УСТАВ

МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА ГОРОДА ТОКМОК

1. Общие положения

2. Основные понятия

3. Территория города Токмок

4. Местное сообщество

5. Членство в местном сообществе

6. Права и обязанности членов местного сообщества

7. Местное самоуправление

8. Органы местного самоуправления

9. Вопросы местного значения

10. Местные общественные организации

11. Формы прямого волеизъявления граждан

12. Местная нормотворческая (народная) инициатива

13. Деятельность инициативной группы

14. Народный сход (собрание)

15. Общественные слушания

16. Правила внутренней жизнедеятельности и общественного порядка в городе Токмок

17. Фонд развития и благотворительности местного сообщества

18. Совместный мониторинг и оценка

19. Муниципальная собственность и Местный бюджет

20. Меры поощрения

21. Порядок принятия, регистрации и изменения Устава

Мы, местное сообщество города Токмок, осознавая свое право и обязанность самостоятельно, под свою инициативу и под свою ответственность решать вопросы местного значения на своей территории, стремясь обеспечить нерушимое единство, согласие, общественный порядок и мир среди членов местного сообщества и других граждан, проживающих на нашей территории, ставя целью развитие нашего города Токмок; намереваясь внедрить в повседневную жизнь основные принципы и правила внутренней жизнедеятельности местного сообщества, принимаем настоящий устав.

1. Общие положения

1.1. Устав местного сообщества города Токмок — основной документ, регулирующий жизнедеятельность местного сообщества, права и обязанности его членов, вопросы местного значения и деятельность местного самоуправления, обсужденный на собраниях (сходах) или курултаях местного сообщества и утвержденный постановлением Токмокского городского кенеша.

1.2. Устав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики определяет основные принципы внутренней жизни местного сообщества, права и обязанности его членов, взаимоотношения сообщества с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения, включая участие в бюджетном процессе.

1.3. Устав обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории города Токмок.

2. Основные понятия

Местное сообщество - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории города Токмок.

Вопросы местного значения - вопросы, касающиеся жизнедеятельности местного сообщества.

Делегированные государственные полномочия - отдельные полномочия, переданные государственными органами местному самоуправлению.

Инициативные группы - добровольные объединения, создаваемые членами местного сообщества (группы по народной инициативе, решению проблем, проведению собраний/сходов).

Муниципальная собственность - собственность и источник доходов местного самоуправления.

Местная нормотворческая инициатива - право местного сообщества предлагать местные акты, разрабатывать проекты нормативных правовых актов (проекты постановлений) и вносить их на рассмотрение Токмокского городского кенеша в установленном порядке.

Собрания/сходы граждан, общественные слушания, изучение потребностей - формы обсуждения и решения вопросов местного значения.

3. Территория города Токмок

3.1. Включает в себя земли, расположенные в пределах административно-территориальных границ города Токмок.

3.2. Территория города Токмок в соответствии с административно-территориальным устройством включает в себя все микрорайоны (новые жилмассивы, промышленные зоны и кварталы) в составе города.

4. Местное сообщество

4.1. Местное сообщество составляют граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие в городе Токмок, объединенные общими интересами и обязанные под свою ответственность решать вопросы местного значения.

4.2. Члены сообщества в возрасте старше 16 лет имеют равные права на участие в решении вопросов местного значения и в органах местного самоуправления.

4.3. Местное сообщество вправе входить в международные, республиканские союзы и ассоциации.

4.4. Местное сообщество имеет право на установление официальных символов (герб, флаг), отражающих национальные, исторические, культурные и иные местные традиции и особенности, утверждаемых решением Токмокского городского кенеша.

5. Членство в местном сообществе

5.1. Членом местного сообщества считается гражданин, зарегистрированный в городе Токмок в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

5.2. Граждане, постоянно или большую часть времени проживающие в городе Токмок, могут пользоваться правами местного сообщества без права избирать и быть избранными.

6. Права и обязанности членов местного сообщества

6.1. Права:

-Участвовать в решении вопросов местного значения;

-Избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

-Участвовать в создании инициативных групп и разработке проектов, изучении потребностей города, привлечении инвестиций и внесении предложений;

-Обращаться с заявлениями, жалобами в органы местного самоуправления и государственные органы и получать информацию, за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

-Участвовать в общественных мероприятиях, городских сходах, общественных слушаниях, сессиях Токмокского городского кенеша и заседаниях комиссий;

-Участвовать в формировании местного бюджета и получать информацию по расходам;

-Ограничение прав граждан при осуществлении местного самоуправления не допускается, и ограничения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.2. Обязанности:

-Соблюдать Конституцию КР, законы и настоящий Устав;

-Уважать права других членов, не допускать дискриминации, предотвращать этнические и социальные конфликты;

-Охранять природу, окружающую среду и муниципальную собственность;

-Строго соблюдать городские санитарные правила, правила поведения в общественных местах;

-Своевременно и без задержек уплачивать местные налоги и сборы, установленные в рамках закона;

-Участвовать в общественно полезных работах (субботниках, ашарах), направленных на очистку, благоустройство и озеленение города;

-Строго соблюдать санитарно-ветеринарные правила при содержании скота и домашних животных на территории города;

-Проводить семейные торжества, обряды поминания и проводы покойного в последний путь без расточительства, в соответствии с положениями, принятыми сообществом.

7. Местное самоуправление

7.1. Местное самоуправление — закрепленная в Конституции КР самостоятельная деятельность местного сообщества в своих интересах и под свою ответственность, направленная на решение вопросов местного значения.

7.2. Местное самоуправление в городе Токмок осуществляется через представительный орган (Токмокский городской кенеш) и исполнительный орган (Мэрия города Токмок), а также путем прямого участия граждан.

8. Органы местного самоуправления

8.1. Токмокский городской кенеш и Мэрия города Токмок осуществляют свою деятельность от имени всего населения города открыто и в интересах местного сообщества на основе Конституции КР, законов и настоящего Устава.

8.2. Органы местного самоуправления, их руководители и депутаты городского кенеша отчитываются перед местным сообществом города Токмок не реже одного раза в год.

8.3. Мэрия города Токмок обязана проводить общественные слушания и узнавать мнение сообщества перед принятием решений по важным городским вопросам.

8.4. Токмокский городской кенеш обязан заранее информировать граждан о дате и повестке дня своей сессии, создавать условия для их участия в сессии.

9. Вопросы местного значения

9.1. Вопросы местного значения -это вопросы организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения города Токмок, обеспечения коммунальных, социальных и культурных потребностей городского сообщества.

9.2. Мэрия и городской кенеш города Токмок в связи со своими географическими, промышленными, культурными и многонациональными особенностями могут решать в рамках настоящего Устава дополнительные вопросы местного значения, не противоречащие законам КР.

10. Местные общественные организации

10.1. Члены местного сообщества в целях развития города вправе создавать советы ветеранов, аксакалов, женщин, молодежи и другие общественные организации (например, органы территориального общественного самоуправления - ТОС).

11. Формы прямого волеизъявления граждан

11.1. Члены местного сообщества имеют право проводить курултаи, сходы (собрания) и общественные слушания по важным городским вопросам.

11.2. Для решения вопросов, требующих широкого обсуждения с членами сообщества, используются следующие формы прямого волеизъявления:

-Квартальные сходы (собрания), сходы микрорайонов;

-Городские общественные слушания.

12. Местная нормотворческая (народная) инициатива

12.1. Члены местного сообщества города Токмок имеют право инициировать проекты постановлений Токмокского городского кенеша по вопросам местного значения.

12.2. Примечание: В соответствии с Законом КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» и настоящим Уставом, в связи с численностью населения, для реализации местной нормотворческой инициативы в городе Токмок требуется подпись не менее 1000 граждан.

13. Деятельность инициативной группы

13.1. Для инициирования проекта постановления Токмокского городского кенеша создается инициативная группа в составе от 7 до 11 человек. Членами группы могут быть граждане, постоянно проживающие в городе, достигшие 18-летнего возраста.

13.2. К заявлению о рассмотрении проекта постановления прилагаются:

-Протокол заседания инициативной группы;

-Текст проекта постановления (вместе с электронной версией);

-Справка-обоснование;

-Подписные листы установленной формы (подписи не менее 1000 жителей города).

13.3. Данный проект в обязательном порядке рассматривается на ближайшем заседании постоянной комиссии и сессии Токмокского городского кенеша с участием инициативной группы.

14. Народный сход (собрание)

14.1. Народный сход проводится открыто и гласно с участием жителей одной улицы, квартала или микрорайона города Токмок.

14.2. Сходы проводятся по инициативе мэра города, депутатов городского кенеша или самих граждан не реже двух раз в год. Население информируется о встрече не менее чем за 5 дней.

15. Общественные слушания

15.1. Общественные слушания — это открытое обсуждение, проводимое с целью выслушать мнение населения по важным вопросам городского значения.

15.2. Общественные слушания проводятся в обязательном порядке по следующим вопросам:

-Формирование местного бюджета города Токмок и его исполнение;

-Проекты программ социально-экономического развития города;

-Управление муниципальной собственностью и утверждение тарифов на коммунальные услуги.

15.3. Мэрия города Токмок в течение 10 дней официально информирует население о результатах общественных слушаний.

16. Правила внутренней жизнедеятельности и общественного порядка в

городе Токмок

16.1. Содержание мест общего пользования: Дороги, парки, скверы, придомовые территории многоэтажных домов, подъезды города Токмок являются общественной территорией. Продажа этих мест в частную собственность запрещена, и за сохранение их чистоты жители города несут ответственность совместно с мэрией.

16.2. Использование поливной и питьевой воды: Обеспечение города Токмок чистой питьевой водой осуществляется муниципальным предприятием Токмок «Водоканал» на основании договора. Жители города обязаны установить приборы учета воды (водомеры) и своевременно вносить плату. Запрещается нецелевое использование питьевой воды (полив огорода, мойка машин).

16.3. Правила содержания домашних животных: На территории города обязательна ветеринарная регистрация скота, собак и кошек. Строго запрещается выпускать собак в общественных местах без намордника и поводка, а также пасти скот без присмотра в парках и на улицах внутри города.

16.4. Охрана общественного порядка: Для обеспечения безопасности в городе совместно с Токмокским городским отделом внутренних дел (ГОВД) создаются добровольные народные дружины (ДНД). На территории города в период с 22:00 до 07:00 часов в жилых домах и общественных местах запрещается шуметь и нарушать тишину.

16.5. Культурные мероприятия: Один раз в год совместно со всем сообществом торжественно отмечается День города Токмок.

16.6. Проведение семейных торжеств и обрядов поминания: Проводы невесты (кыз узатуу), свадьбы, юбилеи и проводы покойного в последний путь (поминки, сороковины и т.д.) в городе Токмок проводятся руководствуясь Законами КР и Указами Президента КР, без излишнего расточительства, с четким ограничением количества забиваемого скота и приглашаемых гостей.

16.7. Разрешение разногласий: Для рассмотрения общественных или территориальных конфликтов внутри города могут создаваться «Группы примирения» (Калыс топтор), состоящие из представителей городского кенеша, мэрии, Суда аксакалов и совета женщин.

17. Фонд развития и благотворительности местного сообщества

17.1. За счет добровольных взносов жителей города, спонсоров и юридических лиц для финансирования работ по развитию города и благотворительности может быть создан «Общественный фонд». Этот фонд проходит государственную регистрацию в соответствии с законом, и средства расходуются исключительно на важные городские проекты (бизнес-инкубаторы, озеленение и т.д.).

18. Совместный мониторинг и оценка

18.1. Токмокский городской кенеш для контроля качества муниципальных услуг и расходования бюджета утверждает рабочие группы, в состав которых входят депутаты, гражданское общество и инициативные группы. Результаты проверок рабочей группы открыто объявляются населению.

19. Муниципальная собственность и Местный бюджет

19.1. Муниципальная собственность: Движимое и недвижимое имущество, находящееся в ведении мэрии города Токмок, является собственностью города. Реестр объектов ведется открыто и будет доступен для граждан.

19.2. Местный бюджет: Местный бюджет утверждается Токмокским городским кенешем и исполняется мэрией города Токмок. Проект бюджета обсуждается на общественных слушаниях и после принятия официально публикуется в СМИ.

20. Меры поощрения

20.1. Гражданам, образцово выполняющим требования Устава, внесшим особый вклад в развитие города и благотворительную деятельность, вручаются следующие награды:

-Объявление благодарности, Почетные грамоты и ценные подарки;

-Звания «Образцовый дом», «Образцовая улица», «Лучшая семья»;

-Присваивается высшее звание города — звание «Почетный гражданин города Токмок», и имя вносится в Книгу почета.

21. Порядок принятия, регистрации и изменения Устава

21.1. Устав после обсуждения на городских сходах или общественных слушаниях принимается (утверждается) на сессии Токмокского городского кенеша большинством голосов депутатов.

21.2. Утвержденный Устав после официального опубликования направляется в Чуйское областное управление Министерства юстиции КР для внесения в Государственный реестр и регистрации.