№

Функция

(полномочие)

государственного

органа

Случаи и

ситуации, по которым

имеется риск

возникновения коррупции

(коррупционные риски)

(**)

Категория

коррупционного

риска:

системный

(реальный),

потенциальный,

ситуационный

Уровень

коррупционного

риска

(низкий,

средний,

высокий)

Наименование

структурного

подразделения

(центрального

аппарата,

территориального

или

подведомственного

подразделения,

учреждения)

(***)

Должности,

подверженные

коррупционному

риску (****)

Вероятность

проявления

коррупционного

риска в других

государственных

органах/органах

местного

самоуправления

(при наличии

указать органы)

Тип функции: Осуществление корпоративного управления

1

Реализация прав акционера от имени государства в хозяйственных обществах с государственным пакетом акций (долей участия): формирование предложений по кадровому составу (принятие в резерв по итогом конкурса, назначение и увольнение) Советов директоров, службы внутреннего аудита, а также исполнительного органа хозяйственного общества, осуществляющего деятельность без образования совета директоров.

Предоставление отдельным кандидатам возможности устранить недостатки после окончания срока приема документов (избирательность),

неприменение процедуры отвода к члену комиссии при обнаружении конфликта интересов,

неправомерное изменение результатов оценки и итогов конкурса после его завершения.

Ситуационный

Низкий

Отдел корпоративного управления, прогнозирования и анализа центрального аппарата Министерства энергетики

Заведующий, главный специалист, а также члены Совета директоров ОАО, члены службы внутреннего аудита (внутренний аудитор)

Данный риск может относиться к деятельности организаций, представители которых включаются в состав Совета акционерных обществах, с долей участия государства

Тип функции: Осуществление государственных закупок

2

Проведение тендеров и заключение договоров на закупку товаров и услуг.

Формирование критериев закупки и технических заданий под конкретного поставщика, дробление закупок с целью обхода установленных процедур и пороговых значений, аффилированность участников закупки с должностными лицами закупающей организации, завышение стоимости договора и необоснованное изменение его условий, в т.ч. путем заключения дополнительных соглашений без достаточных оснований, приемка товаров, работ и услуг, фактически не соответствующих условиям договора, сокрытие нарушений поставщиком договорных обязательств и непринятие предусмотренных законодательством мер.

Системный

Средний

Отдел финансов и технического обеспечения центрального аппарата Министерства энергетики, финансовые отделы подведомственных подразделений,

комиссия по закупкам

Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, специалист, члены комиссий по закупкам

Данный риск относиться к деятельности Министерства энергетики и его подведомственных подразделений, Департамента государственных закупок при Министерстве финансов

Тип функции: Управление человеческими ресурсами

3

Осуществление кадровой работы и конкурсных процедур, формирование резерва кадров и проведение конкурсов.

Принятие необоснованных решений о допуске или не допуске кандидатов к участию в конкурсе, необъективная оценка результатов конкурсного отбора и формировании рекомендаций по назначению на должность в условиях конфликта интересов, либо вследствие оказания неправомерного влияния на членов конкурсной комиссии, создание преимущественных условий для отдельных кандидатов, сокрытие либо игнорирование сведений, имеющих значение для объективного проведения конкурса, внесение изменений в квалификационные требования в интересах определенного лица.

Системный

Средний

Управление человеческих ресурсов и делопроизводств центрального аппарата Министерства энергетики,

отделы человеческих ресурсов подведомственных подразделений,

конкурсная комиссия

Заведующий, главный специалист, ведущий специалист, члены конкурсной комиссии

Данные риски могут относиться к деятельности Министерства энергетики и его подведомственных подразделений

4

Проверка документов и оформление представлений к государственным наградам.

Необоснованное представление к награждению заранее определенного лица без учета стажа, опыта, дисциплинарного взыскания.

Системный

Низкий

Управление человеческих ресурсов и делопроизводств центрального аппарата Министерства энергетики,

отделы человеческих ресурсов подведомственных подразделений,

Комиссия по наградам

Заведующий, главный специалист, ведущий специалист

Члены комиссии по наградам

Данные риски могут относиться к деятельности Министерства энергетики и его подведомственных подразделений

Тип функции: Разработка проектов нормативных правовых актов и решений Кабинета Министров Кыргызской Республики

5

Разработка и продвижение нормативно-правовых актов,

подготовка проектов программ, стратегий, концепций и планов, сопровождение и продвижение документов.

Сговор с заинтересованными лицами с целю внесения преимущественных норм в проекты нормативно-правовых актов.

Ситуационный

Низкий

Управление электроэнергетики, отдел топлива, газа и теплоснабжения, отдел развития возобновляемых источников энергии, отдел продвижения и мониторинга проектов, отдел правового обеспечения

Начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист

Данные риски могут относиться к деятельности Министерства энергетики

Тип функции: Лицензионная деятельность в области топливно-энергетического комплекса

6

Выдача лицензий на:

- производство, передачу, распределение, продажу, экспорт и импорт электрической энергии,

- производство, передачу, распределение и продажу тепловой энергии

- переработку нефти и природного газа

- производство, передачу, распределение и продажу природного газа.

Необоснованное затягивание или ускорение процедур выдачи лицензий, а также необоснованный отказ вследствие требования документов вне утвержденного перечня,

выдача лицензий в внеочередном порядке в отношении отдельного лица, при наличии других очередных обращений.

Ситуационный

Средний

Управление лицензирования и контроля

Начальник управления,

главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски относятся к деятельности Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики

7

Осуществление контроля:

- за соблюдением лицензионных требований,

- за соблюдением технико-экономических показателей, правильности формирования и применения цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и природный газ.

Сокрытие, искажение фактов нарушений выявленных при проведении проверок для получения неправомерной выгоды, принятие необоснованного решения в пользу определенного лицензиата при наличии нарушений.

Системный

Средний

Управление лицензирования и контроля,

Отдел мониторинга и комплексного анализа,

Комиссия

Начальник управления,

главный специалист,

ведущий специалист, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист,

члены комиссии

Данные риски относятся к деятельности Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики при осуществлении контроля и выдаче лицензий

8

Осуществление мониторинга за соблюдением субъектами топливно-энергетического комплекса технико-экономических показателей, правильности формирования и применения цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и природный газ.

Умышленное сокрытие данных при выявлении несоответствий технико-экономических показателей предоставленных лицензиатами утвержденным требованиям (статьи расходов).

Системный

Средний

Отдел мониторинга и комплексного анализа

Заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски относятся к деятельности Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики при осуществлении мониторинга

9

Установление и утверждение тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, а также стоимости на услуги, оказываемые лицензиатами.

Принятие необоснованного решения о завышении тарифов, а также стоимости услуг в пользу определенного лицензиата при наличии несоответствии технико-экономических показателей.

Потенциальный

Высокий

Управление тарифного и ценового регулирования

Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски относятся к деятельности Департамента по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики при установлении и утверждении тарифов

Тип функции: Осуществление контроля и надзора

10

Контроль и надзор в области энергетики за соблюдением требований правил безопасности при эксплуатации, монтаже и наладке электрических и тепловых сетей и энергооборудования.

Сокрытие выявленных нарушений, в т.ч. формальное проведение проверок, внесение необоснованных замечаний в акты проверки, оформление результатов проверки без полного осмотра, без фиксации нарушений, несущих угрозу жизни и здоровья людей, создание преимуществ отдельным субъектам.

Ситуационный

Высокий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическо-му надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Функции разрешительного характера

11

Осуществление допуска в эксплуатацию вновь вводимых и реконструируемых электрических и тепловых установок (выдача наряда на подключение).

Необоснованный допуск энергооборудования без выполнения мероприятий в технических условиях для подключения, проведение повторных выездов для осмотра без оснований, в т.ч. формальный осмотр, необоснованное затягивание или отказ в выдаче наряда заявителю, выдача наряда без проведения фактического осмотра, создание препятствий путем предъявления необоснованных замечаний к техническим документам и состоянию энергооборудования,

принятие решений о допуске или в отказе заявителям при идентичных случаях на подключение,

выдача наряда при наличии нарушений т.е. отклонение от выданных технических условий и проекта на электроснабжение, электроустановок, ненадлежащее техническое состояние оборудования,

сговор инспектора и заявителя при согласовании решений о подключении.

Ситуационный

Высокий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений.

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическо-му надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

12

Допуск электротехнических лабораторий в эксплуатацию.

Необоснованный допуск в эксплуатацию лабораторий без соответствующего оборудования,

проведение повторных выездов для осмотра без оснований или формального осмотра, необоснованное затягивание или отказ в выдаче наряда на допуск в эксплуатацию электротехнической лаборатории заявителю,

выдача наряда без проведения фактического осмотра оборудования,

создание препятствий путем предъявления необоснованных замечаний к техническим документам и состоянию оборудования электротехнической лаборатории, принятие решений о допуске или в отказе заявителям при идентичных случаях состояния оборудования и наличия документов,

выдача допуска при наличии нарушений (отсутствие госпроверки приборов и квалификационного персонала), сговор инспектора и заявителя при согласовании решений о вводе в эксплуатацию электротехнической лаборатории.

Ситуационный

Высокий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическо-му надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

13

Подтверждение целевого назначения специализированных товаров и оборудования для строительства объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Выдача подтверждений только на основании письма заявителя, без выезда и проверки оборудования на месте, необоснованное истребование излишних документов, затягивание рассмотрения, применение разных критериев при оценке одинакового пакета документов, выдача подтверждений при отсутствии правоустанавливающих и технических документов, а также неполного комплекта документов.

Ситуационный

Низкий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Функции поддержки

14

Взаимодействие с юридическими и физическими лицами при решении вопросов в пределах компетенции.

Рассмотрение обращений, предоставление консультаций вне установленного порядка, истребование документов непредусмотренных законодательством, вынесение разных решений по обращениям при одинаковых ситуациях, обстоятельствах и комплекта документов.

Ситуационный

Низкий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

15

Участие в оперативном расследовании аварий и технологических нарушений.

Искажение данных о причинах аварии, необоснованное установление несоответствующей классификации нарушений (отключения), сокрытие либо игнорирование данных контрольно-измерительных приборов, заключений соответствующих служб энергокомпаний, осуществление формального выезда комиссии на место аварии.

Ситуационный

Высокий

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Комиссия по расследованиям

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическо-му надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

16

Рассмотрение материалов о правонарушениях и применение мер воздействия.

Сокрытие фактов нарушений выявленных при проведении проверок в целях получения неправомерной выгоды,

необоснованное прекращение дело о правонарушениях в интересах определенных лиц для получения неправомерной выгоды.

Ситуационный

Средний

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

Директор, заместитель директора.

Руководители структурных отраслевых подразделений центрального аппарата.

Руководители территориальных подразделений.

Инспекторский состав центрального аппарата и территориальных подразделений

Данные риски относятся только к компетенции Службы по энергетическо-му надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики