№

Задачи

Меры

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Источник финансиро- вания

Приоритет 1. Развитие институциональной системы корпоративной финансовой отчетности и аудита

1

Внедрение системы контроля качества финансовой отчетности, внедрение системы контроля качества аудита

1.1. Изучить опыт

построения независимой надлежаще оценки качества аудита со стороны уполномоченного

государственного органа

(передовой/лучший опыт)

IV кв. 2026 г. – IV кв. 2027 г.

Поездки сотрудников Финнадзора для изучения опыта независимой надлежащей оценки качества аудита (например, Грузия – Служба бухгалтерского учета, от- четности и аудита при

Министерстве финансов,

AFM – Нидерланский регулятор финансового рынка и т.д.)

Финнадзор, МФ

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета и донорских средств

1.2. Ввести механизм независимой надлежащей оценки качества аудита посредством внесения дополнений и изменений в Закон КР «Об аудиторской деятельности», также в некоторые

законодательные акты по внедрению и функционированию данной системы

(независимого

контролера/инспектора-аудитора по контролю качества с соответствующей заработной платой и статусом)

IV кв. 2030 г.

Обновлены законы и соответствующие НПА. Наличие в штате государственного регулятора (Фин- надзора) независимого контролера                 /инспектора-ауди- тора по контролю качества аудита СПИ и СКП

Финнадзор, МФ,

ПАО

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета и донорских средств

1.3. Провести пилотные обзоры финансовой отчетности СПИ и СКП

II–IV кв. 2028 г.

Проведены

качественные обзоры.

Повышено качество

финансовой отчетности и аудита

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета и донорских средств

1.4. Провести практические занятия для сотрудников Финнадзора в целях улучшения

практических навыков и знаний, позволяющих им выполнять свои регуляторные (контрольные) функции при проведении контроля

качества финансовой от- четности и аудита

II кв. 2029 г.

Повышено качество аудита. Проведены практические занятия для сотрудников Финнадзора

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета и донорских средств

1.5. Проведение пилотного контроля качества аудита аудиторских

заключений с пакетом финансовой отчетности СПИ и СКП

III кв. 2030 г.

Повышено качество аудита

Финнадзор, доноры

Донорские средства

2

Усиление потенциала регулятора финансовой  отчетности  и

аудиторской деятельности         и повышение профессиональной компетентности

2.1. Установить устойчивый механизм финансирования  переводов  на

государственный   язык

МСФО, МСФО для МСП, МСА, МСО, кодекса этики профессиональных бухгалтеров, а также их обновлений

IV кв. 2028 г.

НПА о создании

устойчивого механизма финансирования переводов на

государственный язык стандартов.

Обеспечен своевременный доступ к обновленным МСФО, МСФО для МСП,

МСА, кодексу этики

профессиональных бухгалтеров на государственном языке

Финнадзор, ПАО

В пределах предусмот- ренных

средств

республи- канского бюджета, донорских средств

2.2. Провести семинары, курсы повышения

квалификации, практические занятия для сотрудников Финнадзора по

получению улучшенных практических навыков и знаний для надлежащего

выполнения регуляторных функции при проведении контроля качества финансовой отчетности и аудита (обновленные

знания по МСФО, МСА)

II кв. 2027 г. – IV кв. 2030 г.

Повышение качества

финансовой отчетности и аудита.

Проведены

семинары, курсы повышения

квалификации

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств республи- канского

бюджета, донорских средств

2.3. Подготовить доку- мент для сотрудников в области бухгалтерского учета и аудита, мониторинга, контроля и надзора регулятора,

обязывающий к ежегодному непрерывному

 прохождению повышения

квалификации по МСФО, МСА

III кв. 2026 г.

Документ, обязывающий сотрудников к ежегодному прохождению повышения квалификации по МСФО, МСА

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств республи- канского

бюджета

3

Повышение потенциала практикующих бухгалтеров по применению методологи-

ческих основ составления финансовой

отчетности в соответствии с установленными критериями субъектов предприни- мательства, действующих аудиторов по углубленному

пониманию и практическому   применению

МСФО и МСА

3.1. Обучить бухгалтеров субъектов общественного интереса и СКП по

применению МСФО.

IV кв. 2028 г.

Повышена профессиональная квалификация

практикующих бухгалтеров и

действующих аудиторов.

Проведены серии семинаров по применению обнов- ленных МСФО и МСА

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных

средств рес- публикан- ского

бюджета,

донорских средств

3.2. Обучить бухгалте- ров, ССП применению МСФО для МСП

IV кв. 2028 г.

Повышена профессиональ- ная квалификация практи- кующих бухгалтеров.

Проведены серии семина- ров по применению обнов- ленных МСФО для МСП

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств

3.3. Обучить

действующих аудиторов

углубленному пониманию и

практическому применению МСФО и МСА

IV кв. 2028 г.

Повышена профессиональная квалификация

действующих аудиторов

Проведены серии семинаров по применению обнов- ленных МСФО и МСА

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета,

до-

норских средств

4

Повышение

эффективности института ПАО

4.1. Обучить

 сотрудников ПАО для выполнения ими    делегированных

функций по контролю качества аудита, кодексу этики бухгалтеров

IV кв. 2028 г.

Повышение потенциала сотрудников ПАО (введен 1–2 инспектора контроля качества аудита).

Повышение

профессиональной квалификации и этического поведения ауди- торов.

Обеспечение условий для участия ПАО в регулировании аудиторской

деятельности

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных

средств рес- публикан- ского

бюджета донор- ских

средств

4.2. Оказать помощь в по- строении соответствую- щей методологии по про-

ведению контроля качества аудита в ПАО

III кв. 2028 г.

Разработаны документы по проведению контроля качества аудита.

ПАО,

доноры

Донорские средства

4.3. Внедрить независимого инспектора-

контролера  качества аудита

ПАО

II кв. –

IV кв. 2028 г.

Наличие независимого инспектора-контролера качества аудита в штате ПАО

ПАО,

доноры

Донорские средства

4.4. Провести поверки и мониторинг

деятельности ПАО на соответствие требованиям

законодательства КР в аудиторской деятельности, в частности по контролю

качества

II кв. 2027 г. – IV кв. 2030 г.

Проведены проверки ПАО

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета

4.5. Содействовать наращиванию потенциала ПАО для повышения их способности предоставлять квалификации для бухгалтеров и аудиторов

IV кв. 2029 г.

Повышен потенциал ПАО по реализации профессиональной квалификации

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета, средства партнеров, донор- ских

средств

5

Внедрение ПДФО

5.1. Разработать руководство для администраторов и пользователей ин- формационной системы Депозитария финансовой отчетности

II кв. 2027 г.

Повышено качество корпоративной финансовой отчетности. Повышен уровень прозрачности и

Обеспечения

общественной доступности  к  аудированной финансовой отчетности

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета

5.2. Провести семинары по развитию навыков

использования процедур, методологий, инструментов, электронных таблиц для сбора, публикации и суммирования информации по финансовой от-

четности для сотрудников регулятора

II  кв. –

III  кв. 2027 г.

Повышено качество корпоративной финансовой отчетности. Повышен уровень прозрачности и обеспечения общественной

доступности аудированной

финансовой отчетности

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета,

донорских средств

5.3. Обучить СПИ, СКП и ССП по процедурам представления финансовой отчетности в

электронную систему ПДФО

III  кв. –

IV  кв. 2027 г.

Обучены составители финансовой отчетности.

Повышено качество корпоративной финансовой отчетности.

Повышен уровень прозрачности и обеспечения

общественной доступности к аудированной

финансовой отчетности

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета

5.4. Ввести в действие ПДФО с подключением в информационную   сис-

тему «Тундук»

III кв. 2027 г.

Повышено качество корпоративной финансовой от- четности.  Повышен уровень прозрачности и обеспечения общественной

доступности   аудированной

финансовой отчетности

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных

средств рес- публикан- ского

бюджета

6.

Продвижение вопроса по вступлению в Меж- дународный форум независимых регуля- торов аудита (IFIAR)

6.1 Изучить и подгото- вить необходимые доку- менты для членства в IFIAR, а также по источ- никам финансирования обеспечения членских взносов и т.д.

II кв. 2027 г.

Подготовлена  заявка                             на вступление в IFIAR

Финнадзор, доноры,

МФ

В пределах предусмот- ренных средств

бюджета за- действо- ванных

минис- терств и

ведомств, а также     до- норские средства

6.2. Вступление и актив- ное участие, посредством участия в рабочих груп- пах и мероприятиях IFIAR

IV кв. 2027 г.

Членство в IFIAR.

Повышение авторитета страны в международных рейтингах.

Улучшение                                  качества аудита.

Повышение доверия к фи- нансовой отчетности.

Укрепление финансовой системы.

Привлечение инвестиций. Повышен статус Фин- надзора, как регулятора в области аудиторской дея- тельности и аудита (част- ного сектора) КР

Финнадзор, МФ,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств

бюджета за- действован- ных

минис- терств и ве- домств,     а

также     до- норские средства

Приоритет 2. Укрепление бухгалтерской и аудиторской профессии

7

Создание учебного центра по повышения квалификации специ- алистов в финансовой

сфере

7.1. Подготовить обосно- вание о создании учеб- ного центра и проект постановления КМКР

II кв. 2026 г.

Проект                       постановления КМКР

Финнадзор

За счет вне- бюджетных средств, до- норских

средств

7.2. Подготовить положе- ния об учебном центре, организационной струк- туре, а также и должност- ные инструкций и штат- ное расписание

III кв. 2026 г.

Создан учебный центр. Повышение                             потенциала специалистов в финансовой сфере

Снижены регуляторные риски за счет повышения осведомленности участни- ков рынка о требованиях за- конодательства

Финнадзор

За счет вне- бюджетных средств, до- норских средств

7.3. Создание МТО: по- мещение, компьютеры и т.д.

IV кв. 2026 г.

Создано МТО

Финнадзор

За счет вне- бюджет-

ных

средств, до- норских средств

7.4. Организовать пилот- ный запуск программ по- средством проведения первых тренингов, семи- наров, вебинаров, сбора

обратной связи и коррек- тировки программ

II кв. 2027 г.

Проведение тренингов

Финнадзор

За счет вне- бюджет-

ных

средств, до- норских средств

7.5. Разработать модель долгосрочного финанси- рования

III кв. 2027 г.

Модель финансирования

Финнадзор

За счет вне- бюджетных средств, до-

норских средств

8

Укрепление потенци- ала преподавателей вузов, спузов и

ПАО

8.1. Организовать семи- нары по формированию навыков и проведение практических занятий для преподавателей вузов и спузов по применению МСФО и MCA

IV кв. 2029 г.

Проведены соответствую- щие семинары для препода- вателей вузов

МНВОИ,

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,        за

счет вне- бюджетных средств, до- норских

средств

9

Внедрение кодекса этики для бухгалтеров СПИ и СКП

9.1. Закрепить на норма- тивном уровне требова- ния об обязательном соблюдении               кодекса этики              для              бухгалтеров СПИ и СКП

IV кв. 2028 г.

Внесено дополнение в За- кон КР «О бухгалтерском учете» и соответствующие НПА по процедуре соблю- дения и повышении квали- фикации бухгалтеров СПИ и СКП

Финнадзор, ПАО

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,

средств партнеров

10

Усиление внедрения системы профессио- нальной квалифика- ции аудиторов

10.1. Пилотировать ак- кредитацию программ ПАО для признания экза- менов по программе про- фессиональной квалифи- кации аудитора

II кв. 2026 г.

Проведена модернизация системы профессиональной квалификации аудитора

Финнадзор, ПАО

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд-

жета

10.2. Внести изменения и дополнения в НПА по ор- ганизации   присвоений

профессиональной ква- лификации аудиторам

II кв. 2026 г.

Внесены изменения и до- полнения в Закон КР

«Об аудиторской деятель- ности» и в некоторые соот- ветствующие НПА.

Проведена                        модернизация системы профессиональной

квалификации аудитора

Финнадзор, ПАО

В пределах предусмот- ренных средств рес-

публикан- ского   бюд-

жета

10.3. Провести пилотные экзамены, обучение экза- менаторов, разработчи- ков экзаменационных за- даний

III  кв. –

IV  кв. 2027 г.

Проведена модернизация системы профессиональной квалификации аудитора

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств

11

Гармонизация нацио- нальной                программы трехуровневой   сис- темы профессиональ- ной              квалификации аудиторов с другими международными программами профес- сиональной квалифи- кации                   аудиторов

(ACCA, ICAEW, CPA)

11.1. Провести валида- цию программы профес- сиональной квалифика- ции аудиторов с между- народными программами (ACCA, ICAEW, CPA)

IV кв. 2026 г.

Проведена валидация

Финнадзор, ПАО,

доноры

Донорские средства  и средства партнеров

11.2. Осуществить взаим- ное признание програм- мы профессиональной квалификации с между- народными программами сертификации

IV кв. 2026 г.

Взаимно признание между- народных программ серти- фикации

Финнадзор, ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств

Приоритет 3. Внедрение и укрепление публичной нефинансовой отчетности в области устойчивого развития (ESG)

12

Создание норматив- ной правовой и инсти- туциональной базы в области устойчивого развития

12.1. Получить и подпи- сать лицензионное согла- шение с Советом по меж- дународным стандартам устойчивого развития (ISSB) на право примене- ния и использования международных стандар- тов отчетности в области

ESG

IV кв. 2026 г.

Получено и подписано ли- цензионное соглашения с ISSB

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

12.2. Получить офици- альное разрешение и про- вести процедуры, уста- новленные разработчи- кам по переводу ESG на государственный язык

III  кв. 2027 г. –

IV  кв. 2028 г.

Подписано и получено раз- решение ISSB на перевод ESG

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

12.3. Подготовить НПА по созданию устойчивого механизма финансирова- ния переводов на госу- дарственный язык ESG

IV кв. 2028 г.

Постановление КМКР об устойчивом механизме фи- нансирования переводов на государственный язык

Финнадзор, МФ,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств, АБР

12.4. Перевести на госу- дарственный язык ESG

II кв. 2029 г.

Переведены ESG на госу- дарственный  язык,  имеют

юридическую силу.

Финнадзор, МФ,

доноры

В пределах предусмот-

ренных

средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

12.5. Разработать НПА по внедрению и примене- нию ESG

IV кв. 2027 г. – IV кв. 2028 г.

Внесены изменения в Закон Кыргызской Республики «О бухгалтерской учете», по- становление КМКР

о внедрении и применении

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств, АБР

12.6. Внести изменения и дополнения в законода- тельство по определению ответственного уполно- моченного государствен- ного органа за монито- ринг отчетности об устойчивости

IV кв. 2027 г. – IV кв. 2028 г.

Внесено дополнение в За- кон Кыргызской Респуб- лики «О бухгалтерском учете».

Положение о Финнадзоре и другие НПА.

Приняты обновленные за- коны и НПА

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств, АБР

13

Развитие инфраструк- туры ESG

13.1. Внедрить требова- ния о составлении и рас- крытии ESG, СПИ и СК

II кв. 2029 г.

Закон Кыргызской Респуб- лики.

Постановление КМКР

Финнадзор, ПАО,

ЗАО «КФБ»,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес-

публикан- ского   бюд-

жета донор- ских

средств, АБР

13.2. Разработать и внед- рить руководство по составлению                            нефинан- совой публичной отчет- ности и отчетности в об- ласти ESG для СПИ и СКП

IV кв. 2026 г.

Руководство по составле- нию отчетности по вопро- сам устойчивого развития с учетом                        рекомендаций UNCTAD

Финнадзор, ПАО,

КФБ,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

13.3. Внедрить систему представления элек- тронной отчетности по вопросам устойчивого развития посредством портала ПДФО

III кв. 2027 г.

Публичное раскрытие нефи- нансовой отчетности и от- четности по ESG для СПИ и СКП посредством ПДФО

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

13.4. Участвовать сис- тематически в дальней- шем Евразийском регио- нальном партнерстве по продвижению отчет- ности об устойчивости и ЦУР

I кв. 2026 г. – IV кв. 2030 г.

Участие     на                    заседаниях Евразийского    региональ- ного партнерства по про- движению  отчетности                    об устойчивости и ЦУР, командировки

Финнадзор, МФ,

КФБ,

НБКР (по согласо- ванию),

ГАУГИ,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских

средств, АБР

13.5. Провести повтор- ную оценку националь- ной инфраструктуры учета и отчетности ADT

2027–2029 гг.

Отчет по оценке ADT в Кыргызской Республике

Финнадзор, доноры, (UNCTAD, IFC)

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета на соответ- ствующий год, донор- ских

средств, АБР

14

Развитие кадрового потенциала и компе- тенций в области ESG

14.1. Внедрить ESG-дис- циплину в программы среднего, высшего про- фессионального образо- вания, подготовки и по- вышения квалификации

IV кв. 2026 г. – IV кв. 2029 г.

Внедрена ESG-дисциплина. Внедрены темы ESG по непрерывному                           профессио- нальному                          образованию аудиторов

МНВОИ,

Финнадзор, вузы,

ПАО,

доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

14.2. Обучить специа- листов           Финнадзора, аудиторов, бухгалтеров и корпоративных менедже- ров принципам ESG с привлечением     нацио- нальных и международ- ных экспертов, обладаю- щих   высоким           уровнем экспертизы и практи-

ческими навыками

II кв. 2026 г. – IV кв. 2029 г.

Проведены семинары по применению ESG с привле- чением экспертов

Финнадзор, МФ,

доноры,

(IFC, GIZ, АБР, ISAR, UNCTAD), ПАО,

КФБ,

палата независи- мых директоров

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств, АБР

14.3. Обучить специа- листов компаний (СПИ и СКП, а также МСП) по подготовке ESG-отчетно- сти

II кв. 2026 г. – IV кв. 2029 г.

Проведены  семинары                       по применению ESG

Финнадзор, КФБ,

доноры

(IFC, GIZ, АБР, ISAR, UNCTAD) ПАО,

КФБ,

палата независи- мых директоров

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств,

АБР

15

Внедрение стандартов бухгалтерского учета и аудита по ислам- ским стандартам фи- нансирования

15.1. Изучение вопроса по внедрению стандартов бухгалтерского учета и аудита по исламским стандартам финансиро- вания

III кв. 2030 г.

Подготовлены аналитичес- кие материалы

ПАО

Средства ПАО

Приоритет 4. Повышение информированности общественности о финансовой отчетности и финансовой грамотности

16

Организация

мероприятий по повышению

информирован- ности обществен- ности, представителей бизнес-сообществ  о положительном влиянии достоверной

финансовой, нефинансовой отчетности и

отчетности по устойчивому развитию

16.1. Продвигать финан- совую грамотности насе- ления, предоставление знаний о финансовой от- четности и ее роли в предоставлении надеж- ной информации (семи- нары, вебинары и публи- кации, направленные на объяснение значения и преимуществ качествен- ной  финансовой  отчет-

ности)

IV кв. 2027 г. – III кв. 2030 г.

Повышение осведомлен- ности              общественности          о преимуществах              качествен- ной корпоративной финан- совой отчетности

Финнадзор, доноры

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского   бюд- жета,      до- норских средств

16.2. Освещать информа- цию       о           преимуществах

публичной нефинансо- вой отчетности и отчет- ности по устойчивому развитию

IV кв. 2027 г. – III кв. 2030 г.

Повышение осведомлен

ности общественности о преимуществах качествен- ной нефинансовой отчетно- сти и отчетности по устой-

чивому развитию

Финнадзор

В пределах предусмот-

ренных средств рес- публикан- ского

бюджета

17

Обеспечение доступа и прозрачности

финансовой отчетности для общественности

17.1. Осуществлять раскрытие и опубликование полного пакета корпоративной финансовой

отчетности публичных компаний посредством портала ПДФО

III кв. 2028 г.

Полное функционирование ПДФО.

Наличие свободного до- ступа к публичной корпоративной финансовой отчетности компаний.

Повышение

осведомленности

общественности

о преимуществах

качественной финансовой отчетности

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан- ского

бюджета

18

Обеспечение

открытых данных и прозрачных реестров компаний

18.1. Внедрить реестр публичных компаний, в том числе СПИ, СКП по- средством портала ПДФО

II  кв. 2028 г. –

III  кв. 2029 г.

Свободный доступ к открытым данным публичных компаний

Финнадзор

В пределах предусмот- ренных средств рес- публикан-

ского   бюд- жета