ПОРЯДОК формирования и исполнения расходов общеобразовательных организаций Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и исполнения расходов общеобразовательных организаций Кыргызской Республики (далее - Порядок) определяет механизм финансирования расходов общеобразовательных организаций из средств республиканского и местных бюджетов.

2. Общие процедуры по срокам составления и утверждения смет расходов общеобразовательных организаций определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики.

3. Определение общих расходов общеобразовательных организаций в разрезе районов (городов) на основе норматива и численности учащихся является функцией Министерства просвещения Кыргызской Республики, а составление и утверждение смет расходов организаций в пределах бюджета, определенного Министерством просвещения Кыргызской Республики, является функцией районных (городских) отделов (управлений) образования и общеобразовательных организаций.

Глава 2. Разграничение полномочий финансирования общеобразовательных организаций

4. Министерство просвещения Кыргызской Республики через территориальные органы образования из средств республиканского бюджета финансирует расходы общеобразовательных организаций, связанные с обеспечением учебного процесса, по следующим статьям экономической классификации расходов:

5. Из местного бюджета финансируются текущие расходы на содержание зданий общеобразовательных организаций:

6. Из средств местного бюджета по решению местных кенешей могут финансироваться расходы общеобразовательных организаций, помимо указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

7. Расходы на капитальные вложения производятся из средств республиканского и местных бюджетов при осуществлении соответствующих целевых программ.

8. Расходы на образование города Бишкек финансируются из средств местного бюджета города Бишкек.

Глава 3. Формирование бюджета общеобразовательных организаций

9. Расходы общеобразовательных организаций рассчитываются на основе двух методик:

1) для всех общеобразовательных организаций - на основе нормативного принципа финансирования, исходя из численности учащихся и типового норматива бюджетного финансирования общеобразовательных организаций Кыргызской Республики (далее - норматив), утвержденного Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

2) для общеобразовательных организаций, на которые не распространяется нормативный принцип финансирования, - исходя из действующих процедур путем расчета расходов по всем статьям затрат.

§ 1. Формирование проекта смет расходов общеобразовательных организаций на предстоящий год

10. Функции территориальных органов образования:

1) для общеобразовательных организаций рассчитывается потребность в средствах республиканского бюджета на основе норматива, утвержденного Кабинетом Министров Кыргызской Республики на предстоящий год, а также численности учащихся на начало учебного года по типам организаций и ступеням обучения.

ПСНБФ = (РП + ОР) * ЧУ,

где:

ПСНБФ - потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива на предстоящий год по единицам общеобразовательной организации;

РП (НПУ) - расходы на питание учащихся I ступени в нормативе общеобразовательных организаций на предстоящий год;

ЧУ - численность учащихся I ступени общеобразовательной организации на начало учебного года;

ОР (НУР, НПК) - остальные расходы в нормативе общеобразовательных организаций на предстоящий год по ступеням обучения;

2) суммарная по району (городу) потребность в средствах республиканского бюджета на обеспечение норматива на предстоящий год представляется в Министерство просвещения Кыргызской Республики в разрезе основных направлений расходов:

- на питание учащихся;

- остальные расходы;

3) для общеобразовательных организаций, на которые не распространяется нормативный принцип финансирования, проект сметы расходов по бюджетным средствам на предстоящий год формируется по направлениям расходов:

- на фонд оплаты труда - в соответствии с тарификационными списками и штатным расписанием на начало учебного года;

- на питание - в соответствии с денежными нормами питания, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- остальные расходы (за исключением расходов на оплату труда и питания учащихся) - по потребности, с учетом действующих норм;

4) сводный по району (городу) проект сметы расходов по бюджетным средствам общеобразовательных организаций, на которые не распространяется нормативный принцип финансирования, представляется в Министерство просвещения Кыргызской Республики;

5) сводные по республике проекты смет расходов общеобразовательных организаций, на которые не распространяется нормативный принцип финансирования, и потребность общеобразовательных организаций по нормативу в разрезе основных направлений расходов представляются Министерством просвещения Кыргызской Республики в Министерство финансов Кыргызской Республики в сроки согласно календарному плану, утверждаемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

11. Министерство финансов Кыргызской Республики в сроки согласно календарному плану, утверждаемому Кабинетом Министров Кыргызской Республики, доводит до Министерства просвещения Кыргызской Республики контрольные показатели по расходам общеобразовательных организаций на предстоящий год.

§ 2. Формирование и утверждение сметы расходов по бюджетным средствам общеобразовательных организаций на предстоящий год

12. Функции Министерства просвещения Кыргызской Республики:

1) после утверждения республиканского бюджета Министерство просвещения Кыргызской Республики определяет контрольные показатели по бюджетным расходам общеобразовательных организаций на предстоящий год по районам (городам), исходя из потребности по нормативу в разрезе основных направлений расходов;

2) контрольные показатели по бюджетным расходам общеобразовательных организаций, на которые не распространяется нормативный метод финансирования, на предстоящий год определяются по районам (городам) в соответствии с экономической классификацией расходов.

13. Функции территориальных органов образования:

1) территориальные органы образования осуществляют роспись контрольных показателей по бюджетным расходам по каждой общеобразовательной организации. При этом бюджетные расходы на питание учащихся I ступени определяются в полном объеме потребности по нормативу, бюджетные расходы по остальным расходам - с учетом норматива покрытия потребности.

Ответственность за правильное формирование фонда оплаты труда общеобразовательных организаций несут Министерство просвещения Кыргызской Республики и его территориальные подразделения;

2) территориальные органы образования формируют сметы расходов в пределах контрольных показателей на предстоящий год по каждой общеобразовательной организации согласно их заявке. Сметы общеобразовательных организаций по бюджетным средствам на предстоящий год утверждаются руководителем территориального органа образования;

3) общеобразовательные организации, имеющие счета в системе Казначейства, сметы расходов формируют самостоятельно;

4) сводная смета расходов района (города) по бюджетным средствам согласно бюджетной классификации утверждается руководителем территориального органа образования и передается в Министерство просвещения Кыргызской Республики.

Глава 4. Исполнение бюджета общеобразовательных организаций

14. Исполнение расходной части утвержденного кассового плана осуществляется Министерством просвещения Кыргызской Республики, территориальными органами образования и общеобразовательными организациями.

15. Министерство просвещения Кыргызской Республики, территориальные органы образования осуществляют авторизацию в автоматизированной системе казначейства и производят распределение общей суммы кассового плана по получателям бюджетных средств и по статьям экономической, ведомственной, функциональной и программной классификации расходов и классификации операций с активами и обязательствами.

16. При регистрации плановых данных по территориальным органам образования и образовательным организациям, а также их изменений, автоматизированная система казначейства осуществляет проверку правильности вводимой информации на соответствие:

1) общей суммы планируемых расходов, утвержденной в кассовом плане;

2) лимитов бюджетных обязательств получателя бюджетных средств.

17. Территориальные органы образования и общеобразовательные организации осуществляют кассовые расходы со своих лицевых счетов в пределах кассового плана, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, выделенных на текущий период, и с учетом принятых (зарегистрированных) и неисполненных бюджетных обязательств.

18. Территориальные органы образования распределяют бюджетные средства по организациям образования.

19. По общеобразовательным организациям, имеющим счета в системе казначейства, суммы финансирования зачисляются на эти счета в соответствии с заявкой. По остальным организациям образования финансирование учитывается на казначейских счетах территориальных органов образования.

20. При этом централизованные бухгалтерии при территориальных органах образования ведут учет расходов по каждой общеобразовательной организации в отдельности для последующего составления отчета об исполнении сметы расходов.

21. Централизованные бухгалтерии при территориальных органах образования представляют в территориальные управления Министерства финансов Кыргызской Республики переводные поручения по отчислениям подоходного налога с налогоплательщиков по органам местного самоуправления.

Глава 5. Уточнение бюджета общеобразовательных организаций

22. При увеличении или уменьшении объемов утвержденной сметы расходов общеобразовательной организации новая смета определяется как уточненный план финансирования на соответствующий период. Уточнения сметы расходов производится Министерством просвещения Кыргызской Республики по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

23. Изменения в смету расходов вносятся по следующим причинам:

1) в связи с принятием новых или изменением существующих нормативных правовых актов после утверждения бюджета;

2) при увеличении (уменьшении) численности учащихся, повлекших увеличение (уменьшение) числа классов-комплектов на начало нового учебного года;

3) в связи с выделением дополнительных ассигнований из республиканского бюджета.

24. Уточнение сметы расходов общеобразовательных организаций в связи с изменением численности учащихся и количества классов-комплектов проводится путем перераспределения бюджета между общеобразовательными организациями.

Глава 6. Особенности финансирования общеобразовательных организаций, имеющих счета в системе казначейства

25. Общеобразовательные организации вправе открывать счета в системе казначейства в соответствии с казначейскими процедурами, утверждаемыми Министерством финансов Кыргызской Республики, и образовывать самостоятельную бухгалтерию в пределах расходов.

26. Общеобразовательные организации самостоятельно заключают договоры с поставщиками услуг.

27. Общеобразовательные организации самостоятельно формируют отдельные сметы расходов по средствам республиканского и местного бюджетов, в пределах контрольных показателей по бюджетным расходам на предстоящий год, представленных территориальными органами образования и органами местного самоуправления.

28. Сметы расходов общеобразовательной организации утверждаются руководителем территориального органа образования по средствам республиканского бюджета и главой органа местного самоуправления по средствам местного бюджета.

29. В процессе исполнения бюджета территориальных органов образования и органы местного самоуправления средства перечисляют на счет общеобразовательной организации согласно заявке.

30. Общеобразовательные организации представляют в территориальные органы образования и органы местного самоуправления отчеты по формам и в сроки согласно бюджетному законодательству Кыргызской Республики.

Глава 7. Учет и отчетность

31. Учет и отчетность средств общеобразовательных организаций осуществляется по установленным процедурам Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

32. Территориальные органы образования составляют отчетность по обслуживаемым организациям образования, а также сводный отчет по району (городу).

33. Министерство просвещения Кыргызской Республики формирует сводные отчетные данные по средствам республиканского бюджета по республике на основе отчетов территориальных органов отделов образования.

34. Министерство просвещения Кыргызской Республики формирует сводный баланс по Централизованному бухгалтерскому учету (ЦБУ) и представляет отчеты по общеобразовательным организациям (республиканские и местные) в Министерство финансов Кыргызской Республики по установленным срокам и формам.