Положение

о порядке организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы (далее – Положение) определяет порядок организации, проведения и структуру независимой научной и научно-технической экспертизы.

2. Независимая научная и научно-техническая экспертиза (далее – экспертиза) проводится в целях обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности, соответствующих научных и научно-технических программ и проектов, определения социально-экономических и других последствий осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала, определения уровня исследований и их результатов.

3. В настоящем Положении используется следующее понятие экспертный совет – высший коллегиальный орган по проведению экспертной оценки заявок, представленных на конкурс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также по принятию отчетов о выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (далее – Совет).

Глава 2. Структура независимой научной и научно-технической экспертизы

4. Экспертиза проводится советами, создаваемыми уполномоченным государственным органом в сфере науки (далее – уполномоченый орган) в количестве  5–7 человек по направлениям (медицинское, сельскохозяйственное, социально-гуманитарное, естественно-научное, техническое) науки. Для проведения экспертизы привлекаются на договорной (контрактной) основе научные и научно-технические работники, специалисты, представители научных и научно-технических организаций, а также представители государственных и общественных организаций, в том числе зарубежных.

5. Совет в своей деятельности руководствуется положением об экспертном совете, утверждаемым уполномоченным органом.

6. Экспертиза представляет собой систему действий по анализу и оценке научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и национальных/государственных научных, научно-технических программ и проектов (далее – научные проекты) по:

– определению приоритетных направлений развития сферы науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

– определению социально-экономических и других последствий осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

– анализу эффективности использования научно-технического потенциала;

– определению уровня исследований и их результатов.

7. Экспертиза проводится на предмет определения:

1) возможности финансирования научных проектов из республиканского бюджета;

2) приоритетных направлений развития сферы науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности.

8. Для полного и объективного анализа и оценки научных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, Совет ежегодно проводит анализ поступивших заявок на выполнение научных исследований, заслушивает отчеты по их выполнению и оценивает их на предмет соответствия поставленным целям и задачам, а также проводит мониторинг их реализации и полученных результатов.

9. По итогам экспертизы готовится обоснованное заключение, состоящее из следующих частей:

– описание проблемы;

– выводы по итогам анализа;

– рекомендации.

Глава 3. Порядок организации и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы

10. Для проведения экспертизы научных проектов отраслевой орган представляет научные проекты в уполномоченный орган, которые предварительно рассмотрены и отобраны соответствующим структурным подразделением (научно-техническим советом) отраслевого органа.

11. Уполномоченный орган направляет Совету по соответствующему направлению для проведения экспертизы научные проекты, предлагаемые научными и научно-техническими организациями для выполнения государственного заказа отраслевых органов.

Также проводится экспертиза научных проектов научных и научно-технических учреждений, высших учебных заведений, а также творческих научных коллективов и отдельных ученых, претендующих на грантовое финансирование.

12. В ходе экспертизы научных проектов научных и научно-технических организаций по каждому научному проекту проводится анализ, по итогам которого определяются и оцениваются:

– объем и источники финансирования по каждому научному проекту;

– вопросы возможного дублирования с научными проектами, уже финансируемыми из республиканского бюджета;

– соответствие долгосрочным национальным и государственным программам Кыргызской Республики;

– соответствие направлениям социально-экономических проблем;

– социально-экономические и другие последствия осуществления научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

– эффективность и результативность научного проекта.

По итогам заслушивания отчетов о выполнении научных проектов Совет выявляет соответствие полученных результатов поставленным целям и задачам, а также принимает решение о дальнейшем финансировании или о приостановлении финансирования научного проекта.

13. Экспертиза проводится отдельно по каждому научному проекту. По результатам экспертизы готовится заключение, содержащее однозначные выводы и рекомендации о целесообразности реализации отдельной научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы или включении ее в состав национальной или государственной научной, научно-технической программы и проекта, а также о соответствии требованиям, установленным уполномоченным органом.

14. Заключение Совета по соответствующему направлению о целесообразности включения научно-технического проекта в состав национальной или государственной научно-технической программы или реализации отдельных научно-технических проектов рассматривается на общем заседании Совета.

15. С целью более детальной проработки заключений перед рассмотрением их на заседании Совета они могут предварительно обсуждаться на заседаниях специально сформированных секций Совета (из числа членов Совета и привлеченных экспертов).

16. При наличии отрицательного заключения двух экспертов Совета по соответствующему направлению проект не выносится на рассмотрение на общем заседании Совета. Проекты, получившие противоречивую (положительную и отрицательную) или положительную оценку экспертов, рассматриваются на заседании Совета в установленном порядке.

17. Перечень приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности (далее – Перечень) определяется Советом на основании анализа следующих документов, представленных уполномоченным органом:

– решение Научно-технического совета Министерства образования, науки и инноваций Кыргызской Республики (далее – НТС) об определении предварительного Перечня;

– результаты общественного обсуждения.

18. Совет рассматривает представленные документы и на основе комплексного прогноза социально-экономического и научно-технического развития Кыргызской Республики с использованием результатов анализа текущей ситуации выносит заключение о научной обоснованности приоритетности данных направлений.

При этом Совет правомочен переформулировать наименование направлений и обоснованно дополнить Перечень.

19. С учетом заключения Совета уполномоченный орган вносит Перечень на утверждение Совету по науке, инновациям и новым технологиям при Председателе Кабинета Министров Кыргызской Республики.

20. Совет несет ответственность за своевременное и качественное проведение экспертизы в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

21. Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев со дня поступления заявок в Совет.

22. Заключение по итогам экспертизы, подписанное председателем Совета, направляется в уполномоченный орган.

Глава 4. Порядок работы Совета

23. Заседания Совета проводятся не менее двух раз в год в период конкурсного отбора научных проектов и во время принятия отчетов по их выполнению.

24. Заседание Совета считается правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей членов Совета.

25. Решение Совета по рассматриваемым вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины принявших участие в голосовании членов Совета, при этом члены Совета, являющиеся представителями заказчика, отраслевого органа, не голосуют.

26. При необходимости члены Совета приглашаются на заседание НТС.

27. Члены Совета исключаются из его состава при выявлении со стороны НТС двух случаев представления необъективной оценки научных проектов и отчетов.

28. Оплата труда членов Совета осуществляется уполномоченным органом на основе решения НТС в размере 40 (сорок) сомов в час.

29. Члены Совета освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на период проведения экспертизы.

30. Уполномоченные органы по вопросам финансов и в сфере науки ежегодно предусматривают средства на оплату труда экспертов и покрытие других расходов, связанных с проведением экспертизы, за счет объемов общих затрат на финансирование научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности.

Порядок использования указанных средств определяется уполномоченным органом.