ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 июня 2026 года № 689-VIII

В целях реализации части 3¹ статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике», предусматривающей возможность заполнения подписного листа с использованием электронной подписи, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12 марта 2026 года № 283-VIII «О форме подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике» следующие изменения:

1) дополнить пунктами 2¹, 2² и 2³ следующего содержания:

«2¹. Определить форму электронного подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике согласно приложению 3.

2². Утвердить Порядок заполнения электронного подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике согласно приложению 4.

2³. Граждане вправе выражать свою поддержку предложения о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики путем заполнения подписного листа на бумажном носителе или в электронном формате, которые имеют одинаковую юридическую силу.»;

2) в форме подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике (приложение 1), определенной вышеуказанным постановлением:

после слов «опубликованного в газете «        » №        от           20 года (название СМИ, номер и дата выпуска)» дополнить словами «или на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (дата      , ID проекта )»;

3) в Порядке заполнения подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы, заверения подписи члена инициативной группы, удостоверившего подписи граждан на подписном листе (приложение 2), утвержденном вышеуказанным постановлением:

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«В случае если подписной лист подписывает гражданин с инвалидностью, который в силу физических недостатков не имеет возможности использовать собственноручную подпись, допускается проставление подписи за него иным лицом в присутствии гражданина, за которого проставляется подпись, и в присутствии нотариуса либо использование факсимильной подписи, подлинность которой удостоверяется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нотариате».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Опубликовано на официальном сайте https://kenesh.kg/ru/law-activity/resolutions/8070 от 6 июля 2026 года

ЭЛЕКТРОННЫЙ ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Я, ______________________________ (Ф.И.О. – формируется автоматически) гражданин Кыргызской Республики, авторизованный на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики посредством Единой системы идентификации, ознакомившись с текстом проекта закона (в случае внесения проекта закона о назначении референдума – с текстом проекта закона о назначении референдума и текстом проекта вопроса, выносимого на референдум), подтверждаю поддержку внесения проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

__________________________________________________________________

(наименование проекта закона) (формируется автоматически)

_____________________________________________________________________________

(в случае внесения проекта закона о назначении референдума– текст проекта вопроса, выносимого на референдум)

опубликованного в газете «_______» № _____ от ______ 20___ года (название СМИ, номер и дата выпуска) или на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (дата _____, ID проекта______), поддерживаю его внесение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (формируется автоматически).

Порядок заполнения электронного подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок заполнения электронного подписного листа для осуществления народной законодательной инициативы в Кыргызской Республике(далее – Порядок)устанавливает процедуру формирования и заполнения электронного подписного листа в целях реализации права народной законодательной инициативы граждан Кыргызской Республики. 

2. После регистрации инициативной группы на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актовКыргызской Республики (далее – Единый портал) автоматически формируется электронный подписной лист. 

3. Подписание электронного подписного листа осуществляется гражданами Кыргызской Республики посредством авторизации в Единой системе идентификации (далее – ЕСИ). Дополнительное подтверждение личности не требуется. 

4. Право выражения поддержки предложения о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принадлежит гражданину Кыргызской Республики, обладающему избирательным правом. 

Текст проекта закона размещается на официальном сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики, а также на Едином портале или в одном из республиканских печатных изданий и считается доведенным до сведения граждан.

5. Гражданин выражает поддержку проекта закона индивидуально путем совершения действия в электронной форме. 

6. Гражданин имеет право выразить поддержку предложения о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики только один раз. Информационная система Единого портала обеспечивает автоматическую проверку уникальности подписи. 

2. Заполнение электронного подписного листа

7. В электронном подписном листе указываются номер свидетельства о регистрации инициативной группы, дата регистрации инициативной группы, наименование органа, выдавшего свидетельство о регистрации, наименование проекта закона (в случае внесения проекта закона о назначении референдума – наименование проекта закона о назначении референдума и текст проекта вопроса, выносимого на референдум).

8. Для выражения поддержки предложения гражданин: 

1) входит на Единый портал; 

2) выбирает проект закона, в отношении которого осуществляется сбор подписей; 

3) открывает страницу электронного подписного листа, путем нажатия функциональной кнопки «Поддержать», после программа автоматически перенаправляет его на страницу авторизации в ЕСИ;

4) проходит авторизацию в ЕСИ с использованием способов цифровой аутентификации, предусмотренных Положением о Единой системе идентификации Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2026 года № 173 «Об утверждении Положения о Единой системе идентификации Кыргызской Республики и Требований к реквизитам и форме (формату) представления информации в цифровых документах государственных органов, органов местного самоуправления, а также в цифровых документах, являющихся обращениями граждан в государственные органы и органы местного самоуправления»;

5) после успешной авторизации в ЕСИ программа автоматически возвращает его на Единый портал, где гражданин заполняет графу «Адрес места жительства (область/ город)» и подтверждает выражение поддержки посредством электронной подписи путем ввода одноразового кода подтверждения, направленного на адрес электронной почты (или номер мобильного устройства гражданина), и нажатия функциональной кнопки «Подтвердить».

После подтверждения в электронном подписном листе автоматически формируется запись о выражении поддержки.

9. При выражении поддержки в электронном подписном листе автоматически фиксируются:

-номер свидетельства о регистрации инициативной группы;

-дата регистрации инициативной группы;

-наименование органа, выдавшего свидетельство о регистрации;

-наименование проекта закона (в случае внесения проекта закона о назначении референдума – наименование проекта закона о назначении референдума и текст проекта вопроса, выносимого на референдум);

- реквизиты печатого издания или Единого портала, где опубликован проект закона;

-фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, его дата рождения и ИНН;

-хеш-значение электронной подписи;

-дата и время внесения электронной подписи.

10. Каждому электронному подписному листу автоматически присваивается порядковый номер. 

11. Гражданин, выразивший поддержку предложения, вправе до истечения срока сбора подписей, установленного в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республики», отозвать свою подпись путем совершения следующих действий:

1) входит на Единый портал;

2) проходит авторизацию в ЕСИ в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 9 настоящего Порядка, после программа автоматически возвращает его на Единый портал;

3) переходит на страницу соответствующего проекта закона либо в раздел, содержащий сведения о ранее выраженной поддержке (личный кабинет);

4) подтверждает отзыв поддержки предложения посредством электронной подписи путем ввода одноразового кода подтверждения, направленного на адрес электронной почты(или номер мобильного устройства гражданина), и нажатия функциональной кнопки «Подтвердить».

После подтверждения в электронном подписном листе автоматически формируется запись об отзыве подписи.

12. При отзыве подписи в графе «Сведения об отзыве подписи» присваивается статус «Отозвана», а также автоматически фиксируются дата и время отзыва.

Запись сохраняется в системе и не подлежит удалению.

13. Граждане, подписавшиеся в поддержку предложения о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, имеют право до сдачи подписных листов отозвать свои подписи в подписных листах путем подачи письменного заявления (на бумажном носителе) в инициативную группу согласно части 5 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республики».

3.Завершение формирования электронного подписного листа

14. По окончании срока сбора подписей на Едином портале автоматически формируется итоговый реестр электронных подписных листов.

На Едином портале для общего доступа отображается общее количество подписей. 

Персональные сведения граждан, выразивших поддержку предложение о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, отображенных в итоговом реестре доступны только председателю инициативной группы. 

За распространение персональных данных граждан председатель и члены инициативной группы несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

15. Подсчет общего количества подписей осуществляется автоматически посредством функциональных возможностей Единого портала. При подсчете общего количества подписей граждан учитываются как подписи, содержащиеся в электронном подписном листе, так и подписи, содержащиеся в подписных листах на бумажном носителе. 

16. Гражданин, выразивший поддержку предложения о внесении проекта закона в электронной форме через Единый портал, не вправе повторно подписывать подписной лист на бумажном носителе.

17. В случае выявления факта выражения поддержки одним и тем же гражданином одновременно в электронной форме и на бумажном носителе учитывается только одна подпись, достоверность которой определяется председателем инициативной группы. 

Выявление случаев дублирования подписей осуществляется председателем инициативной группы на основе сопоставления данных электронного подписного листа и подписных листов на бумажном носителе. 

18. Электронный подписной лист хранится в информационной системе Единого портала. 

19. Действия граждан по выражению поддержки проекта закона в Едином портале посредством ЕСИ признаются юридически значимыми и приравниваются к собственноручной подписи согласно законодательству Кыргызской Республики об электронной подписи.