Положение

о порядке государственной регистрации, перерегистрации

и отказа в регистрации средств массовой информации

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Компетенция регистрирующего органа

Глава 3. Общий порядок регистрации СМИ

Глава 4. Реестр СМИ

Глава 5. Регистрация СМИ

Глава 6. Государственная перерегистрация СМИ

Глава 7. Регистрация прекращения деятельности СМИ

Глава 8. Перерыв срока в регистрации СМИ

Глава 9. Отказ в регистрации СМИ

Глава 10. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре

Глава 11. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения деятельности средств массовой информации (далее – СМИ) на территории Кыргызской Республики.

2. Государственная регистрация, перерегистрация и регистрация прекращения деятельности СМИ (далее – регистрация) – действие органов юстиции Кыргызской Республики (далее – органы юстиции), осуществляемое посредством внесения в Реестр средств массовой информации (далее – Реестр) сведений о создании, перерегистрации и прекращении деятельности СМИ, а также иных сведений, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О средствах массовой информации».

3. Не подлежат регистрации в качестве СМИ:

1) периодические печатные издания, радио- и телепрограммы, распространяемые на территории одного государственного органа, органа местного самоуправления, образовательной организации, предприятия, организации или учреждения независимо от формы собственности;

2) СМИ, учреждаемые государственными органами и органами местного самоуправления исключительно в целях издания их официальных сообщений и материалов, нормативных правовых актов.

4. СМИ считается зарегистрированным и имеет право на распространение информации со дня принятия решения о регистрации органами юстиции.

Глава 2. Компетенция регистрирующего органа

5. Центральный аппарат Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее – Министерство юстиции) осуществляет:

1) проведение единой государственной политики в области регистрации СМИ;

2) ведение Реестра, а также выдачу выписок из него;

3) контроль за соблюдением его территориальными подразделениями требований настоящего Положения СМИ;

4) рассмотрение жалоб на действия его территориальных подразделений по вопросам регистрации;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством в сфере регистрации СМИ.

6. Территориальные подразделения Министерства юстиции осуществляют:

1) регистрацию СМИ на соответствующей территории в зависимости от его местонахождения;

2) ведение Реестра, а также выдачу выписок из него;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством в сфере регистрации СМИ.

Глава 3. Общий порядок регистрации СМИ

7. СМИ в Кыргызской Республике могут создаваться с участием иностранных лиц. При этом иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства запрещается владеть, пользоваться, распоряжаться или управлять более чем 35 процентами акций, долей или паев в уставном капитале юридических лиц, создающих СМИ в Кыргызской Республике.

8. Не могут выступать учредителями:

1) гражданин Кыргызской Республики, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо признанный судом недееспособным;

2) юридические лица, деятельность которых запрещена судом в соответствии с законом.

9. Создание СМИ в Кыргызской Республике осуществляется физическими и юридическими лицами в порядке, установленном настоящим Положением.

10. В заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны:

1) сведения об учредителе/соучредителях, фамилия, имя, отчество учредителя – если это физическое лицо, либо полное фирменное наименование – если учредитель юридическое лицо, а также адрес заявителя;

2) наименование СМИ;

3) адрес редакции;

4) вид СМИ;

5) доменное имя веб-сайта в информационнотелекоммуникационной сети Интернет в случае наличия.

Заявление подписывается заявителем. Форма регистрационного заявления утверждается регистрирующим органом.

11. Заявителями при регистрации СМИ могут выступить следующие лица:

1) физические и юридические лица, являющиеся учредителями СМИ;

2) руководитель СМИ;

3) иное лицо, действующее на основании доверенности.

12. Заявитель до подачи документов на регистрацию должен самостоятельно проверить предполагаемое наименование на наличие совпадений с уже зарегистрированными наименованиями СМИ через открытый Реестр, размещенный на официальном сайте регистрирующего органа.

13. В своем наименовании на государственном и официальном языках СМИ должны использовать только буквы кыргызского и русского алфавитов, на английском языке – буквы латинского алфавита.

14. При регистрации документы СМИ представляются в регистрирующий орган на государственном или официальном языке.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются в органы юстиции с нотариально засвидетельствованным переводом на государственном или официальном языке.

15. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение документов, представленных заявителем при регистрации.

16. По результатам проверки представленных документов на соответствие требованиям настоящего Положения и законодательства, регулирующего сферу деятельности СМИ, регистрирующий орган выдает справку (свидетельство) о регистрации, перерегистрации СМИ (далее – справка (свидетельство) в электронной форме, установленной регистрирующим органом.

17. Справка (свидетельство) является документом, свидетельствующим о факте регистрации, перерегистрации СМИ.

По требованию заявителя электронная форма справки (свидетельства) направляется на электронный адрес или посредством других мессенджеров, указанных в регистрационном заявлении.

Справка (свидетельство) и выписка из Реестра подлежат признанию всеми государственными, муниципальными, судебными, правоохранительными органами и организациями.

18. В случае утери (порчи) свидетельства о регистрации, перерегистрации СМИ, зарегистрированного, перерегистрированного до вступления в силу настоящего Положения, СМИ вправе обратиться в регистрирующий орган за получением электронной версии справки (свидетельства).

19. Регистрация, перерегистрация и регистрация прекращения деятельности СМИ осуществляются в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган полного перечня необходимых документов.

20. Срок процедуры регистрации начинается со дня поступления заявления в регистрирующий орган.

21. При регистрации СМИ взимается государственная пошлина за регистрацию в соответствии с законодательством о неналоговых доходах, размер которой определяется законодательством.

22. Копии архивных регистрационных дел СМИ предоставляются заинтересованным лицам в течение 7 (семи) календарных дней с момента подачи заявления.

23. В случае подписания или подачи документов лицом, уполномоченным на их подписание или подачу на основании доверенности, вместе с представляемыми документами в регистрирующий орган представляется надлежащим образом оформленная доверенность.

24. По результатам проверки представленных документов регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

1) о регистрации (перерегистрации) СМИ;

2) о приостановлении срока регистрации СМИ;

3) о прекращении (ликвидации) деятельности СМИ;

4) об отказе в регистрации СМИ.

Заявитель в течение 3 (трех) рабочих дней после издания приказа о перерыве срока регистрации СМИ вправе устранить недостатки, выявленные регистрирующим органом. При этом период устранения недостатков не входит в срок, установленный для регистрации.

Глава 4. Реестр СМИ

25. Регистрирующим органом ведется Реестр СМИ, содержащий сведения о зарегистрированных, перерегистрированных и прекративших деятельность СМИ.

26. Порядок ведения Реестра определяется регистрирующим органом.

27. Наличие сведений о СМИ в Реестре свидетельствует о факте их регистрации.

28. В Реестре содержатся следующие сведения:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименование СМИ на государственном и официальном языках;

2) дата и номер приказа о регистрации, перерегистрации или прекращении деятельности СМИ;

3) дата первичной регистрации;

4) вид СМИ;

5) форма собственности;

6) язык издания (вещания);

7) территория распространения продукции СМИ;

8) юридический адрес (местонахождение), номер телефона (при наличии), электронный адрес СМИ (при наличии);

9) сведения об учредителях СМИ;

10) сведения о том, что СМИ находится в процессе прекращения деятельности;

11) сведения о прекращении деятельности;

12) сведения о руководителе (главном редакторе);

13) прежнее название СМИ (в случае изменения названия СМИ).

29. Информация, содержащаяся в Реестре СМИ, является открытой и общедоступной для физических и юридических лиц.

30. Сведения, содержащиеся в Реестре, могут быть предоставлены заинтересованным лицам в виде выписки в течение 7 (семи) рабочих дней, в хронологическом порядке – в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подачи заявления.

Сведения из Реестра государственным органам предоставляются бесплатно.

Глава 5. Регистрация СМИ

31. При регистрации СМИ в регистрирующий орган представляются следующие документы:

1) заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом;

2) решение учредителя (учредителей) о создании СМИ;

3) устав, договор между учредителем и редакцией (редактором) СМИ;

4) документ (информация), подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию;

5) список учредителей с указанием фамилий, имен, отчеств, годов рождения и адресов мест жительства;

6) копии паспорта (ов) учредителя(ей) и руководителя (главного редактора).

32. Решение учредителя (учредителей) о создании СМИ должно содержать:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименование СМИ на государственном и официальном языках;

2) сведения о каждом учредителе с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства (для физических лиц), полного фирменного наименования, места нахождения (для юридических лиц);

3) вид СМИ;

4) доменное имя веб-сайта в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (при наличии);

5) юридический адрес (местонахождение), номер телефона (при наличии), электронный адрес СМИ (при наличии);

6) язык издания (вещания);

7) территория распространения продукции;

8) фамилия, имя, отчество руководителя (главного редактора).

33. В решении учредителя (учредителей) о создании СМИ подтверждается, что указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для регистрации документах, достоверны.

Решение учредителя (учредителей) о создании СМИ подписывается каждым учредителем, и подпись каждого физического лица – учредителя свидетельствуется нотариально.

В случае представления в регистрирующий орган документов непосредственно учредителем (учредителями) – физическим лицом (физическими лицами) обязательного нотариального свидетельствования его (их) подписи не требуется.

Подпись уполномоченного представителя СМИ должна быть скреплена печатью либо засвидетельствована нотариально.

34. Со дня принятия заявления регистрирующий орган в установленные сроки обязан:

1) провести экспертизу представленных документов на предмет соответствия законодательству;

2) проверить наличие всех необходимых документов, а также отсутствие неточностей или несоответствий в информации, содержащейся в документах, представленных заявителем;

3) издать соответствующий приказ, предусмотренный настоящим Положением.

35. Регистрирующий орган после издания приказа о регистрации СМИ обязан:

1) внести в Реестр СМИ сведения о регистрации;

2) оформить регистрационное дело СМИ, оцифровать и направить в цифровой архив в течение 3 (трех) рабочих дней.

Заявитель получает цифровую справку (свидетельство) на сайте Министерства юстиции.

36. Датой регистрации СМИ признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.

Глава 6. Государственная перерегистрация СМИ

37. СМИ обязано пройти процедуру государственной перерегистрации в следующих случаях:

1) смена учредителя (учредителей);

2) изменение наименования СМИ.

38. При государственной перерегистрации СМИ заявитель представляет в регистрирующий орган:

1) заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом;

2) решение учредителя (учредителей) о государственной перерегистрации СМИ;

3) свидетельство о регистрации или перерегистрации СМИ, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Положения;

4) документ (информация), подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию.

39. Решение о государственной перерегистрации СМИ должно содержать информацию об изменениях сведений, содержащихся в Реестре.

В решении о государственной перерегистрации подтверждается, что указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для государственной перерегистрации документах, достоверны.

Решение о государственной перерегистрации СМИ подписывается каждым учредителем, при этом подпись учредителя – физического лица должна быть засвидетельствована нотариально. Представитель каждого юридического лица – учредителя должен скрепить решение своей печатью.

40. С момента принятия заявления регистрирующий орган в установленные сроки обязан:

1) провести экспертизу представленных документов на предмет соответствия законодательству;

2) проверить наличие перечня и отсутствие неточностей либо несоответствий в информации, содержащейся в документах, необходимых для государственной перерегистрации СМИ;

3) издать соответствующий приказ, предусмотренный настоящим Положением.

41. Регистрирующий орган после издания приказа о государственной перерегистрации СМИ обязан:

1) внести в Реестр сведения о государственной перерегистрации;

2) оформить регистрационное дело СМИ, оцифровать и направить в цифровой архив в течение 3 (трех) рабочих дней.

Заявитель получает цифровую справку (свидетельство) на сайте Министерства юстиции.

42. Датой государственной перерегистрации СМИ признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.

Глава 7. Регистрация прекращения деятельности СМИ

43. Деятельность СМИ может быть прекращена в случаях:

1) по решению учредителя (учредителей);

2) по решению суда.

Основанием для прекращения деятельности СМИ по решению суда является неоднократное (более трех раз) совершение со стороны редакции действий, указанных в части 1 статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» в течение двенадцати месяцев, относительно которых органами юстиции в сфере информации были вынесены письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (редактору), которые не были исполнены.

44. При регистрации прекращения деятельности СМИ заявитель представляет в территориальное подразделение следующие документы:

1) заявление о регистрации прекращения деятельности СМИ по форме, утвержденной регистрирующим органом;

2) решение о прекращении деятельности СМИ;

3) свидетельство о регистрации или перерегистрации СМИ;

4) документ (информация), подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию;

5) акт приема-передачи печати (ей) и (или) штампа (ов) (учредителя) (в случае их наличия).

45. Решение учредителя (учредителей) о прекращении деятельности СМИ подписывается каждым учредителем, подпись физического лица – учредителя свидетельствуется нотариально, подпись уполномоченного представителя юридического лица скрепляется его печатью.

46. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении деятельности СМИ является основанием для издания приказа регистрирующего органа о прекращении деятельности.

47. Регистрирующий орган после издания приказа о регистрации прекращения деятельности СМИ обязан:

1) внести в Реестр сведения о регистрации;

2) выдать копию приказа о регистрации прекращения деятельности;

3) регистрационное дело СМИ формируется в течение 3 (трех) рабочих дней и передается в архив регистрирующего органа с переводом в цифровой формат.

48. Датой регистрации прекращения деятельности СМИ признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.

Глава 8. Перерыв срока в регистрации СМИ

49. Заявление о регистрации СМИ возвращается заявителю без рассмотрения в течение 10 (десяти) дней со дня представления заявителя в регистрирующий орган, с указанием основания возврата, в следующих случаях:

1) заявление подано с нарушением требований Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации»;

2) заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим таких полномочий;

3) не уплачена государственная пошлина.

После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.

50. Срок регистрации СМИ прерывается регистрирующим органом путем издания приказа и возврата заявителю соответствующих документов для устранения выявленных замечаний в течение срока регистрации в следующих случаях:

1) непредставление установленных настоящим Положением документов для регистрации СМИ;

2) обнаружение неточностей либо несоответствий в информации, содержащейся в представленных документах;

3) несоответствие представленных документов законодательству Кыргызской Республики;

4) если наименование СМИ содержит элементы дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также некорректные и нецензурные слова.

Заявитель до истечения срока, на который был прерван срок регистрации, вправе устранить недостатки, выявленные регистрирующим органом, и представить документы на повторное рассмотрение.

Приказ о перерыве срока регистрации должен содержать основания перерыва срока регистрации с обязательной ссылкой на требование настоящего Положения, в случае неустранения замечаний, указанных в приказе о перерыве срока в установленный настоящим Положением срок, издается приказ об отказе в регистрации.

51. Решение органов юстиции о возврате заявления на регистрацию СМИ может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 10 Закона Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

Глава 9. Отказ в регистрации СМИ

52. Отказ в регистрации СМИ возможен только на следующих основаниях:

1) заявление подано от имени физического лица, объединения граждан, юридического лица, не обладающих правом на учреждение СМИ в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О средствах массовой информации»;

2) Министерством юстиции ранее зарегистрировано СМИ с тем же наименованием.

53. Уведомление об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа в течение 10 (десяти) дней со дня представления в регистрирующий орган полного перечня необходимых документов.

54. Решение органов юстиции об отказе в регистрации СМИ может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 10 Закона Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

Глава 10. Внесение изменений в сведения,

содержащиеся в Реестре

55. СМИ обязаны в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента принятия решения уведомить регистрирующий орган об изменении (о смене):

1) редактора;

2) местонахождения (юридического адреса);

3) номера телефона и электронного адреса;

4) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность физического лица – учредителя (участника);

5) регистрационных данных юридического лица – учредителя (участника);

6) паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность редактора.

7) языка издания (вещание) СМИ;

8) местонахождения редакции;

9) доменного имени веб-сайта сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

56. При изменении данных, не влекущих государственной перерегистрации СМИ, в регистрирующий орган представляется уведомление за подписью редактора, скрепленное печатью.

В случае смены редактора в регистрирующий орган представляется уведомление, подписанное новым редактором.

В случае изменения юридического адреса СМИ в регистрирующий орган представляется уведомление, подписанное редактором.

57. К уведомлению о смене редактора прилагается решение и дополнительно представляется копия его паспорта или иного документа, признаваемого законодательством Кыргызской Республики в качестве документа, удостоверяющего личность.

В случае смены редактора в регистрирующий орган представляется уведомление, подписанное новым редактором.

В случае изменения юридического адреса СМИ в регистрирующий орган представляется уведомление, подписанное редактором.

58. К уведомлению о смене редактора прилагается решение и дополнительно представляется копия его паспорта или иного документа, признаваемого законодательством Кыргызской Республики в качестве документа, удостоверяющего личность.

59. К уведомлению об изменении местонахождения СМИ прилагается решение об изменении местонахождения СМИ, подписанное учредителями.

60. Регистрирующий орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомления вносит необходимые сведения в Реестр.

Глава 11. Ответственность за нарушение

требований настоящего Положения

61. За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений, необходимых для включения в Реестр, а также за предоставление недостоверных сведений заявитель, учредитель или редактор СМИ несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

62. Обжалование решения регистрирующего органа осуществляется в соответствии с положениями главы 10 Закона Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».