МетодикаДействует

Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций (к постановлению Кабинета Министров КР от 15 мая 2026 года № 346)

Номер: № 346
Дата принятия: 15 мая 2026 года
Регистрация: № 354 · 15 мая 2026 года
Издал: Кабинет Министров Кыргызской Республики
Код документа: 230046777

		Приложение 1
		(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 мая 2026 года № 346)

Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности:

1) аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош;

2) местных государственных администраций, мэрий городов областного значения.

2. Принципы оценки эффективности деятельности:

1) ограниченный набор показателей, характеризующих результаты деятельности;

2) оценка результатов деятельности по выделенным показателям, а не процессы деятельности;

3) обеспечение сравнимости сопоставимых результатов;

4) использование официальных публикуемых Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики данных.

3. Оценка осуществляется на основе анализа четырех ключевых аспектов деятельности:

1) основные социально-экономические показатели, характеризующие конечные результаты развития административно-территориальных образований, включая показатели экономического роста и социальной сферы, предусмотренные таблицами 1-3 настоящей Методики;

2) основные социально-экономические показатели, отражающие управленческий вклад, на динамику которых органы государственного управления оказывают непосредственное или существенное влияние посредством реализации управленческих решений, государственных и региональных программ, а также выполнения поручений, предусмотренных таблицами 1-3 настоящей Методики;

3) качество администрирования, включая исполнительскую дисциплину, эффективность работы с обращениями граждан и развитие кадрового потенциала;

4) результаты опроса населения для получения значений показателя "Индекс доверия населения" (далее - ИДН), проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

Глава 2. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

4. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций приведены в таблицах 1-3 к настоящей Методике.

Таблица 1

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов местных государственных администраций

№	Наименование показателя	Источник	Единица измерения	Удельный вес	Балл
1	2	3	4	5	6
1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)					50
1	Индекс физического объема промышленной продукции	НСК	%	0,1
2	Темп роста инвестиций в основной капитал	НСК	%	0,1
3	Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации	НСК	%	0,06
4	Темп роста товарооборота внешней и взаимной торговли	НСК	%	0,1
5	Темп роста доходов местного бюджета	МФ	%	0,10
6	Темп роста номинальной заработной платы (3)	НСК	%	0,06
7	Количество трудоустроенных безработных граждан	МТСОМ	Кол-во	0,06
8	Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды	МГА	%	0,06
9	Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта	МТСОМ	%	0,06
10	Уровень обеспеченности школ учителями	Минпросвещения	%	0,06
11	Обеспечение школ учебниками	Минпросвещения	%	0,06
12	Уровень укомплектованности врачебным персоналом	МЗ	%	0,06
13	Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ	МВСХПП	%	0,04
14	Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт	МГА	Кол-во	0,04
15	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	МТК	%	0,04
2. Управленческий вклад					20
16	Наличие программы социально-экономического развития района, разработанной в рамках АИС "Комплексное планирование"	МЭК	Кол-во	0,05
17	Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития	МГА	%	0,1
18	Рост числа созданных рабочих мест	НСК	В % к предыдущему году	0,1
19	Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов	МГА	Ед.	0,1
20	Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям	ГНС	%	0,15
21	Доля освоенных средств от утвержденного бюджета фондов развития регионов. Количество реализованных проектов	МЭК	%	0,1
22	Доля дотационных айылных аймаков от общего числа айылных аймаков	МФ	%	0,15
23	Уровень освоения капитальных вложений	МФ	%	0,1
24	Снижение уровня выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года	МФ	%	0,1
25	Готовность бюджетных учреждений к ОЗП (1)	СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН	%	0,05
3. Качество администрирования					10
26	Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.: - исполнение поручений Президента Кыргызской Республики; - исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики	ПП ПКР в областях, МГА	%	0,4
27	Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан	ПП ПКР в областях, МГА	%	0,3
28	Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"	ГАГСМС	%	0,2
29	Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень	МГА	%	0,1
4. Индекс доверия населения					20
30	Отношение населения к деятельности местных государственных администраций	НСК, НИСИ	%	1
Максимальная оценка					100

Таблица 2

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош

№	Наименование показателя	Источник	Единица измерения	Удельный вес	Балл
1	2	3	4	5	6
1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)					50
1	Темп роста валового регионального продукта (ВРП)(1)	НСК	млн. сомов	0,1
2	Темп роста ВРП (в текущих ценах) на душу населения(1)	НСК	тыс. сомов	0,1
3	Индекс физического объема промышленной продукции	НСК	%	0,1
4	Темп роста инвестиций в основной капитал	НСК	%	0,1
5	Темп роста притока прямых иностранных инвестиций(2)	НСК	%	0,1
6	Темп роста рыночных услуг	НСК	%	0,06
7	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства	НСК	В % к предыдущему году	0,06
8	Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ	МВСХПП	%	0,04
9	Рост регистраций товарных знаков, географических указаний в рамках политики продвижения регионального брендирования и повышения уровня изобретательской активности регионов как элемента инновационного развития	МНВОИ	Кол-во	0,04
10	Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт	ПП ПКР в областях, мэрии городов	Кол-во	0,04
11	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	МТК	%	0,04
12	Количество трудоустроенных безработных граждан	МТСОМ	Кол-во	0,06
13	Темп роста номинальной заработной платы(3)	НСК	%	0,06
14	Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды	ПП ПКР в областях, мэрии городов	%	0,06
15	Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта	МТСОМ	%	0,04
2. Управленческий вклад					20
16	Наличие программы социально-экономического развития областей	МЭК	Кол-во	0,05
17	Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития	ПП ПКР в областях, мэрии городов	%	0,1
18	Рост числа созданных рабочих мест	НСК	В % к предыдущему году	0,15
19	Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года	ПП ПКР в областях, мэрии городов	Ед.	0,1
20	Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям	ГНС	%	0,15
21	Доля освоенных средств от утвержденного бюджета фондов развития регионов.	МЭК	%	0,1
21	Количество реализованных проектов	МЭК	Ед.	0,1
22	Доля занятых в неформальном секторе к общей численности занятого населения(1)	НСК, ПП ПКР в областях	%	0,1
23	Уровень освоения капитальных вложений	МФ	%	0,1
24	Снижение уровня выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года	МФ	%	0,1
25	Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)	СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН	%	0,05
3. Качество администрирования					10
26	Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.: - исполнение поручений Президента Кыргызской Республики; - исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики	ПП ПКР в областях, мэрии городов	%	0,4
27	Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан	ПП ПКР в областях, мэрии городов	%	0,3
28	Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"	ГАГСМС	%	0,2
29	Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень	ПП ПКР в областях, мэрии городов	%	0,1
4. Индекс доверия населения					20
30	Отношение населения к деятельности ПП ПКР в областях и мэрий городов Бишкек и Ош	НСК, НИСИ	%	1
Максимальная оценка					100

Таблица 3

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов мэрий городов областного значения

№	Наименование показателя	Источник	Единица измерения	Удельный вес	Балл
1	2	3	4	5	6
1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)					50
1	Индекс физического объема промышленной продукции	НСК	%	0,1
2	Темп роста инвестиций в основной капитал	НСК	%	0,1
3	Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации	НСК	%	0,1
4	Темп роста товарооборота внешней и взаимной торговли	НСК	%	0,1
5	Темп роста доходов местного бюджета	МФ	%	0,1
6	Темп роста номинальной заработной платы(3)	НСК	%	0,06
7	Количество трудоустроенных безработных граждан	МТСОМ	Кол-во	0,06
8	Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды	Мэрии городов	%	0,06
9	Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта	МТСОМ	%	0,06
10	Уровень обеспеченности школ учителями	Минпросвещения	%	0,06
11	Обеспечение школ учебниками	Минпросвещения	%	0,06
12	Уровень укомплектованности врачебным персоналом	МЗ	%	0,06
13	Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт	Мэрии городов	Кол-во	0,04
14	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	МТК	%	0,04
2. Управленческий вклад					20
15	Наличие программы социально-экономического развития района, разработанной в рамках АИС "Комплексное планирование"	МЭК	Кол-во	0,05
16	Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития	Мэрии городов	%	0,1
17	Рост числа созданных рабочих мест	НСК	В % к предыдущему году	0,15
18	Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов	Мэрии городов	Ед.	0,1
19	Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям	ГНС	%	0,15
20	Количество реализованных проектов за счет фондов развития регионов	МЭК	Ед.	0,1
21	Уровень освоения капитальных вложений	МФ	%	0,2
22	Уровень выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года	МФ	%	0,1
23	Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)	СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН	%	0,05
3. Качество администрирования					10
24	Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.: - исполнение поручений Президента Кыргызской Республики; - исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики	Мэрии городов	%	0,4
25	Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан	Мэрии городов	%	0,3
26	Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"	ГАГСМС	%	0,2
27	Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень	Мэрии городов	%	0,1
4. Индекс доверия населения					20
28	Отношение населения к деятельности мэрий городов областного значения	НСК, НИСИ	%	1
Максимальная оценка					100

Примечание:

1) (1) - данные прошлого года;

2) (2) - данные за 9 месяцев отчетного периода;

3) (3) - данные за январь-декабрь без учета малых предприятий.

Глава 3. Организация проведения оценки

5. Проведение оценки включает следующие этапы:

1) формирование прогнозных (плановых) значений индикаторов оценки в соответствии с системой мониторинга показателей социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 года № 303-т, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций на отчетный период года;

2) определение фактических значений достижения индикаторов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций;

3) подготовка унифицированных форм отчетности о результатах оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций.

Таблица 4

Исходные данные для проведения расчета показателей оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

Наименование показателей	Наименование индикаторов (НИ)	Плановое значение индикаторов (ПЗИ)	Фактическое значение индикаторов (ФЗИ)	Степень достижения индикатора % (СДИ)	Веса каждого показателя	Оценка показателя результативности (ОПР)
Экономика и социальная сфера (конечные результаты)	НИ1	ПЗИ1	ФЗИ1	СДИ1	В1	ОПР1
	НИ2	ПЗИ2	ФЗИ2	СДИ2	В2
	***	***	***	***	***
	***	***	ФЗИn	***
Управленческий вклад	***	***	***	***	***	ОПР2
	***	***	***	***	***
	***	ПЗИn	***	***	***
Качество администрирования	***	100	***	***	***	ОПРЗ
Индекс доверия населения	100		ФЗИn	СДИn	100	ОПР4

Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей, указанных в таблицах 1-3 настоящей Методике.

Плановые значения показателей "Отношение населения к деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций" и "Качество администрирования" принимаются равными 100%.

Фактическое значение показателя "Индекс доверия населения" определяется Национальным институтом стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики по итогам результатов опроса населения, а также обработки данных для получения результатов показателя "Индекс доверия населения", проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в соответствии с Положением об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об измерении уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления" от 13 сентября 2023 года № 471.

При заполнении таблицы 4 степень достижения каждого индикатора оценки (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение индикатора (далее - ПЗИ):

СДИn = ФЗИn / ПЗИn

Для показателей, по которым целевым является снижение значения, степень достижения рассчитывается (н: доля дотационных айыльных аймаков, снижение трансфертов) путем деления ПЗИ на его ФЗИ:

СДИ = ПЗИn / ФЗИn

Если значения СДИ для отдельных индикаторов получается больше единицы, то в дальнейших расчетах СДИ принимается за единицу.

Если ФЗИ изменило знак, (например, планировалось уменьшение, а фактически получилось увеличение, то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение учитывается со знаком минус.

Каждому индикатору присваивается вес Вn, отражающий его значимость.

Сумма весов индикаторов в рамках одного блока должна составлять 1, например:

В1 + В2 + … + Bn = 1

Оценка показателя результативности (далее - ОПР) рассчитывается как сумма произведений степени достижения индикаторов на их веса:

ОПР = (СДИ1 х В1) + (СДИ2 х В2) + … + (СДИn х Вn)

Расчет осуществляется путем:

- определения СДИ по каждому индикатору;

- умножения значения СДИ на соответствующий вес;

- суммирования полученных значений по всем индикаторам.

Значение ОПР находится в пределах от 0 до 1, где:

N - общее число индикаторов в блоке;

СДИn - степень достижения n-го индикатора;

Вn - вес n-го индикатора.

Расчет оценки эффективности деятельности с учетом весов блоков

Полученное значение ОПР1 (показатели по экономике и социальной сфере (конечные результаты) умножается на максимальный балл для блока (50) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПР2 (показатели по управленческому вкладу) умножается на максимальный балл для блока (20) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПРЗ (показатели по качеству администрирования) умножается на максимальный балл для блока (10) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПР4 (ИДН) умножается на максимальный балл для блока (20) и заносится в таблицу 4.

Итоговая оценка деятельности вычисляется как сумма баллов по всем блокам:

Итоговый балл = Баллы 1 + Баллы 2 + Баллы 3 + Баллы 4

Значение итогового балла заносится в таблицу 4 в графу "Итоговое значение оценки".

Глава 4. Заполнение форм отчетности

6. Для заполнения форм отчетности результатов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций используется таблица 5.

Таблица 5

Результаты оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

№	Наименование индикатора	Числовое значение	Максимальный балл	Балл оценки
1	Экономика и социальная сфера (конечные результаты)	Значение ОПР1, рассчитанное в соответствии с таблицей 3	50
2	Управленческий вклад	ОПР2	20
3	Качество администрирования	ОПРЗ	10
4	Индекс доверия населения	ОПР4	20
Итоговое значение оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций (сумма баллов с учетом числового значения индикаторов)

Глава 5. Квалификация полученных оценок

7. В соответствии с набранными баллами вводится квалификация полученных оценок и числовое значение показателя оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций согласно таблице 6.

Таблица 6

Числовое значение показателя оценки и квалификация оценки

Числовое значение показателя оценки	Квалификация оценки
85-100 баллов	А (отлично)
70-84 баллов	В (хорошо)
55-69 баллов	С (удовлетворительно)
Менее 55 баллов	D (неудовлетворительно)

8. По итогам проведенной оценки формируются таблицы рейтингов аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций согласно таблицам 7-9 настоящей Методике.

Таблица 7

Рейтинг аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и мэрий городов Бишкек и Ош

№	Наименование	Оценка в баллах	Примечание
1

Таблица 8

Рейтинг аппаратов местных государственных администраций

№	Наименование	Оценка в баллах	Примечание
1

Таблица 9

Рейтинг аппаратов мэрий городов областного значения

№	Наименование	Оценка в баллах	Примечание

9. Ежегодно Комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций проводит определение мест в рейтинге оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций.

Список сокращений

АПКР	-	Администрация Президента Кыргызской Республики
МВСХПП	-	Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики
МЭ	-	Министерство энергетики Кыргызской Республики
МФ	-	Министерство финансов Кыргызской Республики
МТСОМ	-	Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики
МПРЭТН	-	Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики
МТК	-	Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики
МВД	-	Министерство внутренних дел Кыргызской Республики
МНВОИ	-	Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики
Минпросвещения	-	Министерство просвещения Кыргызской Республики
МЗ	-	Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
ГАГСМС	-	Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики
НСК	-	Национальный статистический комитет Кыргызской Республики
СЭН при МЭ	-	Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики
СЭТН при МПРЭТН	-	Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики
ГНС	-	Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики
НИСИ	-	Национальный институт стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики
ПП ПКР в областях	-	полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях
МГА	-	местные государственные администрации
ОМСУ	-	органы местного самоуправления