Тип функции: КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

1

Проведение государственного экологического и технического надзора в отношении хозяйствующих субъектов.

Необоснованный выбор объекта или предмета проверки; сокрытие выявленных нарушений; искажение актов и материалов; неприменение либо выборочное применение мер реагирования; сговор с проверяемым субъектом; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

Служба экологического и технического надзора при МПРЭТН КР (СЭТН), ее структурные и территориальные подразделения.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при взаимодействии с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и иными уполномоченными государственными органами.

2

Контроль соблюдения условий природопользования, экологических разрешений, лимитов, квот и нормативов выбросов, сбросов и размещения отходов.

Сокрытие превышений; неправомерное признание соблюдения условий разрешения; подмена данных; затягивание оформления материалов; неформальное влияние заинтересованных лиц.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН; Управление устойчивого обращения с отходами и сточными водами; Отдел охраны атмосферного воздуха; Отдел земельных и водных ресурсов; региональные управления Министерства.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при обмене сведениями с органами местного самоуправления и местными государственными администрациями.

3

Контроль эксплуатации очистных сооружений, объектов размещения отходов и иных природоохранных объектов.

Формальное проведение обследования и замеров; сокрытие неисправностей; искажение технических данных; выдача необоснованных предписаний или непринятие мер.

Ситуационный

Высокий

СЭТН; Управление устойчивого обращения с отходами и сточными водами; Отдел охраны атмосферного воздуха; Департамент экологического мониторинга; региональные управления Министерства.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями коммунальной инфраструктуры.

4

Контроль использования и охраны земельных и водных ресурсов, соблюдения режима водоохранных зон и полос.

Сокрытие нарушений режима использования; выборочное применение требований; искажение материалов обследования; неправомерное согласование или непринятие мер.

Ситуационный

Высокий

СЭТН; Отдел земельных и водных ресурсов; региональные управления Министерства.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при взаимодействии с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и органами аграрной сферы.

5

Проверка правильности расчетов платы за природопользование и загрязнение окружающей среды, определение размера экологического ущерба и предъявление исков.

Занижение базы расчета, ставок или размера ущерба; исключение отдельных источников загрязнения; искажение исходных данных; выборочное предъявление исков; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН, ее структурные и территориальные подразделения; профильные подразделения Министерства.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при межведомственном обмене сведениями и судебном взыскании ущерба.

6

Проведение рейдов и мероприятий по пресечению браконьерства и иных нарушений в сфере животного и растительного мира.

Предупреждение нарушителей о рейде; непринятие мер по выявленному факту; сокрытие изъятых предметов; искажение протоколов; выборочное применение мер; сговор.

Ситуационный

Высокий

СЭТН; Управление биоресурсов и особо охраняемых природных территорий; региональные управления Министерства; администрации ООПТ в пределах компетенции.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при взаимодействии с органами внутренних дел, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

7

Ведомственный контроль деятельности особо охраняемых природных территорий, соблюдения режима ООПТ и сохранения биоразнообразия.

Сокрытие нарушений режима ООПТ; формальное рассмотрение материалов; непринятие мер по возмещению ущерба; предоставление преимуществ отдельным пользователям природных ресурсов.

Системный (реальный)

Высокий

Департамент сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий; Дирекция биосферной территории «Ысык-Кёль»; государственные природные парки; государственные природные заповедники.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

8

Надзор и контроль требований промышленной безопасности, горного надзора и безопасности взрывных работ на опасных производственных объектах.

Сокрытие критических нарушений; необоснованное разрешение продолжения работ; неприменение предписаний; искажение обследований; сговор; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН; Управление регулирования промышленной безопасности; территориальные подразделения СЭТН.

Директор, заместители директора, руководители структурных и территориальных подразделений СЭТН; государственные инспекторы и иные должностные лица, участвующие в проверке, оформлении материалов и принятии решений.

Возможно при взаимодействии с органами чрезвычайных ситуаций, местными государственными администрациями и правоохранительными органами.

9

Надзор за безопасностью при обращении с химическими, биологическими, радиационными и ядерными материалами, источниками ионизирующего излучения и опасными грузами.

Формальная оценка соблюдения требований; сокрытие нарушений; неправомерное согласование; отзыв либо неотзыв разрешения в интересах отдельных лиц; искажение учета.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН; Департамент государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности (ДГРЭБ).

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с таможенными органами, органами здравоохранения, чрезвычайных ситуаций и правоохранительными органами.

10

Контроль геологических, маркшейдерских и горных работ, технических проектов, планов развития горных работ, консервации и ликвидации объектов.

Необоснованное согласование; сокрытие отступлений от проектов; затягивание рассмотрения; требование документов и условий вне установленных требований; лоббирование интересов недропользователя.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН; Управление регулирования промышленной безопасности; Кыргызская геологическая служба (КГС).

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с местными государственными администрациями и иными органами, участвующими в согласовании.

11

Техническое расследование аварий и несчастных случаев, техническое освидетельствование оборудования, аттестация и проверка знаний работников опасных производственных объектов.

Искажение причин аварии; сокрытие ответственности; необоснованное положительное заключение; выдача документов при отсутствии знаний или необходимых условий; конфликт интересов.

Ситуационный

Высокий

СЭТН; Управление регулирования промышленной безопасности; Межотраслевой учебный центр в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами чрезвычайных ситуаций, здравоохранения и правоохранительными органами.

12

Отбор проб, проведение исследований загрязнения компонентов окружающей среды, инструментальных замеров и определение качества угля.

Подмена проб; нарушение процедуры отбора; искажение протоколов и результатов исследований; необоснованное изменение выводов; выборочное предоставление информации.

Системный (реальный)

Высокий

Департамент экологического мониторинга; СЭТН в части участия в проверках; профильные лаборатории.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с хозяйствующими субъектами и органами, использующими результаты исследований.

13

Проведение лабораторных анализов проб полезных ископаемых, контроля качества аналитических работ и инспекции отбора проб драгоценных металлов, руд и концентратов.

Подмена или ненадлежащий отбор проб; фальсификация результатов; предоставление преимуществ заказчику; нарушение конфиденциальности; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

ГП «Центральная лаборатория» при МПРЭТН КР.

Директор, заместитель директора; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при взаимодействии с недропользователями, КГС, СЭТН и таможенными органами.

14

Мониторинг безопасности хвостохранилищ и горных отвалов, планирование и приемка аварийно-восстановительных и реабилитационных работ.

Сокрытие неудовлетворительного состояния объекта; формальная приемка работ; завышение объемов; искажение отчетности; неправомерный выбор исполнителя.

Системный (реальный)

Высокий

СЭТН; ДГРЭБ; ГП «Кыргызгеология» при МПРЭТН КР и КГС в пределах компетенции.

Директор, заместитель директора; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при взаимодействии с органами чрезвычайных ситуаций и местными органами власти.

Тип функции: РЕГУЛИРОВАНИЕ, РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ

15

Проведение государственной экологической экспертизы, выдача заключений и согласований по намечаемой хозяйственной деятельности.

Необоснованное положительное или отрицательное заключение; затягивание сроков; требование лишних документов; сокрытие существенных замечаний; конфликт интересов эксперта.

Системный (реальный)

Высокий

Управление государственной экологической экспертизы; профильные подразделения Министерства; региональные управления в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами архитектуры, строительства, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

16

Выдача экологических разрешений на выбросы загрязняющих веществ, сбросы и размещение отходов, регистрация и сопровождение соответствующих документов.

Неправомерная выдача разрешения; искусственное затягивание; требование документов вне перечня; искажение нормативов и лимитов; предоставление преимуществ отдельным заявителям.

Системный (реальный)

Высокий

Отдел охраны атмосферного воздуха; Отдел земельных и водных ресурсов; Управление устойчивого обращения с отходами и сточными водами; региональные управления в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления и иными согласующими органами.

17

Выдача разрешений и иных документов в сфере пользования объектами животного и растительного мира, СИТЕС, охотпользования, лимитов и квот.

Необоснованное установление или распределение квот; выдача разрешения при отсутствии оснований; преимущество отдельным заявителям; искажение реестра; непринятие мер по нарушениям.

Системный (реальный)

Высокий

Управление биоресурсов и особо охраняемых природных территорий; региональные управления; ДСБООПТ; СЭТН в части контроля.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления, научными учреждениями и таможенными органами.

18

Рассмотрение вопросов выдачи, приостановления и отзыва лицензий, разрешений и экспертных заключений в сфере химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности.

Неправомерное согласование; сокрытие несоответствий; затягивание процедуры; неравное отношение к заявителям; искажение реестра; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

ДГРЭБ; Управление экспертной, разрешительной, лицензионной документациив пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с таможенными органами и органами, участвующими в лицензировании и контроле опасных грузов.

19

Регистрация химических веществ и смесей, ведение реестров химических веществ, лицензий, источников ионизирующего излучения и иных объектов экологической безопасности.

Внесение недостоверных сведений; несанкционированное изменение записей; исключение сведений; предоставление доступа без оснований; конфликт интересов.

Потенциальный

Высокий

ДГРЭБ; Управление цифровизации; иные подразделения - владельцы соответствующих информационных ресурсов.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при межведомственном обмене данными и интеграции информационных систем.

20

Выдача, продление, приостановление и отзыв лицензий на право пользования недрами, мониторинг выполнения лицензионных соглашений.

Предоставление неправомерных преимуществ; затягивание или ускорение процедуры; необоснованное продление либо непринятие мер при нарушении условий; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

Кыргызская геологическая служба; Отдел экспертной, разрешительной, лицензионной документации; профильные комиссии.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с местными государственными администрациями и иными органами в сфере недропользования.

21

Организация и проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами, расчет и контроль сборов за участие и предоставление права пользования недрами.

Манипулирование условиями конкурса или аукциона; ограничение конкуренции; утечка информации; необъективная оценка предложений; неправильный расчет или учет сборов.

Ситуационный

Высокий

Кыргызская геологическая служба; профильные комиссии; финансовые подразделения в пределах компетенции; профильные комиссии.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами местной власти и иными государственными органами в сфере недропользования.

22

Организация работы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых и рассмотрение материалов подсчета запасов, кондиций и технико-экономических расчетов.

Необъективное рассмотрение материалов; сокрытие замечаний; принятие решения при конфликте интересов; влияние заинтересованных лиц; искажение протоколов.

Ситуационный

Высокий

Кыргызская геологическая служба; Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых; ГП «Центральная лаборатория» в части результатов исследований.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с недропользователями и профильными экспертными организациями.

23

Экспертиза и согласование проектов горных, геолого-поисковых и разведочных работ; согласование планов развития работ; списание запасов.

Необоснованное согласование либо отказ; затягивание сроков; искажение выводов; лоббирование интересов; непрозрачное списание запасов.

Ситуационный

Высокий

Кыргызская геологическая служба; Управление регулирования промышленной безопасности; СЭТН в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами, участвующими в согласовании проектов и землепользовании.

24

Ведение государственного фонда недр, баланса запасов, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, фондов геологической информации.

Несанкционированное изменение сведений; сокрытие информации; предоставление доступа на преимущественных условиях; утрата документации, керна или проб; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

Кыргызская геологическая служба; Управление цифровизации в части информационных систем; ГП «Кыргызгеология» в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при межведомственном информационном обмене.

25

Выдача экспертных технических заключений на импорт и экспорт товаров, руд, концентратов и драгоценных металлов; заключений о наличии месторождений и происхождении образцов.

Выдача необоснованного заключения; подмена исходных материалов; затягивание; сокрытие сведений; конфликт интересов.

Ситуационный

Высокий

Кыргызская геологическая служба; ГП «Центральная лаборатория» в части результатов анализов; профильные подразделения.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.

26

Регулирование пастбищепользования, лесопользования и режима посещения в ООПТ; утверждение лесоустроительных проектов и картографических материалов.

Предоставление преимуществ отдельным пользователям; необоснованное согласование; искажение картографических материалов; нарушение режима ООПТ; конфликт интересов.

Ситуационный

Высокий

Департамент сохранения биоразнообразия и ООПТ; администрации ООПТ; региональные управления в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными государственными администрациями.

27

Оказание государственных, информационно-консультационных и иных платных услуг, выдача справок и предоставление информации.

Внеочередное обслуживание; необоснованный отказ; требование лишних документов; сокрытие доступной информации; установление или взимание не предусмотренной платы.

Системный (реальный)

Средний

Кыргызская геологическая служба; Департамент сохранения биоразнообразия и ООПТ; Департамент экологического мониторинга; иные подразделения и подведомственные организации, оказывающие услуги.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно в иных государственных органах и органах местного самоуправления при оказании аналогичных услуг.

28

Анализ обращений, заявлений и жалоб граждан и организаций, принятие решений, влекущих правовые последствия.

Анализ: необоснованных затягиваний; внеочередных рассмотрений отдельных обращений; искажений содержания ответа; сокрытие обращений; перенаправление без оснований; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Средний

Отдел документационного обеспечения; все структурные, региональные и подведомственные подразделения - исполнители обращений.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно во всех государственных органах и органах местного самоуправления.

Тип функции: ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЗАКУПКИ И УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ

29

Планирование и проведение государственных закупок, определение поставщиков, заключение, исполнение, изменение и расторжение договоров.

Завышение потребности или цены; ограничивающие конкуренцию условия; необоснованный выбор метода из одного источника; сговор; формальная приемка; дробление закупки; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

Финансово-экономическое управление; подразделения-заказчики; закупочные и приемочные комиссии; все подведомственные подразделения и государственные предприятия в пределах их полномочий.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с поставщиками, подрядчиками и иными государственными заказчиками.

30

Формирование, распределение и использование бюджетных средств, специальных средств, учет и отчетность.

Необоснованное перераспределение; искажение учета и отчетности; оплата невыполненных работ; сокрытие задолженности; нарушение целевого назначения средств.

Системный (реальный)

Высокий

Финансово-экономическое управление; финансовые и бухгалтерские подразделения подведомственных организаций; руководители распорядителей средств.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с финансовыми органами и получателями средств.

31

Управление государственным имуществом и материальными ресурсами: учет, хранение, передача, аренда, списание и контроль сохранности.

Списание пригодного имущества; передача или аренда на преимущественных условиях; неполный учет; использование имущества в личных целях; сокрытие утраты; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

Финансово-экономическое управление; административно-хозяйственные подразделения; материально ответственные лица; подведомственные организации.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом.

32

Оказание платных услуг, сбор платы за посещение ООПТ и иные поступления на местах.

Неполный учет поступлений; прием наличных без подтверждения; неприменение установленных тарифов; сокрытие посещений; предоставление льгот без основания.

Системный (реальный)

Высокий

Департамент сохранения биоразнообразия и ООПТ; Дирекция биосферной территории «Ысык-Кёль»; государственные природные парки; государственные природные заповедники.

Директор, заместитель директора; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления и субъектами туристической деятельности.

33

Прием деклараций и отчетности плательщиков, контроль правильности расчетов и полноты уплаты утилизационного сбора.

Занижение обязательств; неприменение мер к отдельным плательщикам; искажение данных; изменение сведений в информационной системе; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

ГП «Эко Оператор» при МПРЭТН КР; Управление устойчивого обращения с отходами и сточными водами в пределах компетенции.

Директор, заместитель директора; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при взаимодействии с налоговыми, таможенными и иными государственными органами, а также органами местного самоуправления.

34

Рассмотрение проектных заявок, выделение финансовых средств, финансирование и контроль реализации проектов в сфере обращения с отходами.

Предпочтение аффилированным заявителям; необъективная оценка; завышение стоимости; финансирование невыполненных мероприятий; формальный мониторинг; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Высокий

ГП «Эко Оператор»; Наблюдательный совет; ГП «Эко Оператор» в пределах компетенции; ответственные подразделения Министерства.

Директор, заместитель директора; члены Наблюдательного совета; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при взаимодействии с органами местного самоуправления, получателями средств, подрядчиками и поставщиками.

35

Ведение реестра переработчиков и информационных систем в сфере обращения с отходами и упаковкой.

Включение в реестр без оснований; исключение или изменение сведений; предоставление преимуществ отдельным субъектам; несанкционированный доступ; сокрытие отчетности.

Потенциальный

Средний

ГП «Эко Оператор»; Управление цифровизации; Управление устойчивого обращения с отходами и сточными водами.

Директор, заместитель директора; руководители структурных подразделений; ответственные специалисты; члены комиссий; материально ответственные лица.

Возможно при межведомственной интеграции информационных систем.

36

Отбор и финансирование природоохранных проектов, использование грантовых и иных привлеченных средств.

Непрозрачный выбор проекта или получателя; завышение бюджета; формальная приемка; нецелевое использование; конфликт интересов; сокрытие отчетности.

Потенциальный

Высокий

Общественный фонд «Фонд развития природы»; Центр по управлению экологическими рисками; Управление международного сотрудничества; иные подразделения - администраторы проектов в пределах утвержденных полномочий.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с донорами, органами местного самоуправления, подрядчиками и получателями средств.

37

Управление проектом «Улучшение качества воздуха в Кыргызской Республике», включая закупки, договоры, приемку и отчетность.

Ограничение конкуренции; завышение стоимости; формальная приемка; искажение показателей; предпочтение отдельным подрядчикам; конфликт интересов.

Потенциальный

Высокий

Отдел реализации проекта «Улучшение качества воздуха в Кыргызской Республике»; Отдел охраны атмосферного воздуха и закупочные подразделения.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с донорами, подрядчиками и органами местного самоуправления.

Тип функции: ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФУНКЦИИ

38

Управление человеческими ресурсами: прием, конкурс, назначение, перевод, ротация, оценка, поощрение, премирование и дисциплинарная ответственность.

Предпочтение аффилированным лицам; вмешательство в конкурс; необъективная оценка; необоснованное поощрение либо взыскание; уклонение от ротации; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Средний

Отдел управления человеческими ресурсами; руководители структурных, региональных и подведомственных подразделений; конкурсные и аттестационные комиссии.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно во всех государственных органах и органах местного самоуправления.

39

Проведение внутренних и служебных расследований, рассмотрение материалов о нарушениях и подготовка решений.

Сокрытие материалов; неполнота проверки; давление на участников; выборочное применение мер; разглашение сведений; конфликт интересов расследующего.

Ситуационный

Средний

Сектор внутренних расследований; руководители подразделений; комиссии и иные участники расследований.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно во всех структурных, региональных и подведомственных подразделениях.

40

Отбор кандидатов для зарубежных командировок, обучения, стажировок и участия в международных мероприятиях.

Предпочтение отдельным лицам; отсутствие критериев отбора; сокрытие приглашений; направление при конфликте интересов; неравный доступ к информации.

Ситуационный

Средний

Управление международного сотрудничества; Отдел управления человеческими ресурсами; профильные подразделения.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с международными организациями и донорами.

41

Документационное обеспечение, регистрация и движение документов, контроль сроков исполнения.

Сокрытие, утрата или подмена документа; несанкционированное изменение даты регистрации; искусственное затягивание; внеочередное продвижение отдельных материалов.

Системный (реальный)

Средний

Отдел документационного обеспечения; все подразделения - исполнители; Управление цифровизации в части электронного документооборота.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при межведомственном документообороте.

42

Работа с информацией ограниченного доступа, режимными документами, персональными данными и служебной информацией.

Несанкционированный доступ; разглашение; использование сведений в личных интересах; передача третьим лицам; ненадлежащий учет носителей информации.

Потенциальный

Высокий

Сектор режима; Управление цифровизации; владельцы информационных ресурсов; все подразделения в пределах доступа.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при межведомственном информационном обмене.

43

Администрирование информационных систем, реестров и баз данных, содержащих юридически значимые сведения.

Использование общих учетных записей; изменение или удаление записей без оснований; отсутствие журналирования; предоставление избыточных прав; сокрытие операций; конфликт интересов.

Потенциальный

Высокий

Управление цифровизации; ГП «Эко Оператор»; КГС; ДГРЭБ; Департамент экологического мониторинга; иные подразделения - владельцы информационных систем.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при межведомственной интеграции систем и обмене данными.

44

Внутренний контроль, мониторинг исполнения плана управления коррупционными рисками и рассмотрение результатов оценки.

Формальный мониторинг; сокрытие выявленных нарушений; отсутствие подтверждающих документов; искажение отчетности; непринятие корректирующих мер; конфликт интересов проверяющих.

Системный (реальный)

Средний

Сектор внутренних расследований как уполномоченное подразделение - при подтверждении; руководители структурных, региональных и подведомственных подразделений; финансовые и иные подразделения в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Риск распространяется на все структурные, региональные и подведомственные подразделения.

45

Организация обучения, аттестации, проверки знаний и выдача подтверждающих документов в подведомственных учебных организациях.

Выдача документа без прохождения обучения или проверки знаний; необъективная оценка; предпочтение отдельным лицам; подмена результатов; конфликт интересов.

Системный (реальный)

Средний

Межотраслевой учебный центр; Управление регулирования промышленной безопасности; иные профильные подразделения в пределах компетенции.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с работодателями и организациями, направляющими работников на обучение.

46

Организация международного сотрудничества, привлечение грантов и заключение соглашений в курируемых сферах.

Предпочтение отдельным партнерам; непрозрачный выбор экспертов и исполнителей; сокрытие условий; конфликт интересов; нецелевое использование привлеченных средств.

Потенциальный

Средний

Управление международного сотрудничества; профильные подразделения; подведомственные организации - получатели и исполнители проектов.

Руководитель подразделения, его заместитель; начальники управлений и отделов; заведующие секторами; главные и ведущие специалисты; члены комиссий и иные исполнители процедуры.

Возможно при взаимодействии с международными организациями, донорами и иностранными партнерами.