ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 7 июля 2026 года № 104

О климатической деятельности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере климатической деятельности и устанавливает правовые основы климатических действий для минимизации воздействия изменения климата на население, экономику и экосистемы Кыргызской Республики, обеспечения климатической устойчивости и низкоуглеводного развития Кыргызской Республики.

2. Закон определяет цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере изменения климата, основные требования к ее разработке, основу для климатического финансирования, формирования и укрепления системы мониторинга и оценки, развития научно-исследовательской деятельности, повышения потенциала, разработки и передачи климатических технологий в Кыргызской Республике.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие понятия и определения:

1) адаптационный потенциал - способность систем, учреждений, людей и других организмов приспосабливаться к потенциальному ущербу, использовать возможности или реагировать на последствия;

2) адаптация к изменению климата:

а) в антропогенных системах - процесс приспособления к существующему или ожидаемому климату и его воздействиям с тем чтобы смягчить ущерб или воспользоваться выгодными возможностями;

б) в естественных системах - процесс приспособления к существующему климату и его воздействиям; вмешательство человека может способствовать приспособлению к ожидаемому климату и его воздействиям;

3) воздействие - последствия реализованных рисков для природных и антропогенных систем, где риски являются результатом взаимодействия климатических опасных явлений, подверженности и уязвимости. Воздействия означают эффекты, влияющие на жизнь, средства к существованию, здоровье и благосостояние людей, экосистемы и виды, экономические, социальные и культурные активы, услуги (включая экосистемные услуги) и инфраструктуру. Воздействия могут быть неблагоприятными или благоприятными;

4) выбросы парниковых газов - высвобождение парниковых газов и/или их прекурсоров и аэрозолей в атмосферу в результате антропогенной деятельности в пределах заданного района и заданный период времени;

5) ESG-принципы - основные принципы, ориентированные на учет экологических (Environmental), социальных (Social) и управленческих (Governance) аспектов в деятельности компаний и оценку их устойчивости и воздействия на окружающую среду, общество и внутреннюю структуру управления;

6) изменение климата - изменение состояния климата, которое может быть определено через изменения в средних значениях и/или вариабельности его параметров и которое сохраняется в течение длительного периода, обычно десятилетий или больше. Изменение климата может быть вызвано естественными внутренними процессами или внешними воздействиями, такими как модуляции солнечных циклов, извержения вулканов и продолжительные антропогенные изменения в составе атмосферы или в землепользовании;

7) верификация - независимая проверка достоверности данных о сокращении или поглощении выбросов парниковых газов, проведенная аккредитованной верификационной организацией;

8) Государственный кадастр выбросов и поглощений парниковых газов - национальная информационно-аналитическая система, предназначенная для систематического сбора, учета, анализа и представления данных о выбросах и поглощениях парниковых газов на территории Кыргызской Республики, являющаяся официальным государственным информационным ресурсом и неотъемлемой частью Национальной системы обращения углеродных единиц;

9) категории источников выбросов - группы секторов, деятельность человека в которых приводит к выбросам или поглощениям парниковых газов: энергетика, промышленные процессы, сельское хозяйство, лесное хозяйство, другие виды землепользования и отходы;

10) квота на выбросы парниковых газов - разрешенный уровень выбросов парниковых газов, имеющий срок действия, во время которого у владельца квоты существует право осуществить соответствующий объем выбросов парниковых газов со своих объектов;

11) государственная политика в сфере изменения климата - государственные меры и стратегии, направленные на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменению климата, укрепление и развитие информационной, научной, социально-экономической политики в сфере климата;

12) климатическая деятельность - действия, направленные на снижение воздействия изменений климата или адаптацию к изменению климата, предпринимаемые как государственными, так и частными субъектами;

13) климатические технологии - оборудование, техника, практические знания или навыки для выполнения климатической деятельности, направленной на достижение углеродной нейтральности и климатической устойчивости;

14) климатическое финансирование - местное, национальное или транснациональное финансирование из государственных, частных и альтернативных источников, направленное на поддержку климатических действий, финансовые ресурсы, предназначенные для адаптации к изменению климата и смягчения последствий изменения климата в глобальном масштабе, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, снижение уязвимости, поддержание и повышение устойчивости антропогенных и экологических систем к негативным воздействиям изменения климата;

15) Межправительственная группа экспертов по изменению климата РКИК ООН - ведущий международный орган по оценке изменения климата, учрежденный Программой ООН по окружающей среде и Всемирной Метеорологической Организацией, созданный для оценки риска изменения климата, вызванного антропогенными факторами, состоящий из экспертов в сфере климата, который публикует периодические оценочные отчеты, признанные во всем мире в качестве достоверных источников информирования, существующих в сфере изменений климата;

16) митигация (смягчение последствий изменения климата) - антропогенное вмешательство для сокращения или предотвращения выбросов парниковых газов и усиления поглощения парниковых газов. Может означать использование новых технологий и возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности старого оборудования или изменение методов управления или поведения людей;

17) инвентаризация выбросов парниковых газов - комплекс мероприятий, направленных на оценку выбросов парниковых газов по источникам и поглощений по стокам за определенный период, проводимый уполномоченным государственным органом, ответственным за разработку и реализацию государственной политики в сфере изменения климата;

18) Национальная система обращения углеродных единиц (НСОУЕ) - совокупность правовых, институциональных, технических и информационных механизмов, обеспечивающих формирование, регистрацию, обращение, передачу, аннулирование и отчетность углеродных единиц на территории Кыргызской Республики;

19) Определяемый на национальном уровне вклад Кыргызской Республики (далее - Определяемый на национальном уровне вклад) - национальный план действий, связанный с изменением климата, разработанный в рамках Парижского соглашения;

20) Парижское соглашение - соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, регулирующее с 2020 года меры по снижению углекислого газа в атмосфере и определяющее глобальную митигационную цель удержать рост глобальной средней температуры намного ниже 2 ºС и приложить усилия для ограничения роста температуры до 1,5 ºС, а также адаптационную цель повысить климатическую устойчивость и адаптационный потенциал и снизить уязвимость развития. Соглашение предусматривает пятилетний цикл повышения различных целей амбициозности в рамках изменения климата путем принятия Определяемых на национальном уровне вкладов стран;

21) парниковые газы - газообразные загрязняющие вещества, которые поглощают, переизлучают инфракрасное излучение и вызывают глобальное потепление: двуокись углерода (CO₂), метан (CH₄), окись азота (N₂O), гидрофторуглерод (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF₆) и трифторид азота (NF₃);

22) потенциал глобального потепления - коэффициент, который определяет степень воздействия различных парниковых газов на глобальное потепление за 100-летний период. Показатель, при помощи которого измеряется радиационное воздействие после выброса единичной массы данного вещества, аккумулированное по выбранному временному горизонту и сопоставляемое с воздействием эталонного вещества - диоксида углерода (CO₂). Потенциал глобального потепления представляет собой, комбинированный эффект разных сроков нахождения этих веществ в атмосфере и их эффективность в плане образования радиационного воздействия. Рассчитывается потенциал глобального потепления для глобального использования Межправительственной группой экспертов по изменению климата РКИК ООН;

23) проекция - перспективная оценка, представляющая потенциальную будущую эволюцию количественного показателя и совокупность количественных показателей. В отличие от прогноза, перспективные оценки носят условный характер в отношении предположений, касающихся, например, будущих социально-экономических и технологических разработок, которые могут или не могут быть реализованы;

24) проекция изменения климата - смоделированный отклик климатической системы на сценарий будущих выбросов или концентрацию парниковых газов и аэрозолей, который получают с использованием климатических моделей;

25) реестр отчетности по выбросам парниковых газов - государственная информационная система, содержащая отчеты о выбросах парниковых газов;

26) риск - возможность последствий, при которых определенная ценность находится под угрозой и конечный результат является неопределенным;

27) РКИК ООН - Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, вступившая в силу 21 марта 1994 года;

28) секвестрация углерода - поглощение (абсорбция) CO₂ лесами или другими наземными, или морскими экосистемами, связывание и долгосрочное хранение углерода в поглотителях (растения, почвы, океан и др.). Другое использование данного термина подразумевает улавливание и хранение CO₂ в подземных пластах;

29) система торговли квотами на выбросы парниковых газов - организованная система оборота квот на выбросы парниковых газов, определяющая методы взаимодействия между продавцами и покупателями квот на выбросы парниковых газов, позволяющая последним осуществить контрактные отношения, связанные с куплей-продажей квот на выбросы парниковых газов, как в текущем, так и в будущих периодах, в том числе внутрикорпоративная система торговли квотами на выбросы парниковых газов (система торговли квотами на выбросы парниковых газов, функционирующая между зависимыми юридическими лицами или внутри одного юридического лица на внутрикорпоративном уровне и обеспечивающая внутрикорпоративный оборот квот на выбросы парниковых газов);

30) субъект экономической деятельности - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Кыргызской Республики;

31) справедливый переход - система преобразований, направленных на обеспечение социально-справедливого, инклюзивного и защищающего права уязвимых групп процесса перехода к низкоуглеродной и устойчивой экономике;

32) уязвимые группы - категории лиц, сообщества, которые более подвержены рискам, связанным с последствиями изменения климата из-за их социально-экономического, географического положения, физического состояния или зависимости от природных ресурсов, имеющие ограниченные ресурсы или возможности для защиты от таких изменений или адаптации к ним и сталкивающиеся с трудностями в защите своих прав, безопасности и благосостояния. Особо уязвимыми группами являются лица с инвалидностью, пожилые люди, женщины и дети;

33) углеродная единица - учетная единица, представляющая собой верифицированный объем сокращения или удаления (поглощения) одной тонны эквивалента диоксида углерода (CO₂-эквивалент), сформированный в результате реализации климатического проекта и прошедший мониторинг, отчетность и верификацию;

34) углеродная нейтральность - достижение нулевого баланса между выбросами парниковых газов и их поглощением из атмосферы, выраженными в пересчете на углекислый газ (CO₂-эквивалент);

35) устойчивость - способность социальной, экономической и экологической систем противостоять опасному явлению или тренду, реагируя или реорганизуясь при этом такими способами, благодаря которым эти системы сохраняют свою главную функцию, идентичность и структуру, сохраняя одновременно способность к адаптации, обучению и трансформации;

36) уязвимость - внутренняя предрасположенность системы или объекта к неблагоприятному воздействию;

37) эффект теплового острова - повышение температуры воздуха в населенных пунктах (особенно в городах) по сравнению с прилегающими территориями, вызванное плотной застройкой, преобладанием искусственных покрытий (асфальт, бетон), снижением площади зеленых насаждений и выделением тепла от транспорта, зданий и промышленности.

Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является формирование основы для планирования, разработки и реализации государственной политики в сфере изменения климата, направленной на:

1) сокращение выбросов парниковых газов, митигацию, адаптацию к изменению климата, а также достижение углеродной нейтральности в соответствии с Определяемым на национальном уровне вкладом;

2) адаптацию к изменению климата, снижение уязвимости и повышение устойчивости к неблагоприятным воздействиям изменения климата;

3) защиту жизни и здоровья населения, снижение климатических рисков для водных ресурсов, сельского хозяйства, пастбищ, лесов, населенных пунктов, транспортной и энергетической инфраструктуры, а также на повышение устойчивости городов к загрязнению воздуха, перегреву и дефициту озеленения.

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) укрепление институциональной основы для формирования и реализации государственной политики в сфере изменения климата;

2) создание правовых основ для интеграции вопросов изменения климата в государственную, а также отраслевые, региональные, местные и корпоративные политики развития;

3) формирование и укрепление системы координации, мониторинга и оценки реализации государственной политики в сфере изменения климата, включая создание системы мониторинга, отчетности и верификации;

4) создание условий для устойчивого экономического и социального развития с учетом вопросов изменения климата;

5) развитие информационной, технологической и научной основы для разработки и реализации государственной политики в сфере изменения климата;

6) обеспечение выполнения обязательств по вступившим в силу в установленном законодательством порядке международным договорам в сфере изменения климата, участницей которых является Кыргызская Республика, а также развитие международного сотрудничества.

Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере изменения климата

При формировании государственной политики в сфере изменения климата должны соблюдаться следующие принципы:

1) долгосрочная перспектива - установление связи ближайших действий с достижением долгосрочных климатических целей по климатически устойчивому, низкоуглеродному развитию;

2) всеобъемлющий масштаб действий - все субъекты должны стремиться поддерживать климатоустойчивое развитие с низким уровнем выбросов парниковых газов во всех сферах деятельности, цепочках создания стоимости и индивидуального потребления;

3) прозрачность и подотчетность - гласность и открытость действий в области разработки и реализации государственной политики в сфере изменения климата, обеспечение доступа общественности к информации о государственной политике в сфере изменения климата и результатах ее реализации, климатическом финансировании посредством регулярной отчетности отраслевых государственных уполномоченных органов;

4) согласованность - обеспечение согласованности государственной политики в сфере изменения климата с государственными отраслевыми политиками, учет вопросов изменения климата и адаптации к изменению климата при разработке отраслевых программ развития, среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития на национальном и местном уровне;

5) социальная справедливость и инклюзивность - учет интересов и потребностей различных групп населения, гендерных аспектов, обеспечение справедливого перехода;

6) научная обоснованность - учет научных данных и результатов исследований при разработке мер государственной политики в сфере изменения климата, разработке и внедрении передовых климатических технологий для митигации и адаптации к изменению климата;

7) устойчивое развитие - при разработке и реализации государственной политики в сфере изменения климата обеспечение баланса между экономическим ростом, экологией и охраной окружающей среды, обеспечение сохранения природных ресурсов, защита экосистем и биоразнообразия;

8) приоритет практической эффективности - при формировании и реализации государственной политики в сфере изменения климата приоритет отдается мерам, направленным на снижение рисков для жизни и здоровья населения, обеспечение качества воздуха, водной безопасности, продовольственной устойчивости, а также защиту почв, пастбищ, лесов и городской среды.

Глава 2. Институциональные основы климатических действий Кыргызской Республики

Статья 5. Стратегические документы и климатическая отчетность

1. Основными документами и отчетами в сфере изменения климата являются:

1) Стратегия низкоуглеродного развития и план ее реализации в соответствии с законодательством о государственном стратегическом планировании;

2) Национальный адаптационный план (каждые 5 лет);

3) Определяемый на национальном уровне вклад (отчетность каждые 5 лет);

4) Национальный отчет об инвентаризации парниковых газов (каждые 2 года);

5) Национальное сообщение (каждые 4 года);

6) двухгодичный отчет о прозрачности (каждые 2 года);

7) сообщение об адаптации, предусматривающее информацию о прогрессе в осуществлении мер по адаптации к изменению климата (каждые 2 года);

8) Климатическая инвестиционная программа Кыргызской Республики.

2. Определяемый на национальном уровне вклад, план его реализации. Национальный адаптационный план и Климатическая инвестиционная программа Кыргызской Республики утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров).

3. Порядок разработки климатической отчетности утверждается Кабинетом Министров.

Статья 6. Городское климатическое планирование

1. В городах республиканского значения и других городах, определяемых Кабинетом Министров, с учетом численности населения, уровня загрязнения воздуха и иных климатических рисков разрабатываются и утверждаются местные климатические планы.

2. Местные климатические планы должны включать:

1) меры по снижению выбросов от транспорта и стационарных источников;

2) меры по увеличению площади зеленых насаждений и сохранению существующего зеленого фонда;

3) меры по снижению перегрева городской среды;

4) меры по повышению энергоэффективности зданий;

5) меры по повышению устойчивости ливневой, дренажной и иной городской инфраструктуры к климатическим рискам;

6) показатели результативности и сроки реализации.

3. Порядок разработки, утверждения, реализации и осуществления мониторинга местных климатических планов определяется Кабинетом Министров.

Статья 7. Основные субъекты, ответственные за разработку, реализацию и мониторинг государственной политики в сфере изменения климата

Основными субъектами государственной политики в сфере изменения климата Кыргызской Республики являются:

1) Консультативно-совещательный орган по вопросам изменения климата;

2) уполномоченные государственные органы, ответственные за разработку и реализацию мер отраслевой митигационной и адаптационной политики и соответствующей отчетности;

3) уполномоченный государственный орган, ответственный за разработку и реализацию государственной политики в сфере изменения климата (далее - уполномоченный государственный орган);

4) органы прокуратуры Кыргызской Республики, осуществляющие надзор за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и о климатической деятельности;

5) уполномоченный государственный орган в области официальной статистики;

6) местные государственные администрации и органы местного самоуправления, ответственные за интеграцию вопросов изменения климата в программы и планы социально-экономического развития на местном уровне, их реализацию и отчетность;

7) субъекты экономической деятельности и население.

Статья 8. Консультативно-совещательный орган по вопросам изменения климата

1. Специально образованный Консультативно-совещательный орган при Кабинете Министров, обеспечивающий координацию и комплексное стратегическое управление процессами достижения целей устойчивого развития, мер по митигации, адаптации к изменению климата, привлечению климатического финансирования (далее - Консультативно-совещательный орган):

1) рассматривает и одобряет государственные, территориальные и отраслевые приоритетные программы, проекты по митигации и адаптации к изменению климата, дает поручения по их реализации;

2) рассматривает и одобряет отчеты по реализации государственных, территориальных, отраслевых программ, национальную климатическую отчетность по выполнению международных обязательств Кыргызской Республики в сфере изменения климата, включая вопросы климатического финансирования;

3) запускает процессы государственного планирования мер по митигации и адаптации к изменению климата (Определяемый на национальном уровне вклад, Национальный адаптационный план), осуществляет контроль за их реализацией и утверждает соответствующие результаты.

2. Формирование и организация деятельности Консультативно-совещательного органа определяются положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

Статья 9. Полномочия Кабинета Министров

1. Для достижения целей настоящего Закона Кабинет Министров осуществляет следующие полномочия:

1) по разработке и реализации государственной политики в сфере изменения климата:

а) совершенствует законодательную основу для разработки и реализации государственной политики в сфере изменения климата, интегрирует направления митигации и адаптации к изменению климата в отраслевые и территориальные стратегии, планы, программы и проекты, а также в функции соответствующих государственных органов;

б) разрабатывает и реализует отраслевую политику и меры по митигации и адаптации к изменению климата с вовлечением заинтересованных сторон, включая уязвимые группы;

в) разрабатывает и реализует меры, направленные на сохранение горных экосистем, водных ресурсов, ледников и биоразнообразия, а также повышение адаптационного потенциала горных сообществ;

г) разрабатывает и реализует меры, направленные на усиление поглощения парниковых газов посредством секвестрации углерода;

д) обновляет государственные, региональные и отраслевые программы по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата не реже одного раза в 5 лет и организует их реализацию;

е) реализует меры по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с Определяемым на национальном уровне вкладом;

ж) организует отраслевые системы мониторинга и контроля реализации политик и мер по митигации и адаптации к изменению климата, собирает и систематизирует данные о деятельности по установленным форматам;

з) внедряет цифровые технологии в процессы мониторинга, сбора данных и иные процессы, связанные с реализацией государственной политики в сфере изменения климата;

и) проводит оценку климатических рисков и уязвимости, в том числе для горных территорий, разрабатывает меры по адаптации к изменению климата;

к) создает условия для устойчивого развития городов и сельских территорий, включая проектирование и строительство инфраструктуры с учетом климатических изменений и потенциальных рисков, а также обеспечивает разработку и реализацию мер по снижению загрязнения воздуха, сокращению выбросов от транспорта и отопления, увеличению площади зеленых насаждений, снижению эффекта теплового острова в городах;

л) разрабатывает программы поддержки малого и среднего предпринимательства по внедрению климатических технологий и ESG-принципов;

м) внедряет экономические, фискальные и иные инструменты, способствующие реализации государственной политики в сфере изменения климата, включая направления деятельности по секвестрации углерода и стимулированию субъектов экономической деятельности, внедряющих ESG принципы;

н) обеспечивает реализацию принципов справедливого перехода к низкоуглеродному развитию, включая разработку и внедрение мер по поддержке занятости и переквалификации работников;

о) устанавливает порядок создания и ведения Государственного кадастра выбросов и поглощений парниковых газов;

п) осуществляет контроль за проведением мониторинга выбросов и поглощений парниковых газов и их регулированием;

2) по формированию и функционированию Национальной системы обращения углеродных единиц:

а) обеспечивает формирование правовой основы для устойчивого, прозрачного и эффективного функционирования Национальной системы обращения углеродных единиц, включая порядок выпуска, учета, передачи, аннулирования и погашения углеродных единиц;

б) определяет институциональную структуру управления национальной системой, распределение полномочий между государственными органами, а также порядок их взаимодействия;

в) обеспечивает создание и ведение государственного реестра углеродных единиц, включая учет прав собственности на углеродные единицы и фиксацию всех операций с ними;

г) утверждает методики мониторинга, отчетности и верификации сокращения и удаления выбросов парниковых газов, а также требования к аккредитации независимых верификаторов;

д) устанавливает порядок регистрации климатических проектов, выпуска углеродных единиц по результатам их реализации и признания единиц, полученных в рамках международных механизмов сотрудничества;

е) обеспечивает соблюдение принципов экологической целостности, прозрачности, сопоставимости данных и недопущения двойного учета при обращении углеродных единиц;

ж) регулирует порядок трансграничной передачи углеродных единиц и осуществления международных операций в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения;

з) организует интеграцию Национальной системы обращения углеродных единиц с международными реестрами и механизмами сотрудничества, действующими в рамках РКИК ООН;

и) устанавливает требования к раскрытию информации и отчетности участников системы, а также осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере обращения углеродных единиц;

к) определяет меры ответственности за нарушение установленного порядка обращения углеродных единиц;

3) в области климатического финансирования:

а) создает правовую основу для стабильного, комплексного и системного подхода к формированию, распределению и контролю финансовых средств, направленных на реализацию государственной политики в сфере изменения климата;

б) разрабатывает государственные климатические программы и проекты с вовлечением общественности, включая уязвимые группы и горные сообщества;

в) организует мобилизацию ресурсов из международных источников, участвует в разработке соответствующих стратегических документов;

г) формирует портфель проектных предложений и источников климатического финансирования;

д) определяет механизмы и инструменты климатического финансирования, направленные на достижение климатических целей;

е) обеспечивает прозрачность и подотчетность климатического финансирования, организует мониторинг климатического финансирования, поступающего из различных источников, организует сбор и подготовку соответствующей отчетности по форматам РКИК ООН;

4) в области науки, технологий и инноваций:

а) развивает и укрепляет научный и исследовательский потенциал, включая развитие и поддержку системы прикладных и фундаментальных исследований, систем наблюдения за климатом, в том числе для горных территорий;

б) внедряет экономические и иные инструменты, способствующие внедрению и использованию низкоуглеродных и адаптационных технологий и инноваций;

в) стимулирует производство и применение передовых технологий поглощения парниковых газов, развитие возобновляемых источников энергии, внедрение биогазовых установок, использование передовой техники и технологий, ведущих к уменьшению прямых и опосредованных выбросов парниковых газов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, а также при застройке городских и иных населенных пунктов;

г) поощряет исследования в области науки и техники, а также разработку, передачу и использование технологий, оборудования и процессов для сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата в целях снижения уязвимости к изменению климата, улучшения экологических показателей и устойчивого развития;

д) привлекает представителей науки для получения консультаций и рекомендаций по разработке и реализации государственной политики в сфере изменения климата;

е) сотрудничает с высшими учебными заведениями и исследовательскими институтами для реализации проектов и исследований в сфере климатических инноваций;

5) в сфере образования, повышения потенциала и информирования:

а) повышает потенциал государственных гражданских и муниципальных служащих, педагогических работников всех уровней образования и представителей средств массовой информации в сфере митигации и адаптации к изменению климата;

б) разрабатывает образовательные стандарты и обеспечивает подготовку кадров для системы климатических наблюдений;

в) обеспечивает подготовку специализированных кадров по направлениям: метеорология, гидрология, климатология, агрометеорология;

г) внедряет вопросы изменения климата и устойчивого развития в учебные планы на всех уровнях образования;

д) внедряет программы и курсы переподготовки и повышения квалификации работников, а также уязвимых групп, в целях минимизации негативных социальных последствий, обеспечения равных возможностей и адаптации к новым требованиям рынка труда в связи с отраслевыми преобразованиями, обусловленными изменением климата;

е) способствует формированию устойчивой образовательной среды для всех вовлеченных сторон посредством создания условий для организации и внедрения краткосрочных и долгосрочных курсов по вопросам митигации и адаптации к изменению климата, устойчивого развития, управления ресурсами, устойчивого бизнеса, внедрения зеленых технологий и управления экологическими рисками;

ж) организует программы и обучающие мероприятия по повышению климатической грамотности для субъектов малого и среднего предпринимательства, включая повышение компетенций по сокращению выбросов парниковых газов, применению климатических и ресурсосберегающих технологий, адаптации к климатическим рискам, интеграции ESG-принципов в хозяйственную деятельность, развитию климатически устойчивых бизнес-моделей;

з) обеспечивает прозрачное информирование общественности о климатических действиях и их результатах, включая информирование о фактических и прогнозируемых выбросах парниковых газов посредством публикации климатической отчетности РКИК ООН;

6) в области гидрометеорологических наблюдений:

а) формирует и предоставляет длинные временные ряды открытых данных по основным климатическим факторам в рамках текущих международных процессов обеспечения прозрачности;

б) разрабатывает проекции будущих изменений климата для территорий Кыргызской Республики с использованием глобальных и региональных климатических моделей;

7) в области международного сотрудничества:

а) определяет ответственный орган за РКИК ООН, международные и другие фонды в сфере климата и экологии, а также другие международные многосторонние соглашения и договоры в сфере климата;

б) обеспечивает выполнение международных обязательств в сфере изменения климата;

8) обеспечивает взаимодействие государственных органов с органами прокуратуры Кыргызской Республики в целях повышения эффективности надзора за исполнением законодательства в области климатической деятельности;

9) осуществляет другие функции, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 10. Уполномоченный государственный орган

Уполномоченный государственный орган:

1) разрабатывает и организует совместно с заинтересованными сторонами реализацию государственных стратегий, программ и проектов по смягчению изменения климата и адаптации к его воздействиям с широким вовлечением общественности, включая уязвимые группы;

2) формирует непрерывную и устойчивую систему инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов и базы данных результатов их оценки, ведет Государственный кадастр выбросов и поглощений парниковых газов;

3) формирует систему мониторинга, отчетности и верификации для оценки политики и действий по митигации, а также соответствующую систему мониторинга и оценки мер адаптации и полученной поддержки, организует сбор данных, верификацию и оценку соответствующей отчетности;

4) на системной основе организует мониторинг и оценку реализации государственной политики в сфере изменения климата и размещает отчетность на официальном ведомственном сайте;

5) является ответственным органом за РКИК ООН и обеспечивает подготовку соответствующей национальной отчетности;

6) проводит экспертизу и подписывает как ответственный за РКИК ООН орган проектные предложения в различные международные климатические фонды;

7) обеспечивает постоянное повышение своего кадрового потенциала и прозрачное информирование общественности о климатических мерах и их результатах;

8) выполняет функции секретариата Консультативно-совещательного органа;

9) ведет реестр отчетности по выбросам парниковых газов.

Статья 11. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и климатической деятельности

1. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и климатической деятельности, являются специализированными подразделениями в системе органов прокуратуры Кыргызской Республики, осуществляющими надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Кыргызской Республики в сфере климатической деятельности, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и климатической деятельности, в пределах своей компетенции:

1) осуществляют надзор за исполнением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере изменения климата;

2) проверяют соблюдение требований по митигации и адаптации к изменению климата государственными органами и органами местного самоуправления;

3) принимают меры прокурорского реагирования при выявлении нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере климатической деятельности;

4) участвуют в защите прав и законных интересов граждан, включая уязвимые группы населения, в части последствий изменения климата;

5) координируют деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия экологическим правонарушениям, связанным с климатической деятельностью;

6) участвуют в рассмотрении стратегических документов и программ в части соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики о климатической деятельности.

3. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и климатической деятельности, осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о прокуратуре.

Статья 12. Уполномоченный государственный орган в области официальной статистики

1. В целях повышения эффективности разработки и реализации государственной политики в сфере изменения климата в Кыргызской Республике уполномоченный государственный орган в области официальной статистики формирует банк данных климатической статистики в соответствии с национальным набором показателей, связанных с изменением климата.

2. Государственные органы, ответственные за разработку и реализацию отраслевой государственной политики в сфере изменения климата, климатического финансирования, формируют данные по выбросам и поглощению парниковых газов, климатическому финансированию и представляют уполномоченному государственному органу в области официальной статистики.

3. Порядок предоставления данных утверждается Кабинетом Министров.

Статья 13. Полномочия местных государственных администраций и органов местного самоуправления

1. Полномочия местных государственных администраций:

1) обеспечение интеграции вопросов изменения климата в программы социально-экономического развития территорий, их реализация и отчетность по ним;

2) организация системы мониторинга и контроля реализации политик и мер адаптации к изменению климата, сбор и систематизация данных о показателях, связанных с деятельностью территориальных государственных органов в сфере изменения климата, с предоставлением отчетов уполномоченному государственному органу;

3) привлечение дополнительных средств для реализации проектов, связанных с климатическими вопросами;

4) обеспечение кадрового потенциала и прозрачное информирование общественности о климатических действиях и их результатах.

2. Полномочия органов местного самоуправления:

1) включение вопросов изменения климата в программы социально-экономического развития местных сообществ с обязательным отражением мер по водосбережению, озеленению, защите от климатических рисков, восстановлению земель, рациональному использованию пастбищ и повышению устойчивости местной инфраструктуры;

2) поддержка инициатив местных сообществ, связанных с реализацией климатических проектов;

3) создание условий для вовлечения местных сообществ в решение вопросов по митигации и адаптации к изменениям климата.

Статья 14. Субъекты экономической деятельности и население

1. Субъекты экономической деятельности:

1) участвуют в реализации программ, направленных на повышение климатической устойчивости, энергоэффективности и внедрение климатических технологий;

2) внедряют климатические технологии в быту и производстве;

3) реализуют инициативы, способствующие сокращению выбросов парниковых газов, митигации, адаптации к изменению климата;

4) осуществляют иную деятельность, способствующую достижению целей настоящего Закона.

2. Крупные субъекты экономической деятельности, осуществляющие выбросы парниковых газов, критерии отнесения к которым определяются Кабинетом Министров по объему выбросов, виду деятельности, уровню потребления топлива и энергии либо иным объективным показателям, вне зависимости от их формы собственности на безвозмездной основе предоставляют государственному уполномоченному органу запрашиваемую информацию и данные, необходимые для инвентаризации выбросов парниковых газов.

3. Для субъектов малого и среднего предпринимательства участие в мероприятиях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется на добровольной основе.

4. Население и представители гражданского общества:

1) участвуют в общественных инициативах и проектах, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, повышение климатической устойчивости и адаптацию к изменению климата;

2) практикуют в повседневной жизни рациональное использование ресурсов, энергоэффективность и экологически ответственное потребление;

3) содействуют информированию и повышению климатической грамотности местных сообществ;

4) осуществляют иную деятельность, направленную на достижение целей настоящего Закона.

Глава 3. Реализация государственной политики по митигации

Статья 15. Этапы процесса митигации

Процесс митигации включает следующие этапы:

1) инвентаризация выбросов парниковых газов и ведение Государственного кадастра выбросов и поглощений парниковых газов;

2) построение проекций будущих выбросов парниковых газов по источникам и их поглощений по стокам;

3) разработка и реализация мер по митигации в соответствии с Определяемым на национальном уровне вкладом;

4) мониторинг, отчетность и верификацию.

Статья 16. Система инвентаризации выбросов парниковых газов и ведение Государственного кадастра выбросов и поглощений парниковых газов

1. Инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов является составной частью мониторинга окружающей природной среды Кыргызской Республики.

2. Организация работ по инвентаризации выбросов парниковых газов осуществляется уполномоченным государственным органом каждые 2 года и охватывает все выбросы и поглощения парниковых газов, которые происходят в результате антропогенной деятельности, согласно перечню Межправительственной группы экспертов по изменению климата РКИК ООН.

3. Все государственные органы и крупные субъекты экономической деятельности всех форм собственности, осуществляющие выбросы парниковых газов, должны содействовать процессу проведения инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов и предоставлять уполномоченному органу на безвозмездной основе запрашиваемую информацию и необходимые данные.

4. По результатам инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов формируется Государственный кадастр выбросов и поглощений парниковых газов.

5. Государственный кадастр выбросов и поглощений парниковых газов является единым и всеобъемлющим реестром выбросов и поглощений парниковых газов на территории Кыргызской Республики, открытым для доступа всех заинтересованных сторон.

6. Верификация результатов инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов проводится на государственном уровне с привлечением представителей государственных органов, исследовательских институтов, специализированных высших учебных заведений, научного и экспертного сообщества. К процессу верификации могут быть привлечены международные эксперты и экспертные организации по верификации.

7. Порядок проведения инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов, верификации ее результатов, ведения Государственного кадастра выбросов и поглощений парниковых газов утверждается Кабинетом Министров.

Статья 17. Регулирование выбросов и поглощений парниковых газов

1. В целях регулирования выбросов и поглощений парниковых газов применяются механизмы государственного нормирования выбросов парниковых газов, системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, а также в указанных целях допускается использование углеродных единиц.

2. Обращение углеродных единиц осуществляется в целях создания благоприятных экономических условий для использования результатов реализации и стимулирования деятельности климатических проектов.

Обращение углеродных единиц включает в себя совокупность операций, которые регистрируются в реестре углеродных единиц путем внесения в него соответствующих записей.

3. Порядок нормирования выбросов парниковых газов утверждается Кабинетом Министров.

4. Порядок формирования и функционирования Национальной системы обращения углеродных единиц, регистрации и использования углеродных единиц утверждается Кабинетом Министров.

5. Законодательство, регулирующее систему торговли квотами на выбросы парниковых газов и международное сотрудничество по статье 6 Парижского соглашения, утверждается Кабинетом Министров и иными нормативными правовыми актами.

Статья 18. Приоритетные направления митигационной политики

1. Приоритетные направления митигационной политики Кыргызской Республики, направленные на снижение выбросов парниковых газов и достижение углеродной нейтральности, определяются Кабинетом Министров.

2. Разработка мер по митигации основывается на результатах инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов, проекциях будущих выбросов и отражается в Определяемом на национальном уровне вкладе.

3. Руководство по разработке проекций будущих выбросов парниковых газов утверждается уполномоченным государственным органом.

4. Политика и меры по митигации, направленные на достижение долгосрочной цели:

1) разрабатываются в соответствии со стандартами по разработке стратегических документов в Кыргызской Республике;

2) направлены на мобилизацию климатического финансирования и могут включать дополнительные разделы для обеспечения инвестиционной привлекательности.

5. При разработке и реализации мер по митигации государственные органы обязаны учитывать социальные последствия для работников, домашних хозяйств, уязвимых групп населения, субъектов малого и среднего предпринимательства и местных сообществ.

6. Меры государственной политики в сфере митигации должны сопровождаться программами переподготовки, поддержки занятости, доступа к технологиям и иными мерами, направленными на недопущение несоразмерного ухудшения положения населения.

Статья 19. Система мониторинга, отчетности и верификации

1. Система мониторинга, отчетности и верификации используется в процессе реализации политики и мер по митигации и направлена на сбор количественной информации о выбросах парниковых газов и достижение углеродной нейтральности.

2. Отчетность крупных субъектов экономической деятельности, осуществляющих выбросы парниковых газов в рамках системы, предназначенная для представления в уполномоченный государственный орган, в обязательном порядке проходит верификацию.

3. Положение о системе мониторинга, отчетности и верификации утверждается Кабинетом Министров.

Глава 4. Реализация государственной политики по адаптации к изменению климата

Статья 20. Этапы процесса адаптации

1. Процесс адаптации к изменению климата состоит из следующих этапов:

1) оценка климатических рисков и уязвимости;

2) адаптационное планирование;

3) реализация мер по адаптации к изменению климата;

4) мониторинг и оценка.

2. Процесс адаптации проводится на уровнях планирования от государственного до корпоративного субъектами адаптационного планирования (на государственном, областном уровне) при координации уполномоченного государственного органа.

Статья 21. Оценка климатических рисков и уязвимости

1. Оценка климатических рисков и уязвимости проводится субъектом адаптации при методологической и консультационной поддержке уполномоченного органа.

2. Целью оценки климатических рисков и уязвимости является анализ рисков воздействий климатически опасных явлений, наиболее чувствительных для субъекта планирования, которые делают его уязвимым, а также определение их причин и причинно-следственных связей, необходимых для адаптационного планирования соответствующих действий.

3. Методология оценки климатических рисков и уязвимости утверждается уполномоченным органом.

4. На заключительном этапе оценки климатических рисков и уязвимости проводится оценка текущих и будущих потерь и ущерба от воздействий изменения климата.

5. Методика экономической оценки потерь и ущерба от климатических воздействий разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом.

Статья 22. Национальный адаптационный план

1. Национальный адаптационный план является частью системы среднесрочного планирования в секторах адаптации и направлен на повышение климатической устойчивости (сопротивляемости), усиление адаптационного потенциала, снижение уязвимости к воздействиям изменения климата и мобилизацию климатического финансирования.

2. Руководство по адаптационному планированию утверждается Кабинетом Министров.

3. В процесс разработки Национального адаптационного плана вовлекаются все заинтересованные стороны, включая уязвимые группы.

4. Национальный адаптационный план, направленный на достижение долгосрочной цели, разрабатывается в соответствии с методологией по стратегическому планированию устойчивого развития Кыргызской Республики и утверждается Кабинетом Министров.

Статья 23. Основные направления политики адаптации к изменению климата

1. Перечень приоритетных направлений политики адаптации к изменению климата Кыргызской Республики, направленных на повышение климатической устойчивости и снижение уязвимости, утверждается Кабинетом Министров.

2. Разработка мер адаптации к воздействиям изменения климата основывается на результатах оценки климатических рисков, уязвимости и проекциях изменения климата и отражается в Национальном адаптационном плане и Определяемом на национальном уровне вкладе.

3. Уполномоченные государственные органы, разрабатывающие государственную политику в секторах адаптации, при формировании соответствующих отраслевых стратегических документов развития учитывают направления адаптации путем ее интеграции в отраслевые документы, а также социальные последствия для работников, домашних хозяйств, уязвимых групп населения, субъектов малого и среднего предпринимательства и местных сообществ.

4. Местные государственные администрации учитывают меры по адаптации к изменению климата при разработке программ социально-экономического развития и программ социальной защиты населения.

5. Меры государственной политики в области адаптации к изменению климата должны сопровождаться программами переподготовки, поддержки занятости, доступа к технологиям и иными мерами, направленными на недопущение несоразмерного ухудшения положения населения.

Статья 24. Озеленение и климатическая устойчивость населенных пунктов

1. Озеленение населенных пунктов является одной из мер адаптации к изменению климата и способствует улучшению качества жизни населения.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают:

1) учет и сохранение существующего зеленого фонда;

2) проведение компенсационного озеленения при сносе или утрате зеленых насаждений;

3) уход за зелеными насаждениями и мониторинг их приживаемости;

4) включение показателей озеленения в программы социально-экономического развития территорий.

3. Порядок учета, восстановления и мониторинга зеленых насаждений определяется Кабинетом Министров.

Статья 25. Система мониторинга и оценки адаптационных действий

1. Мониторинг и оценка адаптационных действий - многоуровневая система, основанная на отслеживании отчетности о реализуемых проектах, которая строится на основе системы индикаторов и целевых показателей, включающих как минимум показатели по водообеспеченности, потерям воды в ирригационных системах, площади деградированных пастбищ, площади зеленых насаждений в населенных пунктах, объемам выбросов от транспорта, численности населения, подверженного климатическим рискам, и другим показателям, определяемым Кабинетом Министров, а также мониторинга и оценки адаптационных планов различных уровней, зарегистрированных в базе данных адаптационных планов и проектов уполномоченного государственного органа. Руководство по мониторингу и оценке результатов адаптационных проектов утверждается уполномоченным государственным органом.

2. Мониторинг и оценка адаптационных действий проводятся уполномоченным государственным органом.

3. Уполномоченный государственный орган вправе запрашивать информацию о прогрессе в достижении целей адаптации у соответствующих отраслевых государственных органов и иных субъектов, вовлеченных в реализацию адаптационных планов всех уровней.

4. Периодичность и формы предоставления информации о реализации адаптационных мер и проектов утверждаются Кабинетом Министров.

Глава 5. Климатическое финансирование, климатические инвестиции и климатическое страхование

Статья 26. Климатическое финансирование

1. Климатическое финансирование представляет собой местное, национальное или транснациональное финансирование, получаемое из государственных, частных и альтернативных источников финансирования, которое направлено на поддержку мер по митигации и адаптации к изменению климата, а также предотвращение, минимизацию потерь и ущерба от последствий изменения климата.

2. Источниками климатического финансирования являются средства:

1) республиканского бюджета на соответствующие годы;

2) местных бюджетов на соответствующие годы;

3) международных организаций и финансовых институтов;

4) иностранных государств;

5) различных фондов;

6) частного сектора;

7) банковского сектора;

8) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

3. Стратегическими целями развития климатического финансирования являются:

1) соблюдение международных обязательств в сфере изменения климата;

2) мобилизация финансовых ресурсов для реализации приоритетных климатических проектов;

3) повышение адаптационного потенциала и климатически устойчивого развития на государственном, региональном, секторальном и корпоративном уровнях;

4) расширение доступа государственного и частного секторов экономики Кыргызской Республики к ресурсам финансового механизма РКИК ООН и других источников международного климатического финансирования;

5) переход к низкоуглеродному развитию и достижение углеродной нейтральности;

6) содействие достижению целей устойчивого развития.

Приоритетное направление использования климатического финансирования составляют проекты, обеспечивающие снижение рисков для населения, в том числе в сферах водоснабжения, ирригации, защиты почв и пастбищ, озеленения населенных пунктов, модернизации общественного транспорта, энергоэффективности и устойчивости инфраструктуры.

4. Разработка инструментов климатического финансирования и привлечения климатических инвестиций осуществляется органом, определяемым Кабинетом Министров.

5. В целях достижения углеродной нейтральности, привлечения международных инвестиций и стимулирования экологически устойчивого развития применяется Зеленая таксономия. Зеленая таксономия утверждается решением Кабинета Министров.

6. Информация о климатическом финансировании подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа.

Статья 27. Климатическое бюджетирование

1. В целях интеграции климатических целей и задач в систему государственного управления финансами в Кыргызской Республике внедряется климатическое бюджетирование.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления при планировании и исполнении республиканского и местных бюджетов обязаны:

1) учитывать климатические приоритеты;

2) проводить оценку климатической устойчивости и климатических рисков по государственным инвестиционным проектам в сферах транспорта, энергетики, водного хозяйства, строительства, сельского хозяйства и жилищно-коммунальной инфраструктуры;

3) обеспечивать мониторинг и отчетность в установленном порядке.

3. Порядок и методология учета климатических приоритетов при планировании бюджета утверждаются Кабинетом Министров.

Статья 28. Мобилизация климатического финансирования

1. Мобилизация климатического финансирования проводится для привлечения и распределения финансовых ресурсов из источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, необходимых для реализации мер по митигации и адаптации к изменению климата, предусмотренных стратегическими документами и климатической отчетностью в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

2. Климатическое финансирование, необходимое для реализации климатических действий, привлекается на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектных концепций для представления в финансовый механизм РКИК ООН и другие источники климатического финансирования.

Статья 29. Мониторинг климатического финансирования

1. В целях формирования системы мониторинга климатического финансирования орган по разработке инструментов климатического финансирования и привлечения климатических инвестиций, определяемый Кабинетом Министров, формирует и ведет на постоянной основе Единую базу данных климатических проектов, реализуемых на территории Кыргызской Республики.

2. Порядок ведения Единой базы данных климатических проектов, периодичность и формат запрашиваемой информации для ведения базы утверждаются Кабинетом Министров.

Статья 30. Климатическое страхование

1. Климатическое страхование является финансовым механизмом защиты физических и юридических лиц, а также объектов критической инфраструктуры от экономических последствий неблагоприятных климатических условий.

2. Основные цели климатического страхования:

1) обеспечение устойчивости ключевых отраслей экономики к изменению климата;

2) снижение рисков потерь в сельском хозяйстве, энергетике, инфраструктуре и водных ресурсах;

3) создание финансовых механизмов адаптации к изменению климата;

4) привлечение частных инвестиций в страховые продукты и расширение перестраховочных механизмов.

3. Разработка и реализация государственной политики по климатическому страхованию осуществляется органом, определяемым Кабинетом Министров.

4. Инструменты государственной поддержки, механизмы и виды климатического страхования определяются Кабинетом Министров.

5. При разработке механизмов климатического страхования в первоочередном порядке учитываются риски в сельском хозяйстве, водном хозяйстве, социальной и транспортной инфраструктуре, а также риски для уязвимых групп населения.

Глава 6. Научная и инновационная основа государственной политики в сфере изменения климата и повышение потенциала знаний

Статья 31. Система наблюдений, проведение исследований и управление данными

1. Система климатических наблюдений в Кыргызской Республике представляет собой сеть метеорологических станций и гидропостов гидрометеорологической службы уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области Гражданской защиты, уполномоченного государственного органа по водным ресурсам и включает отдельные пункты наблюдения научно-исследовательских институтов.

2. Банк данных длинных временных рядов ведется каждой из указанных выше организаций в рамках установленных функций.

3. Гидрометеорологическая служба проводит анализ и оказывает населению и организациям климатические услуги согласно утвержденному перечню. Для целей адаптационного планирования гидрометеорологическая служба разрабатывает проекции будущих климатических изменений на основе международных климатических моделей.

4. Научно-исследовательские институты проводят исследования динамики ледников, водного стока и геофизических процессов.

5. Уполномоченный государственный орган имеет право запрашивать информацию, имеющуюся в вышеуказанных базах данных, для подготовки страновой отчетности по РКИК ООН на безвозмездной основе.

Статья 32. Развитие климатических технологий и инноваций

1. Разработка, внедрение и распространение климатических технологий проводятся согласно разработанному под эгидой технологического механизма РКИК ООН Технологическому плану действий Кыргызской Республики.

2. Технологический план действий разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом и включает приоритетные для внедрения климатические адаптационные и направленные на смягчение последствий изменения климата технологии.

3. В целях стимулирования процессов разработки, внедрения и распространения климатических технологий, а также внедрения принципов экологической, социальной и управленческой устойчивости (ESG):

1) применяются экономические и финансовые инструменты в виде налоговых льгот, субсидий, льготного, в том числе беспроцентного кредитования, грантов;

2) внедряются проекты государственно-частного партнерства, направленные на развитие и применение климатических решений и ESG-подходов в различных секторах экономики;

3) разрабатываются государственные грантовые и иные программы поддержки стартапов в области низкоуглеродных технологий и ESG-инициатив, предусматривающие льготное или безвозмездное финансирование и менторство;

4) разрабатываются и внедряются в образовательную практику методические пособия, специализированные краткосрочные курсы по низкоуглеродным технологиям и реализации ESG-практики в профессиональной и бытовой деятельности;

5) разрабатывается и внедряется программа государственных закупок, направленная на покупку и использование государственными учреждениями низкоуглеродных технологий, товаров и услуг, соответствующих ESG-принципам, с целью стимулирования роста их производства и использования;

6) иные инструменты, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, направленные на поддержку развития климатических и ESG-инициатив.

4. Отраслевые государственные органы, государственные исследовательские институты, специализированные высшие учебные заведения информируют общественность о необходимости и преимуществах разработки, внедрения и распространения климатических технологий.

5. Механизмы стимулирования процессов разработки, внедрения и распространения климатических технологий, а также внедрения принципов экологической, социальной и управленческой устойчивости, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров.

Статья 33. Поддержка и стимулирование развития науки

1. Кабинет Министров учитывает вопросы, связанные с изменением климата и низкоуглеродным развитием:

1) при определении приоритетных направлений развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности;

2) при формировании перечня государственных научных и научно-технических программ, а также проектов фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках государственного заказа.

2. Механизмы стимулирования и поддержки науки определяются Кабинетом Министров.

Статья 34. Климатическое образование, повышение потенциала и информирование в сфере изменения климата

1. Кабинет Министров обеспечивает реализацию мер по активизации экологического образования, подготовке кадров и повышению квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и изменения климата, информированию общественности, проведению комплексных исследований по изменению климата и оценке его воздействия на экономику и природные ресурсы Кыргызской Республики, включая субъектов экономической деятельности, а также доступу к информации по вопросам изменения климата.

2. При разработке и реализации климатических образовательных инициатив учитываются гендерные аспекты и потребности уязвимых групп населения.

3. С целью повышения качества и доступности климатического образования внедрение образовательных инструментов, связанных с изменением климата, производится Кабинетом Министров с применением цифровых технологий, включая организацию онлайн-курсов, создание и функционирование интерактивных платформ, внедрение электронных учебных материалов.

Глава 7. Обеспечение прозрачности и международное сотрудничество

Статья 35. Прозрачность и вовлечение заинтересованных сторон

1. Общественность имеет право на беспрепятственный доступ к информации о климатических проектах, мерах, предпринимаемых государственными органами в сфере сокращения парниковых газов и адаптации к изменению климата, а также информации о результатах инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов и климатической отчетности.

2. Механизмами вовлечения общественности в процесс реализации государственной политики в сфере изменения климата являются:

1) информирование - распространение информации в средствах массовой информации, социальных сетях и посредством других каналов связи, публикация отчетности и иной информации по вопросам митигации и адаптации к изменению климата, систематическое обновление ведомственных официальных сайтов;

2) образовательные инициативы - организация образовательных мероприятий, направленных на повышение потенциала некоммерческого сектора и населения по вопросам изменения климата;

3) общественные консультации и участие в принятии решений - привлечение представителей общественности, субъектов экономической деятельности, научного и экспертного сообщества к разработке государственной политики в сфере изменения климата, включение представителей общественности в соответствующие ведомственные и межведомственные рабочие группы;

4) обратная связь - предоставление возможности подачи предложений и замечаний по разработке и реализации государственной политики в сфере изменения климата.

Статья 36. Международное сотрудничество

В целях достижения углеродной нейтральности и климатических целей на национальном уровне Кыргызская Республика:

1) устанавливает сотрудничество с иностранными государствами посредством реализации совместных климатических проектов, а также обмена опытом и информацией о научных исследованиях и разработках, низкоуглеродных технологиях в целях совершенствования механизмов достижения целей и задач национальной политики;

2) взаимодействует с финансовыми институтами по вопросам привлечения климатического финансирования;

3) направляет представителей для участия в ежегодных Конференциях Сторон РКИК ООН и мероприятиях, организуемых в рамках указанных Конференций, представляя видение, позиции, интересы и предложения страны по вопросам национальной климатической повестки и другим вопросам повестки дня Конференций Сторон РКИК ООН;

4) ратифицировав РКИК ООН и Парижского соглашение, выполняет обязательства по Конвенции в рамках, определяемых национальным контекстом и интересами Кыргызской Республики, и регулярно предоставляет документы национальной климатической отчетности по реализации Конвенции.

Статья 37. Парламентский контроль

1. Кабинет Министров ежегодно представляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики информацию о ходе реализации государственной политики в сфере изменения климата.

2. Указанная информация должна содержать:

1) сведения о достижении целевых показателей;

2) сведения о привлеченном и использованном климатическом финансировании;

3) сведения о реализации мер по адаптации к изменению климата и митигации;

4) сведения о проблемах исполнения настоящего Закона и предлагаемых мерах по их устранению.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, нарушившие нормы настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Статья 39. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Кыргызской Республики "О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов" от 25 мая 2007 года № 71 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2007 г., № 5, ст.462);

2) статью 21 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере делегирования государственных полномочий" от 6 июля 2016 года № 99 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 7, ст.817).

3. Кабинету Министров в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.