Указ Президента КР от 23 мая 2026 года № 181 «О мерах по повышению эффективности работы местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами и качества обеспечения жизнедеятельности населения»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 23 мая 2026 года № 181

О мерах по повышению эффективности работы местных

органов исполнительной власти и органов местного

самоуправления с гражданами и качества обеспечения

жизнедеятельности населения

Важнейшими задачами государства являются защита прав и законных интересов граждан, создание условий для свободного и достойного развития личности, повышение качества жизни людей. Успешное решение этих задач во многом зависит от того, насколько эффективно организована работа местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с населением.

На всех уровнях государственного управления и местного самоуправления необходимо уделять максимальное внимание повышению результативности работы с гражданами, качества обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе эффективной реализации поступающих инициатив по различным вопросам жизнеобеспечения. Дебюрократизация должна носить всеобщий, тотальный характер, проникать во все без исключения аспекты жизни населения, затрагивать деятельность всех государственных органов и органов местного самоуправления.

При этом с учетом достигнутого уровня цифровизации государственного управления следует более масштабно развивать возможности цифровых платформ для выстраивания эффективного взаимодействия и партнерства между местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и гражданами, представителями юридических лиц, одновременно обеспечивая информационную безопасность.

В целях повышения эффективности работы с гражданами и качества обеспечения жизнедеятельности населения, открытости местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их дальнейшей дебюрократизации, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Установить, что состояние практической работы с населением является одним из основных критериев оценки деятельности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Создание условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, повышения качества оказания услуг населению является первоочередной задачей местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Все проблемы и трудности населения должны разрешаться в первую очередь непосредственно на местах.

2. Для выстраивания эффективного взаимодействия с населением, включая работу в режиме реального времени, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления:

1) внедрить практику проведения прямых телефонных линий, выездных личных приемов, организации общественных приемных, пресс-конференций по актуальным для населения вопросам, в том числе с привлечением представителей средств массовой информации, гражданского общества, включая ведущие молодежные общественные объединения. При этом поднимаемые гражданами вопросы, не требующие значительного дополнительного финансирования и специальной дополнительной проверки и относящиеся к компетенции соответствующего должностного лица, должны решаться безотлагательно;

2) рассматривать обращения по наиболее проблемным вопросам жизнедеятельности граждан с выездом на место с целью изучения, анализа сложившейся ситуации и оперативного их решения, учитывать мнение граждан при создании условий для обеспечения жизнедеятельности населения;

3) принимать меры по широкому анонсированию и освещению проводимой работы с населением в средствах массовой информации;

4) обеспечить использование интернет-сервисов для ведения прямых трансляций, размещения видеосюжетов по насущным вопросам населения;

5) проводить на постоянной основе информационно-просветительскую работу с населением, в том числе встречи в трудовых коллективах, диалоговые площадки, по актуальным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития соответствующей территории, активно привлекать представителей экспертного сообщества;

6) обеспечить ведение официальных аккаунтов в популярных социальных сетях с размещением новостного и иного актуального информационного контента;

7) обеспечить надлежащую работу горячей линии по приему обращений по вопросам справочно-консультационного характера, связанным с деятельностью местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

8) не допускать длительного ожидания гражданами приема в местных органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления, а также организациях, учреждениях и предприятиях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, в том числе путем внедрения цифровых технологий дистанционного обслуживания граждан, а также системы цифрового управления очередью, если это необходимо с учетом количества и специфики поступающих обращений;

9) при принятии решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц, неукоснительно соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики, не допускать их произвольного толкования при применении;

10) обращать особое внимание на обеспечение внимательного, ответственного, доброжелательного отношения работников аппаратов местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к гражданам, представителям юридических лиц, соблюдение требований служебной этики. По каждому случаю формализма, предвзятого, нетактичного поведения, грубости и неуважения к людям проводить проверку и при подтверждении соответствующих фактов привлекать виновных к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

3. Полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, их заместителям, главам местных государственных администраций и их заместителям, главам органов местного самоуправления и их заместителям проводить по графику:

1) личный прием еженедельно с 09.00 до 12.00 или с 16.00 до 20.00;

2) прямые телефонные линии последнюю субботу каждого месяца с 09.00 до 12.00;

3) выездные личные приемы не реже одного раза в месяц.

Личный прием может осуществляться по субботам и (или) воскресеньям, если это необходимо с учетом количества и специфики обращений граждан.

4. Полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления:

1) выстроить эффективное взаимодействие с населением в решении выявленных проблемных вопросов в регионах, активно используя возможности средств массовой информации, интернет-ресурсов, диалоговые площадки, пресс-конференции;

2) принять меры по надлежащей организации мест приема граждан с учетом требований законодательства, обеспечению конфиденциальности информации и сокращению времени ожидания в очереди;

3) обеспечивать максимально полное информирование граждан о работе местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе через средства массовой информации, сеть Интернет и размещение социальной рекламы;

4) в приоритетном порядке обеспечивать надлежащую работу организаций жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, торговли, учреждений образования, транспортных и иных организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, на соответствующей территории. Телефоны, ссылки на интернет-сайты указанных организаций, учреждений, предприятий должны быть размещены на официальных сайтах местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

5) организовать предоставление услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения, в том числе на платной основе, ориентируясь на запросы людей, а также возможность обращения за оказанием услуг и отмены такого обращения в электронной форме;

6) ежеквартально анализировать качество оказания услуг населению, в том числе с учетом количества поступивших жалоб, и по результатам принимать меры, вносить в уполномоченные государственные органы предложения по повышению эффективности оказания таких услуг;

7) исключить факты передачи принятия решений и согласования вопросов, входящих в компетенцию местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на вышестоящий уровень.

5. Руководителям территориальных подразделений министерств и административных ведомств Кыргызской Республики в областях и районах проводить личные приемы и прямые телефонные линии по вопросам, входящим в их компетенцию, либо по заранее планируемой теме каждую субботу с 09.00 до 12.00.

При необходимости, обусловленной в том числе значительным количеством обращений, личный прием и прямые телефонные линии должны проводиться чаще и более продолжительное время.

6. Рекомендовать депутатам местных кенешей:

1) при рассмотрении обращений, содержащих информацию о нарушении прав и законных интересов граждан, использовать предоставленные законом полномочия для устранения допущенных нарушений, держать вопросы на контроле до их полного разрешения;

2) принимать исчерпывающие меры, направленные на решение на местах актуальных проблем жизнедеятельности населения, а также участие в реализации системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения;

3) стимулировать заинтересованность населения в развитии своих регионов посредством участия в территориальном общественном самоуправлении, а также реализации гражданских инициатив;

4) способствовать формированию канала обратной связи с населением, в том числе посредством общественных обсуждений вопросов, интересующих граждан, а также иных форм участия граждан в государственных и общественных делах на местном уровне.

7. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

1) обеспечивать координацию и методологическое сопровождение работы местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с населением в части осуществления правового просвещения, совершенствования законодательства Кыргызской Республики об обращениях граждан и юридических лиц, административных процедурах и практике его применения;

2) координировать актуализацию правовых сведений, содержащихся на официальных сайтах министерств, административных ведомств Кыргызской Республики и подчиненных им организаций и предприятий с целью исключения противоречивой, неактуальной информации, восполнения пробелов в информировании населения.

8. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики как уполномоченному государственному органу в сфере государственных и муниципальных услуг:

1) обеспечить непрерывный мониторинг и координацию мер по оптимизации и снижению административных барьеров при предоставлении услуг государственными органами, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

2) внедрить систему автоматизированного сквозного контроля качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе онлайн-оценки уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставляемых услуг;

3) осуществлять регулярный аудит административных регламентов и стандартов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых государственными органами, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, на предмет исключения дублирующих процедур, избыточных требований к представлению бумажных документов, а также обеспечения безусловного соблюдения конституционных прав лиц с инвалидностью посредством внедрения принципов универсального дизайна, обеспечивающих создание изначально доступной, инклюзивной и понятной среды получения услуг для всех категорий граждан, включая лиц с инвалидностью; 

4) ежегодно, по результатам мониторинга и анализа качества оказания услуг, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики сводный аналитический отчет, включающий соответствующий рейтинг государственных органов, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

9. Редакциям государственных средств массовой информации на постоянной основе:

1) освещать в средствах массовой информации принимаемые меры по дебюрократизации работы местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, совершенствованию работы с населением, положительные примеры решения поступающих от граждан вопросов, ход решения выявленных резонансных проблемных вопросов;

2) проводить информационно-просветительскую работу, направленную на разъяснение населению требований законов по взаимной ответственности государства перед гражданами и граждан перед государством;

3) в течение двух рабочих дней уведомлять Администрацию Президента Кыргызской Республики и другие государственные органы об опубликованных в соответствующих печатных средствах массовой информации, размещенных в теле- и радиопрограммах либо сетевых изданиях материалах о невыполнении должностными лицами местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления требований законодательства при работе с населением.

При этом руководители государственных органов обязаны рассмотреть такие материалы и принять меры по устранению допущенных нарушений и причин, их порождающих, а также при наличии оснований привлечь виновных в этом к дисциплинарной ответственности.

10. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики осуществлять на постоянной основе мониторинг обращений граждан, содержащих критику работы правоохранительных органов, в том числе размещенных в средствах массовой информации и сети Интернет. В случае выявления нарушений обеспечивать восстановление законности и привлечение виновных должностных лиц к ответственности.

11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

12. Настоящий Указ вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 26 мая 2026 года № 38 (3798)