политику и рамочные принципы функционирования специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы), а уполномоченный орган осуществляет непосредственную реализацию, администрирование и контроль пилотных проектов.

6. Условия регулирования, а также порядок выдачи, приостановления, отзыва и прекращения лицензий в рамках специального регулятивного режима для операций с виртуальными активами устанавливаются законодательством Кыргызской Республики в сфере виртуальных активов.

Статья 9². Лицензии для участия в специальном регулятивном режиме

1. Уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов осуществляет лицензирование и выдачу разрешительных документов в рамках специального регулятивного режима в соответствии с целями и видами деятельности, необходимыми для его реализации.

2. Лицензия/разрешение в рамках специального регулятивного режима в соответствии с целями и видами деятельности, необходимыми для его реализации (в зависимости от условий контролируемой среды), имеет ограниченный срок действия, является именной (неотчуждаемой) и не подлежит передаче третьим лицам.»;

5) статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов

1. Уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов определяется Президентом Кыргызской Республики.

2. Функции и полномочия уполномоченного органа по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов:

1) реализует государственную политику по развитию и функционированию рынка виртуальных активов;

2) разрабатывает государственные и иные программы внедрения и развития технологии распределенных реестров в сфере регулирования, эмиссии (выпуска), обращения и государственной регистрации выпуска виртуальных активов в Кыргызской Республике, оказывает содействие в их реализации;

3) осуществляет координацию и взаимодействие с другими государственными органами, международными институтами и организациями по развитию и функционированию рынка виртуальных активов в пределах своих полномочий;

4) осуществляет выработку предложений по определению приоритетных направлений дальнейшего развития и совершенствованию законодательства по вопросам эмиссии (выпуска), обращения и государственной регистрации выпуска виртуальных активов в Кыргызской Республике;

5) проводит правовую, антикоррупционную и техническую экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих оборот виртуальных активов;

6) участвует в формировании системы повышения квалификации кадров с учетом потребностей развития сферы эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов;

7) осуществляет лицензирование и выдачу разрешительных документов, в том числе в рамках специальных регулятивных режимов в сфере оборота виртуальных активов, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

8) принимает меры воздействия в отношении поставщиков услуг виртуальных активов за нарушение законодательства Кыргызской Республики, в том числе приостановление, возобновление, аннулирование и отзыв лицензии и (или) разрешения;

9) осуществляет государственную регистрацию или отказывает в государственной регистрации эмиссии (выпуска) виртуальных активов, признает эмиссию (выпуск) виртуальных активов состоявшейся/несостоявшейся или недействительной, приостанавливает и аннулирует эмиссию (выпуск) виртуальных активов;

10) разрабатывает требования к эмитентам виртуальных активов, которые утверждаются Президентом Кыргызской Республики;

11) разрабатывает и внедряет национальные стандарты и классификации для эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов в Кыргызской Республике;

12) формирует и ведет Единый государственный реестр в сфере виртуальных активов Кыргызской Республики;

13) представляет Кыргызскую Республику на международных площадках по вопросам регулирования эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов и цифровых технологий, связанных с виртуальными активами;

14) вносит предложения по порядку создания специального регулятивного режима для внедрения инновационных операций и услуг/технологий, порядку участия и требованиям к участникам специального регулятивного режима в условиях необходимости адаптации новых услуг и технологий, которые ранее не были представлены в сфере эмиссии (выпуска) и обращения виртуальных активов Кыргызской Республики;

15) реализует меры по запуску и функционированию майнинг-пула;

16) осуществляет согласование либо отказывает в согласовании при изменении участников (акционеров) и должностных лиц юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов;

17) осуществляет иные функции и задачи в рамках своей компетенции, определенной Президентом Кыргызской Республики.

Статья 11. Уполномоченный орган по надзору и контролю в сфере виртуальных активов

1. Уполномоченный орган по надзору и контролю в сфере виртуальных активов определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. Функции и полномочия уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере виртуальных активов:

1) осуществляет надзор, контроль, в том числе лицензионный контроль, и мониторинг за юридическими и физическими лицами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов, оказанием услуг, связанных с виртуальными активами, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) осуществляет мониторинг соблюдения требований по предотвращению легализации (отмывания) преступных доходов, финансирования терроризма и соблюдению санкционного законодательства;

3) осуществляет подготовку и публикует на официальном сайте ежегодные отчеты о состоянии рынка виртуальных активов и принятых мерах надзора;

4) внедряет и применяет надлежащие надзорные механизмы в сфере оборота виртуальных активов, в том числе по внедрению инструментов блокчейн-анализа операций, связанных с виртуальными активами;

5) принимает отчеты и информацию от юридических и физических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере виртуальных активов, а также в рамках своих полномочий направляет запросы и получает необходимую информацию и материалы от указанных субъектов;

6) осуществляет иные функции и задачи в пределах своих надзорных и контрольных полномочий, определенных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.»;

6) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Регистрация майнеров

1. Лица, осуществляющие майнинг, обязаны пройти регистрацию в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, прошедшие регистрацию, имеют право на осуществление майнинга со дня получения сертификата.

На осуществление майнинга выдается сертификат на неограниченный срок.

3. Требования и условия получения сертификата майнерами:

- прохождение обязательной регистрации с указанием всей необходимой информации, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- оплата сбора за регистрацию в соответствии с настоящим Законом;

- наличие в собственности майнингового оборудования;

- наличие действующего кошелька виртуального актива для начисления виртуальных активов, полученных в результате майнинга;

- обеспечение технической исправности и надлежащего качества системы электроснабжения помещения, предназначенного для установки майнингового оборудования, с учетом требований пожарной, санитарной и технической безопасности;

- неосуществление скрытого майнинга;

- представление по запросу уполномоченного органа информации, связанной с осуществлением деятельности по майнингу или обороту виртуальных активов на безвозмездной основе и в сроки, указанные в запросе уполномоченного органа.»;

7) часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок, условия и требования к организации и осуществлению эмиссии, первичного размещения и обращения виртуальных активов определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.»;

8) в части 2 статьи 25 слова «Кабинетом Министров» заменить словами «Президентом Кыргызской Республики»;

9) в части 7 статьи 27 слова «Кабинетом Министров» заменить словами «Президентом Кыргызской Республики»;

10) в части 3 статьи 28 слова «Кабинетом Министров» заменить словами «Президентом Кыргызской Республики»;

11) в статье 30:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для получения лицензии на право осуществления деятельности поставщика услуг виртуальных активов юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии.

К заявлению о выдаче лицензии прилагаются следующие документы и сведения:

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные юридическим лицом;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за лицензию;

- другие документы и информация, подтверждающие соответствие поставщика услуг виртуальных активов лицензионным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 29 настоящего Закона.»;

б) в абзаце первом части 3 слова «Кабинета Министров» заменить словами «Кыргызской Республики»;

12) часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченные органы не несут обязательств, а также не возмещают стоимость виртуальных активов в случае их обесценивания или потери.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 23 января 2026 года № 4 (3764)

Кабинету Министров Кыргызской Республики в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.