№

Функция

(полномочие)

государственного

органа/органа

местного

самоуправления

Случаи и ситуации, по

которым имеется риск

возникновения

коррупции

Категория

коррупционного

риска:

системный

(реальный),

потенциальный,

ситуационный

Уровень

коррупционного

риска

(низкий,

средний,

высокий)

Наименование

структурного

подразделения

(центрального

аппарата,

территориального

или

подведомственного

подразделения,

учреждения)

Должности,

подверженные

коррупционному

риску

Вероятность

проявления

коррупционного

риска в других

государственных

органах/органах

местного

самоуправления

(при наличии

указать органы)

Тип функции: разработка нормативных правовых актов (НПА) в сфере управления земельными ресурсами и земельных правоотношений

1

Разработка и внесение в установленном порядке проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении земельных участков, переводе (трансформации) земель из одной категории в другую или из одного вида сельскохозяйственных угодий в другой

- Отсутствие необходимости и целесообразности перевода (трансформации) земель;

- лоббирование интересов определенного лица или круга лиц;

- наличие прямого контакта и сговора физических и юридических лиц с должностными лицами государственных органов

Ситуационный

Низкий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений (ЦА), филиалы, ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов,

специалисты (ЦА и подведомственного предприятия),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться к другим госорганам, задействованным в процесс подготовки и формирования дел по переводу (трансформации) земель

(Кабинет Министров КР, районные государственные администрации, мэрии городов Бишкек, Ош, мэрии городов областного и районного значения, айыл окмоту)

Тип функции: регулирование

2

Систематизация, хранение землеустроительных, картографических материалов в соответствии с установленными правилами

- Подмена картографических материалов, внесение изменений в схемы, границы земельных участков без законных оснований;

- подмена архивных материалов в интересах заинтересованных лиц;

- умышленное сокрытие или утрата документов

Ситуационный

Высокий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений, управление цифровой трансформации (ЦА), филиалы, ГП «Кыргызгипрозем», ГУ «Госкартография»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов,

специалисты (ЦА и подведомственного предприятия, учреждения),

руководители и специалисты филиалов, архивариус

Данные риски могут относиться к другим госорганам, работающим с картами, реестрами, кадастрами, архивами и учетной документацией (ОМСУ, органы архитектуры и градостроительства, по управлению госимуществом, лесного, водного, природно-ресурсного хозяйств, архивные учреждения и др.)

Тип функции: координация

3

Проведение расчета возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды

- Наличие сговора с физическими и юридическими лицами в целях умышленного завышения или занижения суммы потерь;

- использование недостоверных исходных данных о земельном участке;

- фальсификация результатов обследования земельного участка

Системный

(реальный)

Высокий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений (ЦА), филиалы

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов,

специалисты (ЦА),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться к другим госорганам, осуществляющих соответствующие расчеты при определенных случаях и обстоятельствах (ОМСУ, мэрии городов, органы лесного и водного хозяйств, охраны окружающей среды, судебно-экспертные, оценочные структуры и др.)

4

Внедрение и развитие цифровых технологий

- Несанкционированное внесение изменений, умышленное удаление или сокрытие сведений в базах данных и информационных реестрах: автоматизированной системы регистрации (АСР), геоинформационных системах в адресном регистре (ГИСАР), Земельного баланса;

- фальсификация баз данных под нужный результат в интересах заинтересованных сторон в АСР, ГИСАР, Земельный баланс

Ситуационный

Высокий

Управление цифровой трансформации (ЦА), филиалы, ГП «Кыргызгипрозем», ГУ «Госкартография»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов,

специалисты (ЦА и подведомственного предприятия, учреждения),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться ко всем госорганам, имеющим информационные системы, государственные реестры, базы данных и электронный учет (органы регистрации населения и актов гражданского состояния, налоговые, таможенные, финансовые, социальной защиты, правоохранительные, судебные органы и др.)

Тип функции: предоставление услуг

5

Составление проектов новых и упорядочение границ существующих земельных участков собственников и пользователей (в том числе арендаторов), установление границ земельных участков в натуре (на местности), подготовка проектов землеустроительных дел

- Умышленное искажение координат, границ земельных участков или результатов измерений в интересах заинтересованных лиц;

- внесение недостоверных данных в геодезические материалы;

- проведение работ без фактического выезда на местность;

- подготовка проектов землеустроительных дел под заранее определенного заказчика

Системный

Высокий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений ЦА, управление цифровой трансформации ЦА, филиалы, ГП «Кыргызгипрозем», ГУ «Госкартография»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов, специалисты (ЦА и подведомственного предприятия, учреждения),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться к другим госорганам, осуществляющим обследования, согласования, подготовку правоустанавливающих документов и др. (ОМСУ, органы архитектуры и градостроительства, лесного и водного хозяйств, охраны окружающей среды и др.)

6

Проведение геодезических и картографических работ, топографических съемок местности, подготовка карт по инвентаризации и учету земель

- Умышленное искажение результатов измерений (координат, площадей, конфигурации объектов или границ) в интересах отдельных лиц;

- внесение недостоверных данных в геодезические материалы;

- несанкционированное изменение результатов съемки, цифровых карт и баз данных;

- преднамеренное изменение, сокрытие или удаление информации о земельных участках, категорий земель или их характеристик

Системный

Высокий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений ЦА, управление цифровой трансформации ЦА, филиалы, ГП «Кыргызгипрозем», ГУ «Госкартография»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов,

специалисты (ЦА и подведомственного предприятия, учреждения),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться к другим госорганам, чья деятельность связана со сбором пространственных данных, измерениями, обработкой информации и формированием официальных материалов (ОМСУ, органы архитектуры и градостроительства, лесного и водного хозяйств, охраны окружающей среды и др.)

7

Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе на основании договоров, не требующих обязательного нотариального удостоверения

- Прямой контакт и наличие сговора сотрудника с заявителями;

- необоснованный отказ или приостановление в регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество;

- возможность осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество по незаконно выданным или поддельным решениям уполномоченных органов (недействительные правоустанавливающие документы, поддельные доверенности и т.д.);

- возможность «ускорения» или «затягивания» рассмотрения документов по предоставлению государственной услуги;

- доступ к архивным материалам и электронным базам данных, риск внесения изменений, подмены, уничтожения сведений о правообладателе в сговоре с заинтересованными лицами

Системный

(реальный)

Высокий

Филиалы Земагентства

Директор, заместители директора, начальники отделов, специалисты филиалов

Данные риски могут относиться к деятельности других госорганов, осуществляющих регистрацию прав, учет, согласование или изменение правового статуса объектов и лиц (органы регистрации населения и актов гражданского состояния, архитектуры и градостроительства, лицензирующие, налоговые, правоохранительные, судебные органы и др.)

8

Формирование и оформление землеустроительных дел, выдача правоудостоверяющих документов на земельный участок

- Прямой контакт и наличие сговора сотрудника с заявителями;

- создание необоснованных препятствий заявителям по реализации законных прав (необоснованный отказ или приостановление в оформлении землеустроительных дел, отказ в выдаче правоудостоверяющего документа на земельный участок);

- манипулирование возможностью «ускорения» или «затягивания» процесса исполнения работ;

- возможность оформления и выдачи правоудостоверяющего документа на земельный участок на основании незаконно выданных или поддельных решений уполномоченных органов;

- отсутствие контроля за достоверностью оформления документов и полнотой проведенных работ (без выезда специалистов на объекты, без обследования и согласования границ земельных участков со смежниками и т.д.);

- доступность к архивным материалам и электронным базам данных, риск внесения изменений, подмены, уничтожения сведений о правообладателе в сговоре с заинтересованными лицами

Системный

(реальный)

Высокий

Управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений (ЦА), филиалы, ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора, начальники

управлений,

специалисты (ЦА и подведомственного предприятия),

руководители и специалисты филиалов,

архивариус

Данные риски могут относиться к деятельности других госорганов, осуществляющих подготовку документов, проверку оснований, согласования, принятие решений и выдачу документов, создающих или подтверждающих права (ОМСУ, органы архитектуры и градостроительства, по управлению госимуществом, лесного, водного хозяйств, социальной защиты, лицензирующие и разрешительные органы и др.)

9

Техническое обследование единицы недвижимого имущества и выдача технического паспорта

- Прямой контакт и наличие сговора работника с заявителями;

- недостоверное отражение сведений при фактическом обследовании недвижимого имущества;

- необоснованный отказ в проведении технического обследования единицы недвижимого имущества и выдаче технического паспорта;

- возможность «ускорения» или «затягивания» срока рассмотрения документов по предоставлению государственной услуги;

- возможность внесения изменений в технические параметры в техническом паспорте единицы недвижимого имущества (площади земельных участков и строений, а также строительных материалов, из которых возведены объекты недвижимости, что приводит к удорожанию стоимости единицы недвижимого имущества)

Системный

(реальный)

Высокий

Филиалы Земагентства

Директор, заместители директора,

начальники отделов, специалисты филиалов

Данные риски также могут относиться к деятельности других госорганов, участвующих в согласовании, учете, контроле и оформлении документов (ОМСУ, мэрии, айыл окмоту, органы архитектуры и градостроительства, налоговые органы и др.)

Тип функции: контроль и надзор

10

Рассмотрение обращений, заявлений (жалоб) физических и юридических лиц, принятие по ним решений

- Прямой контакт и наличие сговора работника с заявителями;

- лоббирование интересов определенного лица;

- принятие незаконного решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы при отсутствии законных оснований

Ситуационный

Средний

Управление правового обеспечения и экспертизы, управление земельного кадастра, регистрации и подготовки решений (ЦА), филиалы, ГП «Кыргызгипрозем», ГУ «Госкартография»

Директор, заместители директора, начальники и специалисты управлений (ЦА и подведомственного предприятия, учреждения),

руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться ко всем государственным органам и органам местного самоуправления, рассматривающим заявления и обращения граждан и юридических лиц

Тип функции: организационные и финансово-распорядительные

11

Принятие на работу, перевод, ротация персонала, проведение конкурса на вакантные должности

- Лоббирование интересов определенного лица при приеме, назначении, переводе, продвижении по должности, ротации;

- злоупотребление своими должностными полномочиями в интересах родственников, знакомых, аффилированных лиц;

- формальное проведение конкурса или нарушение установленных конкурсных процедур

Ситуационный

Средний

Центральный аппарат (ЦА), филиалы, ГУ «Госкартография», ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов (ЦА и подведомственного учреждения и предприятия), руководители филиалов, члены конкурсных комиссий, работники отдела (сектора) по работе с персоналом

Данные риски могут относиться ко всем государственным органам и органам местного самоуправления, принимающим кадровые решения

12

Организация и проведение закупок товаров, работ и услуг, проведение тендеров, заключение договоров на закупку товаров и услуг для нужд ведомства

- Конфликт интересов (аффилированность);

- отсутствие реальной оценки потребности;

- приобретение товаров, услуг ненадлежащего качества либо по завышенной цене;

- вероятность вступления в сговор участников тендера с членами тендерной комиссии;

- ограничение конкуренции и манипулирование условиями тендера

Системный

(реальный)

Высокий

Управление финансов и экономического планирования, отдел государственных закупок (ЦА),

филиалы, ГУ «Госкартография», ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора,

начальники

управлений/отделов (ЦА и подведомственного учреждения и предприятия), руководители филиалов, члены конкурсных комиссий по проведению тендеров, работники отдела государственных закупок

Данные риски могут относиться ко всем государственным органам и органам местного самоуправления, осуществляющим закупки товаров и услуг

13

Осуществление контроля за своевременным и правильным начислением заработной платы, оплаты работ и услуг

- Предоставление недостоверных данных по начислению заработных плат;

- предоставление недостоверных данных по реально оказанным работам и услугам;

- формирование недостоверной информации по выставленным счетам на оплату в сговоре с поставщиками работ и услуг

Ситуационный

Низкий

Управление финансов и экономического планирования (ЦА),

филиалы, ГУ «Госкартография», ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов (ЦА и подведомственного учреждения, предприятия), руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться ко всем государственным органам и органам местного самоуправления, осуществляющих начисление заработных плат, оплату работ и услуг

14

Осуществление контроля достоверности учета поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей, правильности их расходования

- Внесение изменений, недостоверных сведений, сокрытие или уничтожение первичных бухгалтерских документов по основным средствам и товарно-материальным ценностям

Ситуационный

Низкий

Управление финансов и экономического планирования,

филиалы, ГУ «Госкартография», ГП «Кыргызгипрозем»

Директор, заместители директора, начальники

управлений/отделов (ЦА и подведомственного учреждения, предприятия), руководители и специалисты филиалов

Данные риски могут относиться ко всем государственным органам и органам местного самоуправления, осуществляющих учет основных средств и товарно-материально ценностей.