№

Функция (полномочие)

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения

Должности, подвержен ные коррупцион ному риску

Возможность проявления в других органах

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (при наличии указать органы)

Раздел I. Разрешительные процедуры и иные функции

1.

Проведение надзорных проверок плановые и внеплановые инспекции

Умышленное занижение категории тяжести нарушений Авиационных правил инспектором во время проверки за вознаграждение с целью сокрытия критических угроз безопасности полетов и исключения приостановления действия сертификатов; преднамеренное сокрытие выявленных грубых нарушений требований безопасности полетов или авиационной безопасности; умышленное заблаговременное информирование субъекта о внеплановой проверке для сокрытия следов нарушений.

Потенциальный

Средний

Управление летной эксплуатации,

Управление поддержания летной годности, Управление сертификации авиационного персонала,

сектор авиации общего назначения и беспилотных летательных аппаратов,

отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок,

отдел авиационной безопасности

отдел аэронавигации,

Комиссия.

Начальник управления, заведующий отделом, заведующий сектором, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы, члены комиссии.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

2.

Выдача сертификатов эксплуатанта

Выдача или необоснованное ускорение выдачи сертификата эксплуатанта заявителю, не соответствующему требованиям Воздушного кодекса и Авиационных правил Кыргызской Республики, за материальное вознаграждение. Умышленное игнорирование критических замечаний к летной и технической документации заявителя.

Системный

Высокий

Управление летной эксплуатации

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

3.

Выдача сертификата летной годности

Оформление и выдача сертификата летной годности на воздушное судно с неисправностями, неустраненными дефектами или сфальсифицированной технической документацией (по наработке ресурсов, ремонту) в целях получения личной выгоды.

Системный

Средний

Управление поддержания летной годности

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

4.

Выдача сертификата соответствия организации по техническому обслуживан  ию авиационной техники

Выдача документа, предоставляющего право на ТО воздушных судов, зарегистрированных в Кыргызской Республике, при явном несоответствии организации установленным требованиям (отсутствие сертифицированного персонала, необходимого оборудования, ангаров). Искусственное затягивание сроков рассмотрения заявки для вымогательства взятки.

Системный

Средний

Управление поддержания летной годности

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики..

5.

Выдача свидетельств авиационному персоналу Кыргызской Республики

Выдача свидетельств и внесение квалификационных и особых отметок с нарушением установленных требований, в том числе на основании фальсифицированных документов, за незаконное вознаграждение.

 Системный

Средний

Управление сертификации авиационного персонала

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

6.

Выдача сертификата соответствия авиационному учебным центрам.

Выдача сертификатов соответствия и сертификатов признания учебных заведений с нарушением установленных требований, необоснованное затягивание или ускорение процедур сертификации и признания, предоставление необоснованных преимуществ отдельным заявителям, а также принятие необъективных решений при оценке соответствия установленным требованиям и результатам проверок .

Системный

Средний

Управление сертификации авиационного персонала

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

7.

Выдача медицинских заключений авиационному персоналу

Выдача медицинского заключения лицу, имеющему явные или скрытые медицинские противопоказания к летной или диспетчерской работе (АП), фальсификация или сокрытие результатов клинических исследований. Искусственное затягивание процесса прохождения комиссии с целью получения незаконного вознаграждения.

Ситуационный

Средний

Врачебно- летная экспертная комиссия (ВЛЭК)

Авиамедицинские эксперты гражданской авиации Кыргызской Республики, члены врачебно-

летная

экспертная

комиссия

(ВЛЭК).

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

8.

Продление и приостановление действия свидетельств авиационного персонала

Необоснованное продление срока действия свидетельства при отсутствии законных оснований или неполном пакете документов. Необоснованное или предвзятое приостановление действия свидетельств с целью оказания давления на специалиста или авиакомпанию для получения личной выгоды.

Ситуационный

Средний

Управление

сертификации

авиационного

персонала

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы, инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

9.

Выдача свидетельств коммерческих пилотов

Выдача свидетельства коммерческого пилота лицу, не соответствующему квалификационным требованиям. Принятие сфальсифицированных данных о прохождении тренажерной подготовки. Необъективная оценка результатов теоретических или практических квалификационных проверок.

Потенциальный

Высокий

Управление

сертификации

авиационного

персонала

Начальник управления, главные инспекторы, старшие инспекторы,

инспекторы.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

10.

Выдача свидетельств авиационному метеорологическому персоналу

Игнорирование отсутствия у кандидата необходимого профильного образования, специальной подготовки или стажировки. Необъективная и предвзятая оценка знаний и навыков кандидата во время квалификационной проверки; затягивание сроков рассмотрения документов.

Системный

Средний

Отдел аэронавигации

Заведующий отделом, главный инспектор, старший инспектор, инспектор.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

11.

Выдача разрешений на использование воздушного пространства для БПЛА

Необоснованный отказ, затягивание выдачи разрешений на коммерческую или исследовательскую съёмку с использованием БПЛА с целью вынуждения заявителя к передаче материального вознаграждения.

Потенциальный

Средний

Сектор авиации общего назначения и беспилотных летательных аппаратов

Заведующий сектором, старший инспетор.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики и

и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

12.

Выдача сертификата годности аэродрома

Выдача сертификата годности аэродрома при наличии несоответствий обязательным требованиям Авиационных правил Кыргызской Республики АПКР-14 вследствие необъективного проведения инспекции, сокрытия либо неполного отражения выявленных нарушений, необоснованного исключения отдельных несоответствий из акта инспекции, подписания документов без фактического подтверждения устранения выявленных нарушений, а также принятия решения о выдаче сертификата без выполнения заявителем обязательных требований.

Системный

Низкий

Отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок, Отдел авиационной безопасности.

Заведующий отделом, главный инспектор, старший инспектор, инспектор (члены комиссии).

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

13.

Согласование строительства объектов в районе аэродромов

Принятие положительного решения при превышении допустимых высот; подмена или искажение данных о координатах, высотах, удалении от аэродрома и аэродромных поверхностях. Конфликт интересов; необоснованное затягивание рассмотрения документов

Потенциальный

Средний

Отдел аэродромов, наземного обслуживания и регулирования перевозок

Заведующий отделом, главный инспектор, старший инспетор, инспектор. члены комиссии

Проявляться в органах архитектуры, градостроительства, кадастра, местного самоуправления,

включая Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Раздел II. Регулирование и управление человеческими ресурсами

14.

Кадровые

решения и

кадровое

обеспечение в

системе

государствен

ной службы:

назначение на

должности,

проведение

конкурсов,

формирование

резерва кадров,

оценка

деятельностии

перемещение

служащих.

Продвижение на государственную службу аффилированных лиц, в том числе включение в резерв кадров родственников, друзей или иных близких лиц с нарушением установленного законодательством порядка.

Системный

Средний

Сектор по работе с персоналом, Конкурсная комиссия

Заведующий сектором, главный специалист

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

15.

Направление

сотрудников в

служебные

командировки

Необоснованное включение лиц в состав официальных делегаций либо направление в служебные командировки при отсутствии служебной необходимости, а также направление в такие командировки за счет принимающей стороны или проверяемых субъектов гражданской авиации.

Ситуационный

Средний

Сектор по работе с персоналом, Отдел финансов,

экономики

и бухгалтерс

кого учета,

руководство

Государствен ного агентства.

Начальники

управлений,

заведующие

отделами/

секторами,

главные специалисты.

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Раздел III. Внутренние функции (закупки), деятельность подведомственных организаций и оказание государственных услуг

16.

Приобретение товаров, работ и услуг посредством закупок

Необоснованное завышение потребности в ТМЦ и в услугах; формирование критериев закупки и технических заданий под конкретного поставщика; аффилированность участников закупки с должностными лицами закупающей организации; завышение стоимости договора и необоснованное изменение его условий, в т.ч. путем заключения дополнительных соглашений без достаточных оснований; приемка товаров, работ и услуг, фактически не соответствующих условиям договора; сокрытие нарушений поставщиком договорных обязательств и непринятие предусмотренных законодательством мер.

Потенциальный

Высокий

Закупочная комиссия, отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета

Заведующий отделом, заведующий хозяйством, специалист, члены конкурсной комиссии, должностные лица, а также ответственных за приемку товаров, работ и услуг и за контроль исполнения поставщиком договорных обязательств.

Данный коррупционный риск характерен для деятельности

Департамента государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики,

включая Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики

17.

Учет, распределение и списание материально-технических ресурсов и ценностей.

Необоснованное списание исправного или пригодного к эксплуатации государственного имущества (оргтехника, автотранспорт, спецсредства) с целью его присвоения или перепродажи по заниженной стоимости; Сокрытие недостачи материальных ценностей в ходе проведения инвентаризаций путем сговора с членами инвентаризационной комиссии; Выдача товарно-материальных ценностей (ТМЦ) и горюче-смазочных материалов (ГСМ) сверх установленных лимитов в личных целях отдельных должностных лиц.

Ситуационный

Средний

Отдел финансов, экономики и бухгалтерского учета, комиссия.

Заведующий отделом, заведующий хозяйством, специалисты, члены комиссии.

Проявляется во всех госорганах, имеющих на балансе товарно-материальных ценностей (ТМЦ), включая Государственное агентство по управлению государственным  имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и

Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

18.

Образовательные услуги, оказываемые Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова

Необъективное, предвзятое или неправомерное оценивание знаний курсантов/студентов при приеме текущих зачетов, экзаменов, а также в ходе государственной итоговой аттестации (ГАК/ИГА) с целью извлечения материальной или иной личной выгоды. Неправомерная передача третьим лицам тестов, экзаменационных ответов

Ситуационный

Средний

Учебное управление, кафедры, деканат, отделение среднего профессионального образования (СПО) Кыргызского авиационного института имени И. Абдраимова.

Заместитель директора по учебной работе, заведующие кафедрами, отделениями, преподаватели, секретари государственных аттестационных комиссий, председатели и члены ГАК/ИГА, Декан, заместитель декана (учебной части).

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

19.

Техническое обеспечение Государствен  ное предприятие «Кыргызаэронавигация».

Преднамеренное заключение контрактов в интересах отдельных поставщиков, повлекшее приобретение специального оборудования и технических средств по завышенным ценам либо ненадлежащего качества.

Ситуационный

Средний

Отдел материально-технического снабжения и закупок,

финансово-экономический отдел,

отдел бухгалтерского учета Государствен  ное предприятие «Кыргызаэронавигация»

Начальники,

ведущие специалисты, специалисты,

ведущие инженера, инженера

Государствен  ное предприятие «Кыргызаэронавигация»

Данный коррупционный риск относится к деятельности Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

20.

Управление и распоряжение государственной собственностью (передача в аренду, безвозмездное и временное пользование объектами и помещениями).

Передача государственного имущества, площадей или специализированных зон в аренду либо временное пользование по намеренно заниженной стоимости в рамках личного сговора с арендатором; Умышленное сокрытие фактов нецелевого использования или повреждения арендуемого государственного имущества со стороны арендатора; Предоставление площадей в пользование без оформления официальных договоров аренды с присвоением наличных денежных средств.

Системный

Высокий

Государствен  ное предприятие «Кыргызаэронавигация».

Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова

Руководители

подведомственных организаций

- начальники отделов;

-ведущие специалисты, специалисты;

-ведущие инженера, инженера

Проявляться во всех государственных органах и органах местного самоуправления, включая Государственное агентство по управлению государственным  имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.