АЙЫЛНЫЙ КЕНЕШ УЗУН-КЫР АЙЫЛНОГО АЙМАКА УЗУН-КЫР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля  2026 года № 72 / ХVIII

УСТАВ

Учреждения «Узун-Кыр айыл окмоту айылного аймака Узун-Кыр

 Ысык-Атинского района Чуйской области»

1. Общие положения.

1.1.       Учреждение “Узун-Кыр айыл окмоту айылного аймака Узун-Кыр Ысык-Атинского района Чуйской области” (далее Айыл окмоту) является исполнительным органом местного самоуправления айылного аймака Узун-Кыр, осуществляющий в пределах своих полномочий управление делами жизнеобеспечения и жизнедеятельности местного сообщества.

1.2.       По своей организационно-правовой форме является учреждением на праве оперативного управления.

1.3.       Учреждение является правопреемником прав и обязанностей Учреждения “Ново-Покровский айыл окмоту Ново-Покровского айылного аймака Ысык-Атинского района Чуйской области”, свидетельство о государственной перерегистрации выдано Чуй-Бишкекским Управлением юстиции, регистрационный № 110316-3308-У-е, серия ГПЮ № 0039898 от 3 июля 2019 г. и Учреждения “Узун-Кырский айыл окмоту Узун-Кырского айылного аймака Ысык-Атинского района Чуйской области” свидетельство о государственной перерегистрации выдано Чуй-Бишкекским Управлением юстиции, регистрационный № 109015-3308-У-е, серия ГПЮ № 0039794 от 2 сентября 2019 г.

1.4.       Официальное наименование органа местного самуправления:

- На государственном языке – “Чүй облусунун  Ысык-Ата районунун Узун-Кыр айыл аймагынын Узун-Кыр айыл өкмөтү” мекемеси;

 - На официальном языке – Учреждение “Узун-Кыр айыл окмоту айылного аймака Узун-Кыр Ысык- Атинского района Чуйской области”;

1.5.       Место нахождения Айыл окмоту: Кыргызская Республика, Чуйская область, Ысык-Атинский район, с.Ново-Покровка, ул.Ленина 335Б.

1.6.       Учредителем Айыл окмоту является Ысык-Атинская районная государственная администрация.

1.7.       Айыл окмоту осуществляет свою деятельность на принципах:

1)    разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления;

2)    открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;

3)    законности и социальной справедливости;

4)    волеизъявления граждан через систему органов местного самоуправления, а также через сходы (собрания) граждан и курултаи;

5)    защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;

6)    гласности и учета общественного мнения;

7)    коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;

8)    независимости органов местного самоуправления в решении вопросов своей компетенции;

9)    проведения на постоянной основе мониторинга и оценки нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления;

10) самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования.

1. Правовой статус

2.1.       Айыл окмоту является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, печать, расчётный и другие счета в банках Кыргызской Республики. Вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и неимущественные права, согласно переданных им полномочий, быть истцом и ответчиком в судах.

2.2.       Айыл окмоту по вопросам организации местного самоуправления подотчётен Кен-Булун айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - соответствующим  уполномоченным органам государственной власти.

2.3.       Айыл окмоту вправе создавать муниципальные предприятия и некоммерческие организации, а также участвовать в акционерных обществах с целью обеспечения эффективного и оперативного решения вопросов местного значения, а также стимулирования экономического развития в пределах своей территории.

2.4.       Айыл окмоту вправе делегировать определенные полномочия муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, кроме полномочий, которые согласно законодательству относятся к исключительной компетенции государственных органов или органов местного самоуправления.

2.5.       Муниципальные предприятия и некоммерческие организации создаются органами местного самоуправления для оказания услуг, предоставление которых является обязанностью органов местного самоуправления.

1. Цели и задачи айыл окмоту

3.1.       Основной целью создания и деятельности Айыл окмоту является организация функционирования и развития системы жизнеобеспечения территории, социально-экономического развития и предоставления населению социальных и культурных услуг.

3.2.       Для достижения поставленных целей айыл окмоту осуществляет деятельность в соответствии следующих вопросов местного значения:

3.2.1.   обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов;

3.2.2.   управление муниципальной собственностью;

3.2.3.   формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

3.2.4.   снабжение питьевой водой населения;

3.2.5.   обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений в населенных пунктах;

3.2.6.   обеспечение функционирования муниципальных дорог в населенных пунктах;

3.2.7.   организация освещения мест общего пользования;

3.2.8.   обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;

3.2.9.   благоустройство и озеленение мест общественного пользования;

3.2.10.                обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха, создание условий для организации досуга;

3.2.11.                организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;

3.2.12.                обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов;

3.2.13.                контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия местного значения;

3.2.14.                организация и обеспечение работы библиотек местного значения;

3.2.15.                установление правил землепользования и обеспечение соблюдения норм и правил градостроительства и архитектуры;

3.2.16.                размещение рекламы на территории соответствующего населенного пункта в порядке, установленном законодательством;

3.2.17.                содействие охране общественного порядка;

3.2.18.                создание условий для развития народного художественного творчества;

3.2.19.                организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

3.2.20.                обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

3.2.21.                содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3.2.22.                осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством;

3.2.23.                организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

3.2.24.                оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер.

3.3.       Для достижения поставленных задач Айыл окмоту осуществляет деятельность по следующим дополнительным функциям и полномочиям:

3.3.1.   поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение внешних и внутренних инвестиций, поиск, инициирование проектов муниципального частного партнерства в целях создания условий для социально-экономического развития территории;

3.3.2.   проведение работ по использованию и содержанию инфраструктуры государственных пастбищных угодий;

3.3.3.   эксплуатация, содержание и распределение воды на договорных условиях лицам, владеющим и использующим орошаемые земли;создание муниципальных предприятий для комплексного обслуживания и развития систем питьевого водоснабжения, эффективного управления пастбищными угодьями и обеспечения чистоты в населенных пунктах;

3.3.4.   разработка генерального плана развития территории отдельных населенных пунктов совместно с уполномоченным государственным органом по вопросам архитектуры и градостроительства;

3.3.5.   использование автоматизированной информационной системы по управлению человеческими ресурсами при осуществлении своей деятельности.

3.3.6.   использование автоматизированной информационной системы Санарип Аймак при осуществении своей деятельности.

1. Айыл окмоту могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

4.1.       Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется на основании закона или договора с одновременным установлением порядка государственного обеспечения условий реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

4.2.       В случае делегирования государственных полномочий на основании договора между органами государственной власти и Айыл окмоту условия договора подлежат утверждению соответствующим местным кенешем.

4.3.       Делегирование государственных полномочий допускается лишь в случаях, когда государство одновременно с делегированием государственных полномочий предусматривает целевые трансферты из республиканского бюджета в местный бюджет или определяет иные источники финансирования, необходимые для осуществления делегированных государственных полномочий.

1. Организацинное-правовые основы деятельности Айыл окмоту

5.1.       Айыл окмоту -  исполнительный орган местного самоуправления в айылном аймаке.

5.2.       Структура и штатное расписание айыл окмоту утверждается главой айыл окмоту на основании типовой структуры и штатного расписания, утверждаемых Кабинетом Министров.

5.3.       Айыл окмоту оказывает содействие депутатам айылного кенеша в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями.

5.4.       Айыл окмоту в своей деятельности подотчётен айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - соответствующим уполномоченным органам государственной власти.

5.5.       Акты (решения) от имени айыл окмоту издает глава айыл окмоту в форме постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих актах.

5.6.       Постановления издаются на основе и во исполнение нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Распоряжения издаются по оперативным, организационным и кадровым вопросам. Изданные акты могут быть изменены, дополнены, отменены или признаны утратившими силу.

5.7.       Правила по организации работы с документами и документационного обеспечения деятельности в аппарате айыл окмоту устанавливаются регламентом айыл окмоту на основании архивного законодательства и законодательства по документационному делопроизводству.

1. Компетенция айыл окмоту

Айыл окмоту:

6.1.       принимает участие в разработке и представлении на утверждение местному кенешу проектов программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения айылным кенешем, а также публикует их на официальном сайте и (или) размещает в специальных местах обозрения (досках, стендах), определяемых местным кенешем;

6.2.       разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после утверждения айылным кенешем;

6.3.       осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

6.4.       разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию новых рабочих мест;

6.5.       разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территории;

6.6.       осуществляет приватизацию муниципальных предприятий и передачу на баланс айыл окмоту объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения и оборудования, необходимого для их функционирования;

6.7.       разрабатывает и реализует генеральный план застройки территории, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства;

6.8.       осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

6.9.       осуществляет поиск, инициирование и реализацию проектов государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством о государственно-частном партнерстве;

6.10.    управляет землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в порядке, установленном законодательством;

6.11.    осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

1. Полномочия главы айыл окмоту

Глава айыл окмоту:

7.1.       организует соблюдение и выполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента и Кабинета Министров, решений кенеша;

7.2.       руководит деятельностью айыл окмоту и несет ответственность за ее результаты;

7.3.       обеспечивает преемственность действующих программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения или по согласованию с местной государственной администрацией не позднее 3 месяцев с момента вступления в должность обеспечивает разработку и представляет на утверждение айылному кенешу проекты программ социально-экономического развития;

7.4.       представляет айылному кенешу проект местного бюджета, один раз в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состоянии дел в айылном аймаке, исполнении местного бюджета и использовании муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономического развития территории;

7.5.       несет персональную ответственность перед акимом за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий;

7.6.       вносит в айылный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

7.7.       вправе поставить вопрос об освобождении от должности руководителей соответствующих территориальных подразделений государственных учреждений и организаций в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

7.8.       назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы айыл окмоту, ответственногосекретаря, работников аппарата айыл окмоту в соответствии с законодательством;

7.9.       назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, а также сотрудников государственных учреждений, финансируемых из средств местного бюджета, обслуживающих домов культуры, библиотек, музеев, спортивных комплексов;

7.10.    осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также делегированные государственные полномочия, за исключением тех, которые относятся к ведению айылного кенеша;

7.11.    вносит предложения о созыве сессии айылного кенеша, участвует в ее работе;

7.12.    вправе создавать территориальные и/или подведомственные структурные подразделения;

7.13.    пользоваться услугами соответствующих специалистов для разработки инвестиционных проектов, программ социально-экономического развития и социальной защиты населения айылного аймака за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом гражданским законодательством Кыргызской Республики.

7.14.    вправе взаимодействовать с государственными органами и другими учреждениями, организациями в интересах местного сообщества в качестве его представителя.

7.15.    осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1. Заместитель главы айыл окмоту

8.1.       Заместитель главы айыл окмоту назначается главой айыл окмоту.    

8.2.       Заместитель главы айыл окмоту замещает главу айыл окмоту в период его отсутствия и выполняет обязанности, возложенные главой айыл окмоту.

8.3.       Заместитель главы айыл окмоту несет ответственность за выполняемые им функции перед главой айыл окмоту.

1. Ответственный секретарь айыл окмоту

9.1.       Ответственный секретарь назначается главой айыл окмоту.    

9.2.       Ответственный секретарь замещает заместителя главы айыл окмоту в период его отсутствия и выполняет обязанности, возложенные главой айыл окмоту.

9.3.       Ответственный секретарь несет ответственность за выполняемые им функции перед главой айыл окмоту.

1. Айыл башчысы

10.1.    Решением главы айыл окмоту в целях организации оперативного решения вопросов местного значения в отдельно расположенных населенных пунктах могут вводиться должности айыл башчысы (староста айыла).

10.2.    Айыл башчысы выполняет задачи и функции, делегированные ему решением Айыл окмоту, исходя из территориальных особенностей населенного пункта, установившихся обычаев и традиций.

10.3.    Айыл башчысы назначается главой айыл окмоту может быть нанят на работу на основе трудового договора (контракт) айыл башчысы (староста села).

1. Ответственность и разрешение споров

11.1.    Предприятия (объединения), организации и учреждения, граждане несут перед Айыл окмоту имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу Айыл окмоту.

11.2.    Защита законных интересов Айыл окмоту осуществляется в судебном порядке.

1. Финансово-экономические основы Айыл окмоту

12.1.    Финансовую основу Айыл окмоту составляют закрепленные законодательством за местными бюджетами налоговые и неналоговые источники доходов, доходы от использования муниципальной собственности, ссуды и иные финансовые ресурсы.

12.2.    Экономическую основу Айыл окмоту составляют недвижимое и движимое муниципальное имущество, ценные бумаги, земли, переданные в ведение местному самоуправлению в установленном законодательством порядке и используемые органами местного самоуправления в границах их территории для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества, иные объекты гражданских прав, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на соответствующей территории.

12.3.    Финансовые и экономические отношения Айыл окмоту с государственными органами, другими органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также порядок и принципы формирования и исполнения местного бюджета и внебюджетных фондов органов местного самоуправления регулируются законодательством.

1. Муниципальная собственность Айыл окмоту

13.1.    В муниципальной собственности Айыл окмоту находится всё имущество, не являющееся частной собственностью, собственностью государства, предприятий, организаций, учреждений или других определённых законом собственников, в том числе земельные участки и природные объекты в границах Айыл окмоту.

13.2.    Муниципальная собственность передаётся структурным и территориальным подразделениям органов местного самоуправления на правах оперативного управления и хозяйственного ведения.

13.3.    Земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги, подземные переходы, тротуары, набережные, парки, лесопарки, заповедники, скверы, сады, бульвары, водоёмы, памятники природы, истории и культуры, а также объекты оздоровительного и историко-культурного назначения согласно перечню, утверждённому кенешем по представлению главы Айыл окмоту, - являются достоянием населения и не подлежат отчуждению, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

13.4.    Недвижимое муниципальное имущество Айыл окмоту подлежит по объективной регистрации в Едином государственном реестре объектов недвижимости.

1. Права органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и некоммерческих организаций, а также на участие в акционерных обществах

14.1.    Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и некоммерческие организации, а также участвовать в акционерных обществах с целью обеспечения эффективного и оперативного решения вопросов местного значения, а также стимулирования экономического развития в пределах своей территории.

14.2.    Органы местного самоуправления вправе делегировать определенные полномочия муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, кроме полномочий, которые согласно законодательству, относятся к исключительной компетенции государственных органов или органов местного самоуправления.

14.3.    Муниципальные предприятия и некоммерческие организации создаются органами местного самоуправления для оказания услуг, предоставление которых является обязанностью органов местного самоуправления.

1. Обязательность актов Айыл окмоту.

15.1.    Айыл окмоту осуществляет свою деятельность от имени населения данной территории и на основании законов Кыргызской Республики.

15.2.    Решения Айыл окмоту, курултаев, сходов (собраний) граждан, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Кыргызской Республики.

15.3.    Айыл окмоту не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством к ведению других органов.

15.4.    За невыполнение решений Айыл окмоту должностные лица и граждане несут ответственность в установленном законом порядке.

1. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав

16.1.    Устав Айыл окмоту, а также изменения и дополнения к нему принимаются кенешем по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов.

16.2.    Устав Айыл окмоту, изменения и дополнения к нему принимаются кенешем большинством голосов от общего числа депутатов.

16.3.    Изменения и дополнения в Устав Айыл окмоту или Устав в новой редакции вступает в силу с момента государственной перерегистрации в органах Юстиции.

Глава                                                                                    Ж.Б. Кубандыков