МетодикаДействует

Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций (к постановлению Кабинета Министров КР от 15 мая 2026 года № 346)

Редакцияот 15.05.2026
Скачать .docx
Этот документ есть на кыргызском языкеКыргызча
Герб Кыргызской Республики

 

 

Приложение 1

 

 

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 мая 2026 года № 346)

 

Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности:

1) аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош;

2) местных государственных администраций, мэрий городов областного значения.

2. Принципы оценки эффективности деятельности:

1) ограниченный набор показателей, характеризующих результаты деятельности;

2) оценка результатов деятельности по выделенным показателям, а не процессы деятельности;

3) обеспечение сравнимости сопоставимых результатов;

4) использование официальных публикуемых Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики данных.

3. Оценка осуществляется на основе анализа четырех ключевых аспектов деятельности:

1) основные социально-экономические показатели, характеризующие конечные результаты развития административно-территориальных образований, включая показатели экономического роста и социальной сферы, предусмотренные таблицами 1-3 настоящей Методики;

2) основные социально-экономические показатели, отражающие управленческий вклад, на динамику которых органы государственного управления оказывают непосредственное или существенное влияние посредством реализации управленческих решений, государственных и региональных программ, а также выполнения поручений, предусмотренных таблицами 1-3 настоящей Методики;

3) качество администрирования, включая исполнительскую дисциплину, эффективность работы с обращениями граждан и развитие кадрового потенциала;

4) результаты опроса населения для получения значений показателя "Индекс доверия населения" (далее - ИДН), проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

Глава 2. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

4. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций приведены в таблицах 1-3 к настоящей Методике.

 

Таблица 1

 

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов местных государственных администраций

 

№

Наименование показателя

Источник

Единица измерения

Удельный вес

Балл

1

2

3

4

5

6

1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)

50

1

Индекс физического объема промышленной продукции

НСК

%

0,1

 

2

Темп роста инвестиций в основной капитал

НСК

%

0,1

 

3

Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации

НСК

%

0,06

 

4

Темп роста товарооборота внешней и взаимной торговли

НСК

%

0,1

 

5

Темп роста доходов местного бюджета

МФ

%

0,10

 

6

Темп роста номинальной заработной платы (3)

НСК

%

0,06

 

7

Количество трудоустроенных безработных граждан

МТСОМ

Кол-во

0,06

 

8

Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды

МГА

%

0,06

 

9

Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта

МТСОМ

%

0,06

 

10

Уровень обеспеченности школ учителями

Минпросвещения

%

0,06

 

11

Обеспечение школ учебниками

Минпросвещения

%

0,06

 

12

Уровень укомплектованности врачебным персоналом

МЗ

%

0,06

 

13

Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ

МВСХПП

%

0,04

 

14

Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт

МГА

Кол-во

0,04

 

15

Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием

МТК

%

0,04

 

2. Управленческий вклад

20

16

Наличие программы социально-экономического развития района, разработанной в рамках АИС "Комплексное планирование"

МЭК

Кол-во

0,05

 

17

Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития

МГА

%

0,1

 

18

Рост числа созданных рабочих мест

НСК

В % к предыдущему году

0,1

 

19

Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов

МГА

Ед.

0,1

 

20

Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям

ГНС

%

0,15

 

21

Доля освоенных средств от утвержденного бюджета фондов развития регионов. Количество реализованных проектов

МЭК

%

0,1

 

22

Доля дотационных айылных аймаков от общего числа айылных аймаков

МФ

%

0,15

 

23

Уровень освоения капитальных вложений

МФ

%

0,1

 

24

Снижение уровня выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

МФ

%

0,1

 

25

Готовность бюджетных учреждений к ОЗП (1)

СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН

%

0,05

 

3. Качество администрирования

10

26

Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.:

- исполнение поручений Президента Кыргызской Республики;

- исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях, МГА

%

0,4

 

27

Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан

ПП ПКР в областях, МГА

%

0,3

 

28

Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"

ГАГСМС

%

0,2

 

29

Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень

МГА

%

0,1

 

4. Индекс доверия населения

20

30

Отношение населения к деятельности местных государственных администраций

НСК, НИСИ

%

1

 

Максимальная оценка

100

 

Таблица 2

 

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош

 

№

Наименование показателя

Источник

Единица измерения

Удельный вес

Балл

1

2

3

4

5

6

1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)

50

1

Темп роста валового регионального продукта (ВРП)(1)

НСК

млн. сомов

0,1

 

2

Темп роста ВРП (в текущих ценах) на душу населения(1)

НСК

тыс. сомов

0,1

 

3

Индекс физического объема промышленной продукции

НСК

%

0,1

 

4

Темп роста инвестиций в основной капитал

НСК

%

0,1

 

5

Темп роста притока прямых иностранных инвестиций(2)

НСК

%

0,1

 

6

Темп роста рыночных услуг

НСК

%

0,06

 

7

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства

НСК

В % к предыдущему году

0,06

 

8

Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ

МВСХПП

%

0,04

 

9

Рост регистраций товарных знаков, географических указаний в рамках политики продвижения регионального брендирования и повышения уровня изобретательской активности регионов как элемента инновационного развития

МНВОИ

Кол-во

0,04

 

10

Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт

ПП ПКР в областях, мэрии городов

Кол-во

0,04

 

11

Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием

МТК

%

0,04

 

12

Количество трудоустроенных безработных граждан

МТСОМ

Кол-во

0,06

 

13

Темп роста номинальной заработной платы(3)

НСК

%

0,06

 

14

Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды

ПП ПКР в областях, мэрии городов

%

0,06

 

15

Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта

МТСОМ

%

0,04

 

2. Управленческий вклад

20

16

Наличие программы социально-экономического развития областей

МЭК

Кол-во

0,05

 

17

Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития

ПП ПКР в областях, мэрии городов

%

0,1

 

18

Рост числа созданных рабочих мест

НСК

В % к предыдущему году

0,15

 

19

Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

ПП ПКР в областях, мэрии городов

Ед.

0,1

 

20

Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям

ГНС

%

0,15

 

21

Доля освоенных средств от утвержденного бюджета фондов развития регионов.

МЭК

%

0,1

 

Количество реализованных проектов

Ед.

22

Доля занятых в неформальном секторе к общей численности занятого населения(1)

НСК, ПП ПКР в областях

%

0,1

 

23

Уровень освоения капитальных вложений

МФ

%

0,1

 

24

Снижение уровня выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

МФ

%

0,1

 

25

Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)

СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН

%

0,05

 

3. Качество администрирования

10

26

Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.:

- исполнение поручений Президента Кыргызской Республики;

- исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях, мэрии городов

%

0,4

 

27

Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан

ПП ПКР в областях, мэрии городов

%

0,3

 

28

Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"

ГАГСМС

%

0,2

 

29

Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень

ПП ПКР в областях, мэрии городов

%

0,1

 

4. Индекс доверия населения

20

30

Отношение населения к деятельности ПП ПКР в областях и мэрий городов Бишкек и Ош

НСК, НИСИ

%

1

 

Максимальная оценка

100

 

Таблица 3

 

Показатели и их значимость в баллах для оценки деятельности аппаратов мэрий городов областного значения

 

№

Наименование показателя

Источник

Единица измерения

Удельный вес

Балл

1

2

3

4

5

6

1. Экономика и социальная сфера (конечные результаты)

50

1

Индекс физического объема промышленной продукции

НСК

%

0,1

 

2

Темп роста инвестиций в основной капитал

НСК

%

0,1

 

3

Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации

НСК

%

0,1

 

4

Темп роста товарооборота внешней и взаимной торговли

НСК

%

0,1

 

5

Темп роста доходов местного бюджета

МФ

%

0,1

 

6

Темп роста номинальной заработной платы(3)

НСК

%

0,06

 

7

Количество трудоустроенных безработных граждан

МТСОМ

Кол-во

0,06

 

8

Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды

Мэрии городов

%

0,06

 

9

Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта

МТСОМ

%

0,06

 

10

Уровень обеспеченности школ учителями

Минпросвещения

%

0,06

 

11

Обеспечение школ учебниками

Минпросвещения

%

0,06

 

12

Уровень укомплектованности врачебным персоналом

МЗ

%

0,06

 

13

Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 кВт

Мэрии городов

Кол-во

0,04

 

14

Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием

МТК

%

0,04

 

2. Управленческий вклад

20

15

Наличие программы социально-экономического развития района, разработанной в рамках АИС "Комплексное планирование"

МЭК

Кол-во

0,05

 

16

Достижение целевых показателей программ социально-экономического развития

Мэрии городов

%

0,1

 

17

Рост числа созданных рабочих мест

НСК

В % к предыдущему году

0,15

 

18

Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов

Мэрии городов

Ед.

0,1

 

19

Достижение плановых показателей по налоговым поступлениям

ГНС

%

0,15

 

20

Количество реализованных проектов за счет фондов развития регионов

МЭК

Ед.

0,1

 

21

Уровень освоения капитальных вложений

МФ

%

0,2

 

22

Уровень выравнивающих трансфертов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

МФ

%

0,1

 

23

Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)

СЭН при МЭ, СЭТН при МПРЭТН

%

0,05

 

3. Качество администрирования

10

24

Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления, в т.ч.:

- исполнение поручений Президента Кыргызской Республики;

- исполнение поручений Кабинета Министров Кыргызской Республики

Мэрии городов

%

0,4

 

25

Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан

Мэрии городов

%

0,3

 

26

Степень заполнения и актуализации данных по численности населения в АИС "Санарип аймак"

ГАГСМС

%

0,2

 

27

Доля сотрудников, повысивших профессиональный уровень

Мэрии городов

%

0,1

 

4. Индекс доверия населения

20

28

Отношение населения к деятельности мэрий городов областного значения

НСК, НИСИ

%

1

 

Максимальная оценка

100

Примечание:

1) (1) - данные прошлого года;

2) (2) - данные за 9 месяцев отчетного периода;

3) (3) - данные за январь-декабрь без учета малых предприятий.

Глава 3. Организация проведения оценки

5. Проведение оценки включает следующие этапы:

1) формирование прогнозных (плановых) значений индикаторов оценки в соответствии с системой мониторинга показателей социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 года № 303-т, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций на отчетный период года;

2) определение фактических значений достижения индикаторов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций;

3) подготовка унифицированных форм отчетности о результатах оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций.

 

Таблица 4

 

Исходные данные для проведения расчета показателей оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

 

Наименование показателей

Наименование индикаторов (НИ)

Плановое значение индикаторов (ПЗИ)

Фактическое значение индикаторов (ФЗИ)

Степень достижения индикатора % (СДИ)

Веса каждого показателя

Оценка показателя результативности (ОПР)

Экономика и социальная сфера (конечные результаты)

НИ1

ПЗИ1

ФЗИ1

СДИ1

В1

ОПР1

НИ2

ПЗИ2

ФЗИ2

СДИ2

В2

***

***

***

***

***

***

***

ФЗИn

***

 

Управленческий вклад

***

***

***

***

***

ОПР2

***

***

***

***

***

***

ПЗИn

***

***

***

Качество администрирования

***

100

***

***

***

ОПРЗ

Индекс доверия населения

100

ФЗИn

СДИn

100

ОПР4

Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей, указанных в таблицах 1-3 настоящей Методике.

Плановые значения показателей "Отношение населения к деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций" и "Качество администрирования" принимаются равными 100%.

Фактическое значение показателя "Индекс доверия населения" определяется Национальным институтом стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики по итогам результатов опроса населения, а также обработки данных для получения результатов показателя "Индекс доверия населения", проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в соответствии с Положением об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об измерении уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления" от 13 сентября 2023 года № 471.

При заполнении таблицы 4 степень достижения каждого индикатора оценки (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение индикатора (далее - ПЗИ):

 

СДИn = ФЗИn / ПЗИn

 

Для показателей, по которым целевым является снижение значения, степень достижения рассчитывается (н: доля дотационных айыльных аймаков, снижение трансфертов) путем деления ПЗИ на его ФЗИ:

 

СДИ = ПЗИn / ФЗИn

 

Если значения СДИ для отдельных индикаторов получается больше единицы, то в дальнейших расчетах СДИ принимается за единицу.

Если ФЗИ изменило знак, (например, планировалось уменьшение, а фактически получилось увеличение, то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение учитывается со знаком минус.

Каждому индикатору присваивается вес Вn, отражающий его значимость.

Сумма весов индикаторов в рамках одного блока должна составлять 1, например:

В1 + В2 + … + Bn = 1

Оценка показателя результативности (далее - ОПР) рассчитывается как сумма произведений степени достижения индикаторов на их веса:

 

ОПР = (СДИ1 х В1) + (СДИ2 х В2) + … + (СДИn х Вn)

 

Расчет осуществляется путем:

- определения СДИ по каждому индикатору;

- умножения значения СДИ на соответствующий вес;

- суммирования полученных значений по всем индикаторам.

Значение ОПР находится в пределах от 0 до 1, где:

N - общее число индикаторов в блоке;

СДИn - степень достижения n-го индикатора;

Вn - вес n-го индикатора.

Расчет оценки эффективности деятельности с учетом весов блоков

Полученное значение ОПР1 (показатели по экономике и социальной сфере (конечные результаты) умножается на максимальный балл для блока (50) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПР2 (показатели по управленческому вкладу) умножается на максимальный балл для блока (20) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПРЗ (показатели по качеству администрирования) умножается на максимальный балл для блока (10) и заносится в таблицу 4.

Полученное значение ОПР4 (ИДН) умножается на максимальный балл для блока (20) и заносится в таблицу 4.

Итоговая оценка деятельности вычисляется как сумма баллов по всем блокам:

Итоговый балл = Баллы 1 + Баллы 2 + Баллы 3 + Баллы 4

Значение итогового балла заносится в таблицу 4 в графу "Итоговое значение оценки".

Глава 4. Заполнение форм отчетности

6. Для заполнения форм отчетности результатов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций используется таблица 5.

 

Таблица 5

 

Результаты оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

 

№

Наименование индикатора

Числовое значение

Максимальный балл

Балл оценки

1

Экономика и социальная сфера (конечные результаты)

Значение ОПР1, рассчитанное в соответствии с таблицей 3

50

 

2

Управленческий вклад

ОПР2

20

 

3

Качество администрирования

ОПРЗ

10

 

4

Индекс доверия населения

ОПР4

20

 

Итоговое значение оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций

(сумма баллов с учетом числового значения индикаторов)

 

Глава 5. Квалификация полученных оценок

7. В соответствии с набранными баллами вводится квалификация полученных оценок и числовое значение показателя оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций согласно таблице 6.

 

Таблица 6

 

Числовое значение показателя оценки и квалификация оценки

 

Числовое значение показателя оценки

Квалификация оценки

85-100 баллов

А (отлично)

70-84 баллов

В (хорошо)

55-69 баллов

С (удовлетворительно)

Менее 55 баллов

D (неудовлетворительно)

8. По итогам проведенной оценки формируются таблицы рейтингов аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций согласно таблицам 7-9 настоящей Методике.

 

Таблица 7

 

Рейтинг аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и мэрий городов Бишкек и Ош

 

№

Наименование

Оценка в баллах

Примечание

1

 

 

 

 

Таблица 8

 

Рейтинг аппаратов местных государственных администраций

 

№

Наименование

Оценка в баллах

Примечание

1

 

 

 

 

Таблица 9

 

Рейтинг аппаратов мэрий городов областного значения

 

№

Наименование

Оценка в баллах

Примечание

 

 

 

 

9. Ежегодно Комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций проводит определение мест в рейтинге оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов Бишкек, Ош, городов областного значения и местных государственных администраций.

Список сокращений

АПКР

-

Администрация Президента Кыргызской Республики

МВСХПП

-

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

МЭ

-

Министерство энергетики Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МТК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МНВОИ

-

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики

Минпросвещения

-

Министерство просвещения Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

ГАГСМС

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

СЭН при МЭ

-

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

СЭТН при МПРЭТН

-

Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

ГНС

-

Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НИСИ

-

Национальный институт стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики

ПП ПКР в областях

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

МГА

-

местные государственные администрации

ОМСУ

-

органы местного самоуправления