Методическое руководство по определению средних высотных отметок населенных пунктов Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Методическое руководство по определению средних высотных отметок населенных пунктов Кыргызской Республики (далее – Руководство) определяет единые требования и порядок определения средних высотных отметок населенных пунктов Кыргызской Республики для целей их отнесения к высокогорным зонам.

2. Руководство разработано в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах», Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», а также постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О порядке принятия актов государственных актов, обладающих правовым характером» от 4 июня 2025 года № 319, Положением о Государственном учреждении по геодезии и картографии «Госкартография» при Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 февраля 2024 года № 53.

3. Настоящее Руководство направлено на формирование единообразного и прозрачного подхода к определению средних высотных отметок населенных пунктов и обеспечение сопоставимости принимаемых решений при формировании и актуализации перечней высокогорных населенных пунктов.

4. Положения настоящего Руководства подлежат применению государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики при подготовке, пересмотре и уточнении перечней населенных пунктов, относимых к высокогорным зонам.

5. Определение высотных отметок населенных пунктов осуществляется в государственной высотной системе Кыргызской Республики.

6. Метод определения средней высотной отметки населенного пункта, установленный настоящим Руководством, разработан в целях нормативного урегулирования порядка определения высотных отметок населенных пунктов, обеспечения единообразного и прозрачного правоприменения, а также исключения субъективности при принятии решений об отнесении населенных пунктов к высокогорным зонам.

Глава 2. Основные понятия

7. В настоящем Руководстве используются следующие основные понятия:

1) высотная отметка населенного пункта - абсолютная высота над уровнем моря, выраженная в метрах;

2) застроенная жилая часть населенного пункта - территория населенного пункта, на которой размещены жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, используемые для постоянного проживания населения;

3) средняя высотная отметка населенного пункта - расчетное значение высоты населенного пункта, определяемое в порядке, установленном настоящим Руководством.

Глава 3. Источники данных для определения высотных отметок

8. Определение минимальной и максимальной высотных отметок населенных пунктов осуществляется на основании следующих источников данных:

- картографических материалов, находящихся в картографо- геодезическом фонде Государственного учреждения по геодезии и картографии «Госкартография» при Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

- материалов дистанционного зондирования Земли, в том числе из открытых источников;

- данных геодезических и картографических работ, находящихся в распоряжении уполномоченных государственных органов,

- данных из открытых источников (общедоступных картографических и геоинформационных ресурсов).

9. Высотные отметки населенных пунктов определяются исключительно в пределах застроенной жилой части населенного пункта.

10. При наличии разрозненной застройки учитываются только участки территории, используемые для постоянного проживания населения.

Глава 4. Порядок определения средней высотной отметки населенного пункта 

11. Минимальная высотная отметка населенного пункта (H мин.) определяется как наименьшее значение высоты застроенной жилой части населенного пункта.

12. Максимальная высотная отметка населенного пункта (H макс.) определяется как наибольшее значение высоты застроенной жилой части населенного пункта.

13. Средняя высотная отметка населенного пункта (H сред.) определяется по следующей формуле:

Н сред. = (Н макс.+Н мин.)/2

14. Полученное значение средней высотной отметки населенного пункта используется для целей отнесения населённых пунктов к высокогорным зонам в соответствии с пороговыми значениями высоты, установленными законодательством Кыргызской Республики.

Глава 5. Уточнение высотных отметок в спорных случаях

15. В случае возникновения разногласий, поступления обращений граждан, необходимости актуализации данных, нахождения расчетного значения средней высотной отметки вблизи установленного порогового уровня, а также в случаях, когда часть застроенной жилой территории населенного пункта превышает установленный порог высоты, проводится уточнение высотных отметок населенного пункта.

16. Уточнение высотных отметок осуществляется путем проведения полевого выезда для выполнения геодезических измерений.

17. Геодезические измерения выполняются уполномоченным Государственным учреждением по геодезии и картографии «Госкартография» при Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики - с использованием сертифицированных геодезических приборов.

18. Результаты геодезических измерений оформляются в виде технического отчета или пояснительной записки и используются для уточнения высотных отметок населенного пункта.

Глава 6. Периодичность определения высотных отметок

19. Периодичность определения и пересмотра средних высотных отметок населенных пунктов в целях инвентаризации перечня высокогорных населенных пунктов устанавливается по мере необходимости.

20. Внеочередное уточнение высотных отметок допускается в случаях:

1) изменения характера застройки населенного пункта;

2) административно-территориальных преобразований;

3) выявления ошибок в ранее примененных данных.

Глава 7. Заключительные положения

21. Применение иных методик определения средних высотных отметок населенных пунктов для целей их отнесения к высокогорным зонам не допускается.

22. Применение настоящего Руководства не исключает необходимости уточнения высотных характеристик населенных пунктов в случаях изменения характера застройки либо выявления обстоятельств, влияющих на результаты расчета средней высотной отметки.

23. Настоящее Руководство подлежит применению с даты его утверждения в установленном порядке.