Положение по подготовке финансовой отчетности организациями сектора государственного у…

Приложение

к приказу Министерства финансов

Кыргызской Республики

от 29 января 2026 года № 10-П

ПОЛОЖЕНИЕ

по подготовке финансовой отчетности организациями

сектора государственного управления

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о подготовке финансовой отчетности организациями сектора государственного управления (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете», требованиями Стандартов финансовой отчетности организации сектора государственного управления (далее – СФООСГУ), Статистики государственных финансов 2014 года (далее – СГФ).

Положение регламентирует состав, порядок подготовки, представления и консолидации:

- финансовой отчетности общего назначения сектора государственного управления (далее – финансовая отчетность);

- отчетности об исполнении государственного бюджета.

2. Организации вправе разрабатывать дополнительные отчеты, не предусмотренные настоящим Положением, для внутреннего использования.

3. Для целей настоящего Положения используются:

- термины, относящиеся к формированию финансовой отчетности, используются в том их значении, в котором они применяются в тексте СФООСГУ;

- термины, относящиеся к формированию отчетности об исполнении государственного бюджета, используются в том их значении, в котором они применяются в действующем законодательстве Кыргызской Республики, регулирующем вопросы бюджетного права.

Раздел 2. Общие требования к подготовке отчетности

4. Каждая форма отчетности содержит информацию об отчитывающейся организации, названии отчета, валюте отчетности, отчетном периоде.

5. Ответственность за правильность отражения данных в бухгалтерских регистрах в автоматизированной информационной системе «Централизованный бухгалтерский учет» (далее - ЦБУ) несут лица, отвечающие за ведение бухгалтерского учета (регистрация первичных документов, ведение регистров бухгалтерского учета) организации.

6. За достоверность содержащихся данных в отчетности, сформированных в ЦБУ, несут ответственность руководитель и главный бухгалтер организации.

7. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организаций в состав передаточного акта или разделительного баланса включается отчетность, составляемая в объеме годовой отчетности, на последнюю отчетную дату и представляется как по прежней, так и по новой подчиненности. К финансовой отчетности должны быть приложены акты инвентаризации имущества и обязательств, подтверждающие достоверность отдельных статей отчетов. При консолидации включается отчетность организации по новой подчиненности.

8. Организации, финансирование которых передано с одного уровня бюджета на другой, или переданные из одного подчинения в другое составляют отчетность на дату передачи или ликвидации в объеме форм отчетности и представляют ее министерству или ведомству, как по прежней, так и по новой подчиненности. При консолидации включается отчетность организации по новой подчиненности.

9. Отчетность формируется в виде электронного документа в ЦБУ, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных организаций является период с даты их регистрации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, по 31 декабря года их создания.

11. Сроки представления отчетности отчитывающимися организациями утверждаются Министерством финансов.

12. На периодической основе, Министерство финансов доводит до отчитывающихся организаций (в том числе до соответствующих подразделений Министерства финансов) утвержденный график предоставления отчетности.

13. Срок подготовки и предоставления отчетности об исполнении государственного бюджета в Кабинет Министров Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики определяется законодательством Кыргызской Республики.

Раздел 3. Финансовая отчетность

Глава 1. Компоненты финансовой отчетности

14. В соответствии с СФООСГУ финансовая отчетность включает в себя следующие компоненты:

а) Лицевые отчеты:

- Форма 1 «Отчет о финансовом положении», (Приложение 1);

- Форма 2 «Отчет о финансовых результатах», (Приложение 2);

- Форма 3 «Отчет об изменениях в чистых активах», (Приложение 3);

- Форма 4 «Отчет о движении денежных средств», (Приложение 4);

б) Примечания к финансовой отчетности.

Глава 2. Порядок подготовки финансовой отчетности

15. Организации составляют все компоненты финансовой отчетности, указанные в пункте 15 настоящего Положения, на периодической основе в разрезе источников финансирования в сомах.

16. Финансовая отчетность организаций составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами. До составления финансовой отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета, выверка расчетов с дебиторами, кредиторами и по другим обязательствам.

17. Финансовая отчетность составляется с учетом всех операций и событий, относящихся к отчетному периоду, в том числе с учетом последующих корректирующих событий, если такие корректировки не противоречат правилам подготовки финансовой отчетности.

18. Данные финансового отчета обосновываются данными инвентаризации. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическими остатками материальных ценностей и остатками по данным бухгалтерского учета отражаются в бухгалтерском учете соответствующим образом.

19. Статьи, заголовки, промежуточные суммы представляются в финансовой отчетности для справедливого и наглядного раскрытия информации.

20. Лицевые отчеты содержат информацию по отчетному и сравнительному периоду. Представление сравнительных данных для отчетности, подготовленной впервые, не требуется.

21. К информации, раскрываемой в финансовой отчетности, предъявляются требования понятности, уместности и надежности. Информация является понятной, если пользователи, обладающие необходимым уровнем знаний и опыта в области государственных финансов, могут понять ее значение. Информация является уместной, если она может быть использована при оценке прошедших, текущих или будущих событий и зависит от своевременности и существенности. Информация является надежной, когда она объективна, нейтральна и полна.

22. Каждая статья в лицевых отчетах включает перекрестную ссылку на любую относящуюся к данной статье информацию, содержащуюся в Примечаниях. Примечания сопровождаются подробными комментариями для того, чтобы помочь пользователям лучше понять содержание лицевых отчетов.

Глава 3. Порядок представления финансовой отчетности

23. Все организации, а также соответствующие подразделения Министерства финансов обязаны своевременно, в полном объеме и требуемом формате предоставлять финансовую отчетность в соответствии с утвержденным графиком.

24. Финансовая отчетность организации, представленная вышестоящим органам и Министерству финансов, регистрируется в ЦБУ.

Глава 4. Консолидация финансовой отчетности

25. Консолидация финансовой отчетности представляет собой процесс объединения информации, содержащейся в финансовых отчетах организаций в целях подготовки финансовой отчетности сектора государственного управления.

26. Консолидация финансовой отчетности осуществляется:

- путем суммирования одноименных показателей (статей), при подготовке консолидированной отчетности взаимные операции (внутренние расчеты) между организациями, по движению между ними активов (финансовых, нефинансовых) и обязательств исключаются. Примечания формируются аналогичным образом;

- в отношении аналогичных операций и событий применяется утвержденная СФООСГУ, а если это невозможно, данный факт раскрывается в Примечаниях.

27. Данные финансовой отчетности организаций объединяются на одну и ту же отчетную дату.

28. Консолидированная финансовая отчетность составляется и представляется в Министерство финансов:

- вышестоящими органами, состоящими на республиканском бюджете, на основании представленной подведомственными организациями финансовой отчетности;

- финансовыми органами, на основании представленной организациями, состоящими на местных бюджетах.

29. Уполномоченное структурное подразделение Министерства финансов (далее – уполномоченное подразделение):

- составляет консолидированную финансовую отчетность на основании финансовой отчетности, представленной отчитывающимися учреждениями, финансовыми органами, структурными подразделениями Министерства финансов;

- проверяет правильность отражения данных сравнительного периода во всех лицевых отчетах организаций путем сравнения их с финансовой отчетностью прошлого года и арифметическую точность сложения сумм по статьям. В случае обнаружения ошибок правильные суммы согласовываются с организацией;

- сравнивает данные отчетов, предоставленные организациями с данными, имеющиеся в Казначействе по каждой организации. При наличии отклонений правильные суммы согласовываются с организациями;

- проверяет правильность исключения внутриведомственных операций при подготовке финансовой отчетности организаций.

30. Главные распорядители бюджетных средств и Министерство финансов при консолидации финансовой отчетности:

- определяет перечень организаций и структурных подразделений Министерства финансов, предоставляющих финансовую отчетность;

- разрабатывает, согласовывает и контролирует исполнение графика предоставления финансовой отчетности;

- проверяет полученную от организаций финансовую отчетность на полноту, арифметическую точность и непротиворечивость;

- при необходимости запрашивает дополнительную информацию, первоначально не указанную в графике;

- идентифицирует и накапливает информацию об операциях внутри сектора государственного управления с целью их взаимоисключения при подготовке отчетности;

- при раскрытии финансовой отчетности в отношении активов, обязательств, а также начисленных доходов и расходов проверяет правильность применения СФООСГУ;

- выполняет аналитические процедуры для выявления взаимосвязей между разными статьями финансовой отчетности или денежными и не денежными показателями на предмет непротиворечивости («увязки»);

- сверяет полученную от организаций информацию с базами данных по исполнению бюджета. При наличии расхождений вместе с организациями выясняет причины такого расхождения;

- согласовывает проект консолидированной финансовой отчетности со всеми заинтересованными сторонами и предоставляет согласованную финансовую отчетность на утверждение руководству;

- согласовывает остатки денежных средств на начало периода с остатками денежных средств на конец периода путем сложения к остатку денег на начало величины чистого изменения в денежных средствах за период (остаток на начало + все поступления денег – все выплаты = остаток на конец);

- сравнивают данные по остаткам, предоставленные организациями, с данными банковских выписок в отношении каждого банковского счета, открытого в коммерческих банках. При обнаружении отклонений, данные банковских выписок имеют приоритет;

- производит построчное сложение статей финансовых отчетов в отношении всех организаций. Суммы денежных поступлений и выплат, а также суммы по начислению, связанные с межведомственными операциями, исключаются;

- переносят данные сравнительного периода из утвержденной финансовой отчетности общего назначения прошлого отчетного периода. В случае, если в отчетном периоде по сравнению с отчетностью прошлого года произошли изменения в классификации или представлении статей, сравнительная информация соответствующим образом пересчитывается, а причины изменений в классификации и представлении статей описываются в Примечаниях. Остатки денежных средств на конец периода из финансовой отчетности прошлого года сравниваются с входящими остатками денежных средств на начало отчетного периода;

- анализируют статьи прочих активов, прочих обязательств, прочих доходов, прочих расходов, прочих поступлений или прочих выплат, где отражена существенная сумма (более 10% от общей суммы выплат за отчетный период) на предмет необходимости выделения из данной статьи самостоятельную линейную статью, либо переклассификации части суммы в другую линейную статью;

- анализируют статьи выплат, связанные с вознаграждением за труд, Отчета о финансовых результатах и Отчета о движении денежных средств на предмет непротиворечивости с информацией о среднем количестве служащих и средней величине оплаты труда по категориям служащих. Если в ходе проведения такой аналитической процедуры выявляются существенные отклонения, уполномоченное подразделение запрашивает от организаций предоставления разъяснений.

Глава 5. Порядок раскрытия информации в Примечании к финансовой отчетности

31. Примечания к финансовой отчетности представляются в упорядоченном виде.

32. В Примечании к финансовой отчетности организаций раскрывается следующая информация:

- информация об учетных подходах, оценках при первоначальном признании, дальнейшем учете и прекращении признания активов и обязательств в отношении существенных статей, операций и событий;

- информация о полном наименовании организации, его юридическом адресе и фактическом месте нахождения, фактическом местонахождении вышестоящего органа, полном перечне подведомственных организаций действовавших в течение отчетного периода, нормативном акте (и его реквизитах) на основании которого осуществляет свою деятельность учреждение, численность сотрудников учреждения на отчетную дату, планы в отношении реструктуризации, все источники финансирования, краткое описание реализуемых проектов и программ;

- информация о ликвидации и реструктуризации организации в течение отчетного периода, в т.ч. затрагивающие подведомственные организации с указанием правопреемников по каждой ликвидируемой организацией;

- полный перечень банковских счетов вышестоящих органов и подведомственных организаций, открытых в Национальном банке Кыргызской Республики, центральных банках иностранных государств, коммерческих банках Кыргызской Республики и за рубежом с указанием наименования финансово-кредитного учреждения, номера счета, источника финансирования (бюджетные средства, специальные и т.д.), природы счета (расчетный, депозитный, др.), остатка денежных средств на счете в валюте счета и в валюте отчетности. По каждому счету, открытому в коммерческом банке, учреждения предоставляют выписку банка, подтверждающую остаток на отчетную дату;

- информация о суммах денежных средств, которые на отчетную дату являются недоступными к использованию либо подчиняются внешним ограничениям с указанием конкретных банковских счетов, остатки по которым являются недоступными или ограниченными к использованию, а также с описанием причин ограничений и реквизитов документов, на основании которых стало известно о таких ограничениях;

- сверка остатков денежных средств на начало отчетного периода, поступлений и выплат денежных средств в течение отчетного периода с остатками денежных средств на конец периода в разрезе каждого источника финансирования;

- остатки на отчетную дату по статьям активов, обязательств, чистых активов, а также доходов, расходов, денежных поступлений и выплат за отчетный период по операциям с другими организациями сектора государственного управления;

- остатки по запасам, дебиторским и кредиторской задолженности по элементам Единого плана счетов в разрезе источников финансирования;

- информация по счетам (за исключением депозитных счетов), по которым за последние 6 месяцев отчетного периода не было движения с указанием наименования финансово-кредитного учреждения и номера счета;

- информация по эквивалентам денежных средств – краткосрочным высоколиквидным активам, которые можно конвертировать в денежные средства в течение короткого промежутка времени (не более 3 месяцев) с указанием остатков на начало отчетного периода, увеличения и уменьшения денежных эквивалентов в течение отчетного периода и остатков на конец.

33. При подготовке Примечаний к консолидированной финансовой отчетности вся полученная от отчитывающихся организаций информация первоначально классифицируется по типам и видам запрашиваемой информации, затем формируется общий свод информации. Все указанные учреждениями в Примечаниях суммы сверяются с данными лицевых отчетов и имеющимися данными об исполнении бюджета. При обнаружении расхождений правильные суммы согласовываются с отчитывающимися учреждениями.

34. Все существенные суммы в лицевых отчетах должны иметь соответствующий комментарий в Примечаниях, который более подробно раскрывает информацию, связанную с данными суммами. По окончании подготовки проекта финансовой отчетности проводится тест на полноту раскрытия информации в Примечаниях. Для этого заполняется заранее подготовленная анкета с полным перечнем всех требований по раскрытию информации. Такая анкета подлежит ежегодному обновлению.

35. Указываются ссылки на соответствующую информацию в лицевых отчетах, а в лицевых отчетах указываются ссылки на соответствующие комментарии в Примечаниях. Перекрестные ссылки могут быть с одного абзаца или таблицы в Примечаниях на другой абзац или таблицу в Примечаниях. При обзоре подготовленного проекта финансовой отчетности проверяется корректность всех прямых и обратных ссылок.

36. Примечания к консолидированной финансовой отчетности содержат информацию:

- о методологической основе подготовки финансовой отчетности, учетной политике применяемой к существенным операциям и событиям, а также дополнительную информацию, которая не представлена в самой финансовой отчетности, но необходимой для объективного отражения информации о денежных поступлениях, платежах и остатках на отчетную дату;

- информацию о вновь образованных, ликвидированных, реорганизованных учреждениях в течение отчетного года;

- полный перечень кредитных и грантовых соглашений Кыргызской Республики с правительствами иностранных государств и международными финансовыми институтами с указанием реквизитов соглашения, полного наименования кредитора или грантодателя, срока действия соглашения, общей суммы в валюте соглашения, процентной ставки, цели на которые выдан данный кредит или грант, залогового обеспечения по кредиту, основной суммы долга и отдельно процентов подлежащих погашению в отчетном периоде;

- информацию в отношении каждого кредитного соглашения по остатку основной суммы долга и процентов на начало отчетного периода, сумме кредита полученной в отчетном периоде, основной сумме долга погашенной в отчетном периоде (денежными средствами и отдельно списанной в результате реструктуризации) и остатка основной суммы долга и процентов на конец отчетного периода;

- информацию по просрочкам в отношении основной суммы кредитов и процентам, а также в отношении реструктуризации кредитов;

- информацию в отношении каждого грантового соглашения по сумме гранта (в валюте гранта и валюте отчетности) полученного в отчетном периоде;

- в Примечаниях не раскрывается информация (текстовая или числовая), которая является государственной тайной и не может быть раскрыта в связи с ограничениями, установленными законодательством Кыргызской Республики.

37. При раскрытии информации в Примечаниях главные распорядители бюджетных средств и Министерство финансов придерживаются принципов существенности, уместности, полноты, ясности, связанности, непротиворечивости и лаконичности изложения. При раскрытии информации в разрезе организаций, информация отдельно раскрывается только в отношении того учреждения, сумма по которому составляет не менее 20% от общей раскрываемой суммы;

38. В Примечаниях обязательно указывается на каждой странице ее номера, переходящее наименование разделов, отчетного периода, единиц измерения. Любые суммы, означающие выплату или расходы, в лицевых отчетах и в Примечаниях к финансовой отчетности указываются в круглых скобках.

Раздел 4. Отчетность об исполнении государственного бюджета

Глава 1. Компоненты отчетности об исполнении

государственного бюджета

39. Отчет об исполнении бюджета подготавливаемый учреждениями включает в себя отчеты об исполнении государственного (местного, республиканского бюджета), а также дополнительные раскрытия информации в разрезе следующих отчетов:

- Форма А5 «Отчет об исполнении сметы по бюджетным, специальным средствам учреждения, состоящего на местном, республиканском бюджете» (Приложение 5);

- Форма Д1 «Баланс сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату» (Приложение 6);

- Форма Д2 «Движение основных средств за отчетный период» (Приложение 7);

- Форма Д3 «Движение запасов за отчетный период» (Приложение 8);

- Форма Д3/1 «Сведения о запасах» (Приложение 8/1);

- Форма Д4 «Движение ценностей за отчетный период» (Приложение 9);

- Форма Д5 «Движение непроизведенных активов за отчетный период» (Приложение 10);

- Форма Д6 «Движение валюты и депозитов за отчетный период» (Приложение 11);

- Форма Д7 «Движение ценных бумаг, кроме акций за отчетный период» (Приложение 12);

- Форма Д8 «Движение кредитов, ссуд и займов за отчетный период» (Приложение 13);

- Форма Д9 «Движение акций и других форм участия в капитале за отчетный период» (Приложение 14);

- Форма Д10 «Движение прочей дебиторской задолженности за отчетный период» (Приложение 15);

- Форма Д11 «Движение выпущенных ценных бумаг за отчетный период» (Приложение 16);

- Форма Д12 «Движение заимствований за отчетный период» (Приложение 17);

- Форма Д13 «Движение прочих обязательств за отчетный период» (Приложение 18);

- Форма Д14 «Движение чистых активов за отчетный период» (Приложение 19).

40. Отчет об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики подготавливаемый Министерством финансов включает в себя отчеты об исполнении местного и республиканского бюджета, а также дополнительные раскрытия информации в разрезе следующих групп:

а) Лицевые отчеты:

- Форма 6 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики» (Приложение 20);

- Примечания к Отчету по исполнению государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики;

б) Примечания к Отчету об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики включает:

- группа А. Экономическая классификация:

- Форма А1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по бюджетным специальным средствам», идентична форме 6;

- Форма А2 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по категориям доходов, расходов, операций с активами и обязательствами по бюджетным специальным средствам» (приложения 21; 21.1-21.4), раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС;

- Форма А3 «Источники покрытия дефицита» (Приложение 22);

- Форма А4 «Отчет о фактических кассовых доходах, расходах и операциях с активами и обязательствами государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики, идентична форме 6, в части кассового исполнения;

- группа Б. Функциональная классификация:

- Форма Б1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики в разрезе функциональной классификации по бюджетным специальным средствам» (Приложение 23), раскрывается в разрезе функций функциональной классификации ЕПС;

- Форма Б2 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по расходам и операциям с нефинансовыми активами в отношении конкретного раздела функциональной классификации Государственные службы общего назначения; Оборона; Общественный порядок и безопасность; Экономические вопросы; Охрана окружающей среды; Жилищные и коммунальные услуги; Здравоохранение; Отдых, культура и религия; Образование; Социальная защита по бюджетным специальным средствам» (Приложение 24), раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС;

- Форма Б3 «Отчет о фактических кассовых расходах государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики по разделам функциональной классификации по бюджетным специальным средствам», идентична форме Б1, в части кассового исполнения, раскрывается в разрезе основных разделов функциональной классификации ЕПС;

- группа В. Ведомственная классификация:

- Форма В1 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за отчетный год в разрезе ведомственной классификации по бюджетным специальным средствам» (Приложение 25);

- Форма В2 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за отчетный год по категориям доходов и расходов в разрезе ведомственной и экономической классификации по бюджетным специальным средствам» раскрывается в разрезе статей экономической классификации ЕПС (Приложение 26);

- группа Г. Региональная классификация:

- Форма Г1 «Отчет об исполнении государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики за отчетный год в разрезе административно-территориального деления по бюджетным специальным средствам» (Приложение 27);

- Форма Г2 «Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики по категориальным грантам выравнивающим грантам, средствам передаваемым по взаимным расчетам, бюджетным ссудам перечисленным в местные бюджеты за отчетный год» (Приложение 28);

- группа Д. Финансовое положение:

- Форма Д 1-14 «Баланс сектора государственного управления по средствам государственного (местного, республиканского) бюджета на отчетную дату. (Приложение 6-19);

- Форма Д15 «Отчет о внешнем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе экономической классификации» (Приложение 29);

- Форма Д16 «Отчет о внешнем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе просрочек платежа» (Приложение 30);

- Форма Д17 «Отчет о структуре государственного долга Кыргызской Республики на отчетную дату» (Приложение 31);

- Форма Д18 «Отчет о внутреннем долге Кыргызской Республики на отчетную дату в разрезе экономической классификации» (Приложение 32);

- Форма Д19 «Отчет о движении денежных средств государственного (местного, республиканского) бюджета Кыргызской Республики в разрезе источников финансирования за отчетный период» (Приложение 33);

- Форма Д20 «Отчет о внешних заимствованиях Кыргызской Республики» (Приложение 34).

Глава 2. Общие требования к представлению отчетности об исполнении государственного бюджета

41. Организации составляют компоненты отчетности, указанные в пункте настоящего Положения на квартальной и годовой основе, в сомах и представляют в Министерство финансов.

42. Министерство финансов составляет компоненты отчетности, указанные в пункте 40 настоящего Положения на годовой основе, а также Формы 6, А1, А2, А3 и Б2 на ежемесячной основе, в сомах.

43. Главные распорядители бюджетных средств, состоящие на республиканском бюджете, на основании представленной учреждениями отчетности составляют консолидированную отчетность, и представляют ее в Министерство финансов в установленные сроки.

44. Финансовые органы на основании представленной отчетности учреждениями, состоящими на местных бюджетах, составляют консолидированную отчетность и представляют ее в Министерство финансов в установленные сроки.

Глава 3. Раскрытие в Примечаниях к отчетности об исполнении государственного бюджета

45. Основной целью Примечаний является раскрытие всей необходимой информации в сфере управления государственными финансами для предоставления пользователям отчетности возможности оценить фактическую реализацию государственной бюджетно-финансовой политики Кыргызской Республики в отчетном году.

46. Структура Примечаний к отчетности об исполнении государственного бюджета включает следующие разделы:

- описание макроэкономической ситуации в Кыргызской Республики на отчетную дату и ее изменения в отчетном периоде;

- общий анализ исполнения и причин существенных отклонений доходной части местного и республиканского бюджетов;

- общий анализ исполнения и причин существенных отклонений расходной части местного и республиканского бюджетов в разрезе экономической, функциональной, ведомственной и региональной классификации.

47. Примечания содержат описание макроэкономической ситуации и ее изменение в течение года. Важными характеристиками макроэкономической ситуации, раскрываемыми в Примечаниях, являются показатели валового внутреннего продукта, инфляции, занятости населения, трудовой миграции, средней заработной платы, покупательной способности, процентных ставок по кредитам, инвестиционной активности, внешнеэкономической деятельности, деятельности международного донорского сообщества.

48. Анализ исполнения доходной части бюджета, кроме всего прочего, содержит анализ поступления налоговых и других обязательных поступлений в бюджет в разрезе отраслей экономики и по видам налогов. Цель такого анализа, раскрытие причин увеличения или уменьшения поступлений в бюджет по сравнению с запланированными показателями отчетного года и фактическими суммами прошлого года по каждой существенной отрасли экономики. Примечания не ограничиваются констатацией самого факта уменьшения или увеличения доходов, а направлены на раскрытие причин таких изменений. В отношении налоговых доходов в Примечаниях также раскрывается информация о количестве налогоплательщиков по каждой раскрываемой статье.

49. Расходы государственного бюджета описываются в Примечаниях по следующим 5 разделам:

- «Расходы государственного бюджета в разрез экономической классификации»;

- «Расходы государственного бюджета в разрезе функциональной классификации»;

- «Расходы республиканского бюджета в разрезе ведомственной классификации»;

- «Расходы государственного бюджета в разрезе региональной классификации»;

- «Финансовое положение организаций сектора государственного управления».

50. Статьи в таблицах, раскрываемые в Примечаниях, представляются в порядке категорий, статей (элементов) Единого плана счетов.

51. По каждой таблице в Примечаниях в отношении любой существенной статьи раскрывается информация о значительных отклонениях между утвержденным и уточненным планом, а также информация о причинах значительных отклонений между уточненным планом и фактическими кассовыми расходами. Для целей раскрытия информации о причинах отклонений существенной является статья расходов (доходов), сумма по которой за отчетный период превышает 5% от итоговой суммы расходов (доходов) в этой таблице. Значительным отклонением уточненного плана от утвержденного, либо фактических кассовых расходов от уточненного плана является сумма, равная 10% и более по отношению к утвержденному или уточненному плану соответственно.

Раздел 5. Управленческая отчетность

52. Министерство финансов в целях контроля вправе запрашивать от организаций и структурных подразделений Министерства финансов дополнительную информацию и отчеты. Формат, сроки и порядок предоставления определяется уполномоченным структурным подразделением Министерства финансов.

53. Организации ежемесячно представляют в Территориальные управления (далее – ТР) отчеты по форме А5, которые сверяются с данными Казначейства.

54. ТР на ежемесячной основе формируют отчеты от исполнении бюджетов согласно формы А5.