ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 января 2026 года № 27

О некоторых вопросах в сфере бюджетирования на программной основе и бюджетной прозрачности в Кыргызской Республике

В целях обеспечения своевременного и качественного формирования проектов бюджетов на программной основе, повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, а также оптимизации процедур планирования, мониторинга и оценки бюджетных программ и подпрограмм, руководствуясь статьями 85, 87 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Инструкцию по формированию, рассмотрению и исполнению бюджетов на программной основе согласно приложению 1;

2) Инструкцию о мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ и подпрограмм согласно приложению 2;

3) Инструкцию по формированию, рассмотрению и исполнению среднесрочных стратегий бюджетных расходов согласно приложению 3;

4) календарный план бюджетного процесса согласно приложению 4;

5) перечень государственных органов исполнительной власти, представляющих среднесрочные стратегии бюджетных расходов и бюджеты на программной основе согласно приложению 5.

2. Определить программными расходы государственных органов исполнительной власти, указанных в приложении 5, для включения в проект бюджета на очередной бюджетный год и плановый период.

3. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию) при осуществлении мониторинга и оценки бюджетных программ и подпрограмм, представлении отчетности об их результатах руководствоваться Инструкцией о мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ и подпрограмм, указанной в подпункте 2 пункта 1 настоящего постановления.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить внедрение в действующие информационные системы управления государственными финансами инструментов для формирования, мониторинга и оценки программных бюджетов в цифровом формате.

5. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О бюджетировании на программной основе" от 24 декабря 2021 года № 349;

2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ" от 1 августа 2022 года № 436;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Дорожной карты по повышению уровня бюджетной прозрачности и подотчетности в Кыргызской Республике на 2022-2023 годы" от 9 сентября 2022 года № 501;

4) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты в сфере бюджетирования на программной основе и бюджетной прозрачности" от 14 августа 2023 года № 404;

5) распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 года № 33-р.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 27 января 2026 года № 5 (3765)

Календарный план бюджетного процесса

1. Настоящий календарный план разработан в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и регламентирует процесс подготовки проекта "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" и проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановые периоды".

2. Целью настоящего календарного плана бюджетного процесса является обеспечение предсказуемости, согласованности и организованности всех стадий формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета, а также проекта "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" посредством установления четких сроков, этапов и распределения ответственности между участниками бюджетного процесса при сохранении достаточной гибкости по срокам, с возможностью корректировки, в случае возникновения внешних факторов и форс-мажоров по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

3. Министерство финансов Кыргызской Республики выступает координирующим органом бюджетного процесса и обладает полномочиями по утверждению сроков исполнения всех ключевых этапов, а также внесению необходимых корректировок сроков и этапов в случае объективной необходимости с обязательным уведомлением и обеспечением прозрачности для всех участников.

4. В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения бюджетного процесса Министерство финансов Кыргызской Республики вправе устанавливать окончательные сроки представления документов и проведения процедур, а также запрашивать дополнительные разъяснения и материалы от государственных органов, что способствует эффективной координации и управлению процессом.

5. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики:

1) до 15 апреля текущего года направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период;

- основные направления налоговой и таможенной политики на пятилетний период;

- информацию по оценке налоговых льгот за прошедшие периоды;

2) до 1 июля текущего года направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики утвержденный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период.

6. Администраторы ресурсов бюджета до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики на пятилетний период уточненный прогноз по доходам на текущий и последующие периоды, а также расчеты по фискальным рискам и обоснования.

7. Государственное агентство по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Управление делами Президента Кыргызской Республики в срок до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики:

1) уточненный прогноз и прогноз поступлений на пятилетний период в разрезе хозяйствующих субъектов по приватизации государственной собственности, дивидендам, начисленным на государственный пакет акций, прибыли государственных предприятий, а также прогноз поступлений платы за аренду помещений, зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности;

2) развернутую сводную информацию по фискальным рискам государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей участия на текущий и пятилетний периоды.

8. Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики информацию на пятилетний период по исполнению бюджета по доходам и расходам за прошлый период, утвержденные данные, а также их уточнение, прогноз финансовых ресурсов и расходов на последующие два года для формирования консолидированного бюджета.

9. Государственные органы исполнительной власти, представляющие среднесрочные стратегии бюджетных расходов:

1) до 1 мая текущего года публикуют проекты среднесрочных стратегий бюджетных расходов на официальных сайтах;

2) проводят общественные обсуждения с участием гражданского общества и заинтересованных органов;

3) до 15 мая текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики пакет документов по среднесрочным стратегиям бюджетных расходов в соответствии с Инструкцией по формированию, рассмотрению и исполнению среднесрочных стратегий бюджетных расходов.

10. Государственным органам исполнительной власти:

1) в срок до 30 апреля текущего года представить в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- изменения в сметах утвержденного бюджета на очередной бюджетный год и плановые периоды по итогам исполнения бюджета за предыдущий период и планируемые расходы на последующие два года с учетом внесенных изменений в нормативные правовые акты;

- описание фискальных рисков в соответствии с методическими рекомендациями и формами, утвержденными Министерством финансов Кыргызской Республики;

- прогноз по средствам, аккумулируемым на специальных счетах, с соответствующими расчетами и обоснованием;

2) в срок до 15 июля текущего года при условии отсутствия разногласий по доведенным проектам контрольных цифр по бюджетным средствам на среднесрочный период приступить к формированию в автоматизированной системе:

- смет расходов по бюджетным средствам на очередной бюджетный год и плановый период;

- смет доходов и расходов по учету средств на специальных счетах на очередной бюджетный год и плановый период с соответствующими расчетами и обоснованием;

- показателей результативности бюджетных программ и подпрограмм;

3) в срок до 25 июля текущего года после устранения разногласий по доведенным проектам контрольных цифр по бюджетным средствам на среднесрочный период сформировать:

- в автоматизированной системе сметы расходов по бюджетным средствам и сметы доходов и расходов по учету средств на специальных счетах на очередной бюджетный год и плановый период согласно порядку, утвержденному в соответствии с бюджетным законодательством;

- проекты бюджетов на программной основе на среднесрочный период в соответствии с Инструкцией по формированию, рассмотрению и исполнению бюджетов на программной основе.

11. Министерство финансов Кыргызской Республики:

1) в течение первого полугодия текущего года доводит до государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики проекты контрольных цифр по бюджетным средствам по двум знакам ведомственной классификации, а также ассигнования Социальному фонду Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Фонду обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики на среднесрочный период в соответствии с показателями планового периода, отраженными в утвержденном республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период, а также прогнозом по ресурсам на последующие три бюджетных года;

2) в течение первого полугодия текущего года проводит рабочие совещания по устранению разногласий по проектам контрольных цифр с участием представителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств;

3) до 31 июля текущего года разрабатывает проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период", включающий общие контрольные цифры по расходам для министерств, государственных комитетов и административных ведомств на среднесрочный период;

4) до 10 августа текущего года представляет на рассмотрение в Совет Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период", включающий общие контрольные цифры по расходам для министерств, государственных комитетов и административных ведомств на среднесрочный период;

5) не позднее 5 рабочих дней доводит контрольные цифры, одобренные решением Совета Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике, до министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти;

6) не позднее 5 рабочих дней после утверждения Советом Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике размещает на официальном сайте Министерства финансов Кыргызской Республики "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период";

7) проводит общественные бюджетные слушания по проекту Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период";

8) в срок до 15 сентября текущего года представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период";

9) в срок до 1 ноября текущего года разрабатывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период".

12. В случае если до 1 сентября текущего года проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" не утвержден в установленном порядке, Министерство финансов Кыргызской Республики в целях обеспечения прозрачности бюджета размещает на своем официальном сайте проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период", содержащий:

1) пояснительную записку к проекту "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период";

2) контрольные цифры по бюджетным средствам на среднесрочный период, доведенные в установленном порядке;

3) среднесрочные стратегии бюджетных расходов в разрезе государственных отраслевых программ развития.

ПЕРЕЧЕНЬ государственных органов исполнительной власти, представляющих среднесрочные стратегии бюджетных расходов и бюджеты на программной основе

1. Министерство просвещения Кыргызской Республики.

2. Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики.

3. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

4. Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

5. Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики.

6. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

7. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

8. Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики.

9. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

10. Министерство энергетики Кыргызской Республики.

11. Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.

12. Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики.

13. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.