№

Функция (полномочие государственного) органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска

Уровень коррупционного риска

Наименование структурного подразделения

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления коррупции в других государственных органах

Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее – Министерство)

Управление растениеводства и садоводства

Тип функции: контроль и надзор

1

Координация и контроль деятельности подведомственных департаментов и государственных предприятий отрасли

Ненадлежащее осуществление координации и контроля при оценке деятельности подведомственных подразделений и подготовке итоговых заключений создает условия для необъективной оценки результатов деятельности, неполного отражения выявленных правонарушений, подготовки необоснованных заключений и предоставления необоснованных преимуществ отдельным организациям.

Системный

Высокий

Управление растениеводства и садоводства

Начальник управления, заведующие отделами

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

2

Разработка проектов НПА и государственных программ в сфере растениеводства, семеноводства и садоводства

Недостаточная регламентация порядка подготовки, согласования и рассмотрения проектов нормативных правовых актов и государственных программ, а также наличие норм, допускающих широкое дискреционное усмотрение, создают условия для принятия решений, предоставляющих необоснованные преимущества отдельным лицам и организациям.

Системный

Высокий

Управление растениеводства и садоводства

Начальник управления, заведующий отделом, главный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

3

Распределение государственной поддержки (субсидий) на семеноводство, закладку многолетних насаждений и развитие кооперации

Недостаточная регламентация порядка приема и рассмотрения заявок, отсутствие прозрачных критериев отбора и единых подходов к принятию решений о предоставлении государственной поддержки создают условия для необъективного рассмотрения заявок, предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и принятия необоснованных решений о предоставлении субсидий.

Системный

Высокий

Управление растениеводства и садоводства

Начальник управления, заведующий отделом, члены комиссии по распределению поддержки

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

4

Мониторинг внутренних цен на семеноводческую продукцию и закупка продовольственного зерна в государственные ресурсы

Недостаточная регламентация порядка проведения мониторинга внутренних цен и закупки продовольственного зерна в государственные ресурсы, отсутствие единых требований к проверке информации и принятию решений создают условия для использования недостоверных данных, необъективного определения закупочных цен и предоставления необоснованных преимуществ отдельным поставщикам.

Потенциальный

Высокий

Управление растениеводства и садоводства

Заведующий отделом, главный/ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

5

Формирование сводных предложений по государственному заказу на научно-исследовательские работы

Недостаточная регламентация порядка формирования государственного заказа на научно-исследовательские работы, отсутствие прозрачных критериев отбора исполнителей и контроля за обоснованностью стоимости работ создают условия для необъективного распределения государственного заказа, принятия необоснованных решений и предоставления необоснованных преимуществ отдельным научным организациям.

Потенциальный

Средний

Управление растениеводства и садоводства

Начальник управления, заведующий отделом

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

6

Участие в согласовании кандидатур на руководящие должности подведомственных организаций и кадровые процедуры управления

Недостаточная регламентация порядка согласования кандидатур на руководящие должности подведомственных организаций, оценки их соответствия установленным требованиям и подготовки кадровых решений, а также отсутствие единых критериев оценки создают условия для необъективного рассмотрения кандидатур, предоставления необоснованных преимуществ отдельным кандидатам и принятия необоснованных кадровых решений.

Потенциальный

Средний

Управление растениеводства и садоводства

Начальник управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление животноводства и ветеринарии

Тип функции: контроль и надзор

7

Контроль деятельности подведомственных структур в сфере животноводства и племенного дела

Отсутствие единых критериев оценки деятельности подведомственных структур в сфере животноводства и племенного дела создаёт условия для необъективных выводов по результатам контроля и неприменения мер реагирования при выявленных отклонениях.

Системный

Высокий

Управление животноводства и ветеринарии

Начальник управления, заведующие отделами (непосредственно курирующие направления), члены выездных инспекционных групп.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

8

Приём отчётности о профилактических ветеринарных мероприятиях (вакцинация и др.)

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёме отчётности о проведении профилактических ветеринарных мероприятий создаёт условия для принятия отчётности без проверки её соответствия фактически выполненному объёму работ.

Системный

Высокий

Управление животноводства и ветеринарии

Главный/ ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

9

Подготовка предложений по распределению квот поголовья скота и определению приоритетных пород

Отсутствие единых критериев подготовки предложений по распределению квот поголовья скота и определению приоритетных пород создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Системный

Высокий

Управление животноводства и ветеринарии

Начальник управления, главный специалист по племенному делу

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

10

Подготовка материалов и проведение обследований для присвоения статуса племенного завода (хозяйства, фермы)

Недостаточная регламентация порядка проведения обследований для присвоения статуса племенного завода, хозяйства или фермы создаёт условия для необъективной оценки соответствия хозяйствующего субъекта установленным требованиям.

Системный

Высокий

Управление животноводства и ветеринарии

Начальник управления, главный/ведущий специалист, члены обследовательской комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

11

Информационно-консультационное обеспечение и доступ к сведениям о мерах господдержки

Отсутствие единых критериев определения круга и объёма сведений о мерах государственной поддержки, предоставляемых обратившимся лицам, создаёт условия для неравного доступа хозяйствующих субъектов к такой информации.

Потенциальный

Средний

Управление животноводства и ветеринарии

Главный/ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

12

Организация аукционов, выставок и ярмарочно-выставочных мероприятий за счёт государственных средств

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при организации аукционов, выставок и ярмарочно-выставочных мероприятий за счёт государственных средств создаёт условия для необоснованного расходования выделенных средств и предоставления преимуществ отдельным участникам мероприятий.

Потенциальный

Средний

Управление животноводства и ветеринарии

Начальник управления, ответственный за организацию мероприятий

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление развития перерабатывающей промышленности

отдел продовольственной безопасности

отдел перерабатывающей промышленности и органики

Тип функции: контроль и надзор

Тип функции: разрешительные процедуры

13

Подготовка предложений по распределению тарифных квот на ввоз/вывоз продовольственных товаров с тарифной льготой

Отсутствие единых критериев подготовки предложений по распределению тарифных квот на ввоз и вывоз продовольственных товаров с применением тарифной льготы создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным участникам внешнеэкономической деятельности.

Системный

Высокий

Управление развития перерабатывающей промышленности

Начальник управления, заведующий отделом продовольственной безопасности, главный специалист, секретарь комиссии/ответственный исполнитель по квотам

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

14

Выдача экспертных заключений на ввоз/вывоз отдельных видов сельхозтоваров и заключений о целевом использовании товаров, ввезённых с таможенной льготой

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения заявлений и выдачи экспертных заключений на ввоз и вывоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров, а также заключений о целевом использовании товаров, ввезённых с таможенной льготой, создаёт условия для необъективной оценки представленных сведений.

Системный

Высокий

Управление развития перерабатывающей промышленности

Заведующий отделом, ведущий специалист, эксперт

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

15

Реализация информационной системы «Атлас продовольственной безопасности» и мониторинг цен на социально значимые товары

Отсутствие единых критериев мониторинга цен на социально значимые товары и внесения сведений в информационную систему «Атлас продовольственной безопасности» создаёт условия для неполного либо искажённого отражения данных.

Потенциальный

Средний

Управление развития перерабатывающей промышленности

Заведующий отделом, главный специалист-аналитик

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

16

Реализация инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнёрства (Сектор реализации проектов и ГЧП)

Недостаточная регламентация порядка отбора и реализации инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнёрства создаёт условия для необъективной оценки эффективности проектов и предоставления преимуществ отдельным инициаторам.

Потенциальный

Высокий

Управление развития перерабатывающей промышленности

Заведующий сектором, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

17

Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых за счёт средств доноров

Отсутствие единых критериев мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых за счёт средств доноров, создаёт условия для неполного отражения сведений о ходе и результатах их реализации.

Потенциальный

Высокий

Управление развития перерабатывающей промышленности

Заведующий сектором, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление международного сотрудничества, экспорта и инвестиции

отдел международного сотрудничества и инвестиции

отдел экспорта и интеграции

Тип функции: регулирование

18

Экспертиза проектов НПА о таможенно-тарифных, нетарифных мерах и мерах государственной поддержки на соответствие международным обязательствам (ЕАЭС, ВТО)

Отсутствие единых критериев проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов о таможенно-тарифных и нетарифных мерах на соответствие международным обязательствам создаёт условия для необъективного заключения о таком соответствии.

Потенциальный

Средний

Управление международного сотрудничества, экспорта и инвестиции

Заведующий отделом экспорта и интеграции

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

19

Привлечение и координация грантовой, технической помощи и инвестиций, координация международных проектов

Недостаточная регламентация порядка привлечения грантовой и технической помощи, а также координации международных проектов создаёт условия для неполного отражения сведений об условиях и результатах их реализации.

Потенциальный

Высокий

Управление международного сотрудничества, экспорта и инвестиции

Начальник управления, заведующий отделом, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

20

Мониторинг экспорта и тарифных преференций на экспортируемую продукцию

Отсутствие единых критериев мониторинга экспорта и предоставления тарифных преференций на экспортируемую продукцию создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным экспортёрам.

Потенциальный

Средний

Управление международного сотрудничества, экспорта и инвестиции

Главный/ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

21

Подготовка межгосударственных соглашений и заключение соглашений о сотрудничестве

Недостаточная регламентация порядка подготовки и согласования проектов межгосударственных соглашений и соглашений о сотрудничестве создаёт условия для включения в них положений, создающих необоснованные преимущества отдельным сторонам.

Потенциальный

Средний

Управление международного сотрудничества, экспорта и инвестиции

Начальник управления, заведующий отделом международного сотрудничества и инвестиции

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

отдел земельных ресурсов

отдел организационной работы и координации

Тип функции: контроль и надзор

22

Мониторинг использования земель ГФСУ и оценка деятельности районных управлений аграрного развития (РУАР)

Отсутствие единых критериев мониторинга использования земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий и оценки деятельности районных управлений аграрного развития и земельных отношений создаёт условия для необъективных выводов по результатам мониторинга.

Системный

Высокий

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

Начальник управления, заведующий отделом, главный/ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

23

Разработка механизмов управления землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий (ГФСУ) и проектов НПА

Недостаточная регламентация порядка разработки механизмов управления землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий создаёт условия для включения в проекты нормативных правовых актов положений, создающих необоснованные преимущества отдельным землепользователям.

Потенциальный

Высокий

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

Начальник управления, заведующий отделом земельных ресурсов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

24

Рассмотрение обращений и жалоб граждан и юридических лиц по деятельности РУАР; содействие органам МСУ и РУАР по вопросам землепользования

Отсутствие единых критериев рассмотрения обращений и жалоб граждан и юридических лиц по деятельности районных управлений аграрного развития и земельных отношений создаёт условия для необъективного рассмотрения обращений и затягивания сроков ответа.

Потенциальный

Высокий

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

Начальник управления, заведующий отделом, специалист по работе с обращениями

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

25

Информационное обеспечение и работа со сведениями об использовании земель ГФСУ

Отсутствие единых критериев предоставления сведений об использовании земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий создаёт условия для неравного доступа заинтересованных лиц к такой информации.

Потенциальный

Средний

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

Заведующий отделом, главный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

26

Реализация инвестиционных проектов и привлечение грантовой помощи по линии РУАР

Недостаточная регламентация порядка отбора инвестиционных проектов и привлечения грантовой помощи по линии районных управлений аграрного развития и земельных отношений создаёт условия для необъективной оценки таких проектов.

Потенциальный

Средний

Управление по взаимодействию с регионами и земельным ресурсам

Начальник управления, заведующий отделом

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление водной политики и питьевого водоснабжения

Тип функции: регулирование

27

Определение размеров ставок сбора за пользование поверхностными водными ресурсами и регулирование платы за водопользование

Отсутствие единых критериев определения размеров ставок сбора за пользование поверхностными водными ресурсами создаёт условия для необоснованного занижения либо завышения платы за водопользование отдельным субъектам.

Потенциальный

Высокий

Управление водной политики и питьевого водоснабжения

Начальник управления, главный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

28

Ведение государственного водного кадастра и кадастра ледников; формирование планов комплексного использования водных ресурсов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при ведении государственного водного кадастра и кадастра ледников создаёт условия для неполного либо недостоверного отражения сведений в указанных кадастрах.

Потенциальный

Средний

Управление водной политики и питьевого водоснабжения

Начальник управления, специалист по водному кадастру

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

29

Функции секретариата Национального совета по водным и земельным ресурсам; запрос данных у государственных органов и физических/юридических лиц

Отсутствие единых критериев формирования повестки и материалов заседаний Национального совета по водным и земельным ресурсам создаёт условия для избирательного включения вопросов в повестку в интересах отдельных лиц.

Потенциальный

Средний

Управление водной политики и питьевого водоснабжения

Начальник управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

30

Привлечение инвестиций и грантов на развитие ирригационной и мелиоративной инфраструктуры

Недостаточная регламентация порядка отбора проектов для привлечения инвестиций и грантов на развитие ирригационной и мелиоративной инфраструктуры создаёт условия для необъективной оценки таких проектов.

Потенциальный

Средний

Управление водной политики и питьевого водоснабжения

Начальник управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление ситуационной аналитики и исследований

отдел цифровизации и развития оказания государственных услуг

Тип функции: иные функции

31

Подготовка ситуационных справок, аналитических записок и карт рисков по поручению руководства

Отсутствие единых критериев подготовки ситуационных справок, аналитических записок и карт рисков создаёт условия для неполного либо необъективного отражения сведений в подготавливаемых материалах.

Потенциальный

Низкий

Управление ситуационной аналитики и исследований, сектор науки

Начальник управления, специалист управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

32

Взаимодействия и координация деятельности научно-исследовательских институтов Министерства по вопросам науки и научно-исследовательских работ

Отсутствие единых критериев координации деятельности научно-исследовательских институтов Министерства создаёт условия для необъективного распределения тематики и финансирования научно-исследовательских работ между институтами.

Потенциальный

Средний

Управление ситуационной аналитики и исследований, сектор науки

Начальник управления, заведующий отделом

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

33

Взаимодействие с государственным учреждением, обеспечивающим функционирование, сопровождение и развитие информационных систем Министерства

Отсутствие единых критериев определения приоритетности задач по функционированию, сопровождению и развитию информационных систем Министерства создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным исполнителям таких работ.

Потенциальный

Средний

Управление ситуационной аналитики и исследований, отдел цифровизации и развития оказания государственных услуг

Начальник управления, заведующий отделом

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

34

Координация разработки и согласование технических заданий на создание, модернизацию, интеграцию и сопровождение информационных систем Министерства, а также реализация политики цифровизации.

Отсутствие единых критериев при согласовании технических заданий на создание, модернизацию, интеграцию и сопровождение информационных систем Министерства создаёт условия для включения в них требований, создающих преимущества отдельным исполнителям.

Системный

Высокий

Управление ситуационной аналитики и исследований

Начальник управления, заведующий отделом, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

35

Координация разработки согласования и актуализации стандартов и административных регламентов государственных услуг Министерства, мониторинг качества и доступности оказания государственных услуг, а также координация размещения открытых данных.

Недостаточная регламентация порядка разработки, согласования и актуализации стандартов и административных регламентов государственных услуг создаёт условия для включения в них избыточных требований и необоснованного затягивания сроков их пересмотра.

Потенциальный

Высокий

Управление ситуационной аналитики и исследований

Заведующий отделом, главный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление контроля исполнения решений

отдел контроля и мониторинга

отдел канцелярии и лингвистики

Тип функции: контроль и надзор

36

Системный контроль и мониторинг исполнения законов, актов и поручений структурными и подведомственными подразделениями

Отсутствие единых критериев контроля исполнения законов, актов и поручений структурными и подведомственными подразделениями создаёт условия для избирательной оценки исполнительской дисциплины.

Системный

Высокий

Управление контроля исполнения решений

Начальник управления, заведующий отделом контроля и мониторинга, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

37

Проведение служебных расследований и проверок в центральном аппарате и подведомственных организациях

Недостаточная регламентация порядка выбора объектов служебных расследований и проверок, отсутствие единых критериев и сроков их проведения создают условия для избирательного подхода при их назначении, а также необоснованного затягивания либо прекращения проверок.

Системный

Высокий

Управление контроля исполнения решений

Начальник управления, члены комиссий по служебным расследованиям

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

38

Рассмотрение обращений граждан и депутатских запросов; ведение делопроизводства и контроль сроков

Отсутствие единых критериев рассмотрения обращений граждан и депутатских запросов создаёт условия для избирательного подхода к срокам и порядку их рассмотрения.

Потенциальный

Средний

Управление контроля исполнения решений

Заведующий отделом, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

39

Внесение предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности, отстранении или освобождении от должности

Недостаточная регламентация оснований для внесения предложений о дисциплинарной ответственности, отстранении или освобождении от должности создаёт условия для избирательного применения данной меры и необоснованного освобождения от ответственности отдельных лиц.

Потенциальный

Средний

Управление контроля исполнения решений

Начальник управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление подготовки решений и правового обеспечения

отдел подготовки решений

отдел правового обеспечения и экспертизы

Тип функции: регулирование

40

Разработка проектов законов, постановлений и иных НПА Министерства

Недостаточная регламентация порядка разработки проектов законов, постановлений и иных нормативных правовых актов Министерства создаёт условия для включения в них норм, создающих необоснованные преимущества отдельным лицам.

Системный

Высокий

Управление подготовки решений и правового обеспечения

Начальник управления, заведующий отделом подготовки решений, юрисконсульт

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

41

Правовая экспертиза проектов НПА и иных актов, разработанных подразделениями

Отсутствие единых критериев проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных актов, разработанных подразделениями, создаёт условия для необъективного заключения по результатам экспертизы.

Системный

Высокий

Управление подготовки решений и правового обеспечения

Заведующий отделом правового обеспечения и экспертизы, эксперт-юрист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

42

Направление НПА на государственную регистрацию в Минюст; подготовка приказов Министерства; рассмотрение обращений по проектам НПА

Отсутствие единых критериев и сроков направления нормативных правовых актов на государственную регистрацию создаёт условия для необоснованного затягивания либо ускорения данной процедуры в отношении отдельных актов.

Потенциальный

Низкий

Управление подготовки решений и правового обеспечения

Заведующий отделом, специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

43

Правовая защита имущественных прав Министерства; участие в разработке договоров и контрактов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при представлении интересов Министерства в судебных и досудебных спорах, а также при подготовке договоров и контрактов создаёт условия для ненадлежащей защиты имущественных прав Министерства и включения в договоры условий, невыгодных Министерству.

Потенциальный

Высокий

Управление подготовки решений и правового обеспечения

Заведующий отделом, юрисконсультант

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Управление финансов и бухгалтерского учета

отдел бухгалтерского учета

сектор государственных закупок

Тип функции: иные функции

44

Организация и проведение государственных закупок товаров, работ и услуг (сектор государственных закупок)

Отсутствие единых критериев при определении потребности, формировании технического задания, выборе способа закупки, оценке заявок и приёмке товаров, работ и услуг создаёт условия для ограничения конкуренции при разработке технической спецификации и создания преимущественных условий отдельным участникам закупок.

Системный

Высокий

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Заведующий сектором государственных закупок, члены конкурсной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

45

Планирование и формирование бюджета Министерства и распределение контрольных цифр бюджета между ведомственными подразделениями

Отсутствие единых критериев распределения контрольных цифр бюджета между ведомственными подразделениями создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным подразделениям при формировании бюджета.

Системный

Средний

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, специалист.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

46

Исполнение бюджетов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при исполнении бюджета создаёт условия для неполного отражения сведений об использовании бюджетных средств.

Системный

Высокий

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Заведующий отделом бухгалтерского учета

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

47

Проведение платежей через органы казначейства

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при проведении платежей через казначейство создаёт условия для необоснованного изменения очерёдности и сроков их проведения.

Системный

Средний

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Специалист по платежам

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

48

Начисление заработной платы, надбавок и стимулирующих выплат; ведение платёжных ведомостей

Отсутствие единых критериев начисления надбавок и стимулирующих выплат создаёт условия для необоснованного завышения их размера отдельным работникам.

Системный

Средний

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Главный специалист по расчёту заработной платы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

49

Ведение бухгалтерского учета, подготовка бухгалтерской и бюджетной отчетности

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при ведении бухгалтерского учёта и подготовке бухгалтерской и бюджетной отчётности создаёт условия для неполного либо недостоверного отражения сведений в отчётности.

Системный

Средний

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Заведующий отделом бухгалтерского учета

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

50

Контроль дебиторской и кредиторской задолженности

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности создаёт условия для неполного отражения сведений о её объёме и структуре.

Системный

Средний

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Главный бухгалтер, ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

51

Учёт, инвентаризация и списание основных средств и товарно-материальных запасов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при учёте, инвентаризации и списании основных средств и товарно-материальных запасов создаёт условия для необоснованного списания имущества и неполного отражения сведений о его фактическом наличии.

Системный

Высокий

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Ведущий специалист по материальным расчётам, члены инвентаризационной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

52

Формирование консолидированной отчётности о государственных закупках и госзаказах подведомственных организаций

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при формировании консолидированной отчётности о государственных закупках и государственных заказах подведомственных организаций создаёт условия для неполного либо недостоверного отражения сведений в такой отчётности.

Системный

Высокий

Управление финансов и бухгалтерского учёта

Заведующий сектором государственных услуг, ведущий специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Отдел управления человеческими ресурсами

Тип функции: контроль и надзор

53

Организационное обеспечение соблюдения антикоррупционных стандартов и своевременной подачи деклараций о доходах и имуществе

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля за соблюдением антикоррупционных стандартов создаёт условия для несвоевременного информирования работников о необходимости представления деклараций о доходах и имуществе и неполного учёта лиц, обязанных их представить.

Потенциальный

Средний

Отдел управления человеческими ресурсами

Заведующий отделом, специалист по антикоррупционным стандартам

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

54

Организация конкурсов на государственную службу и формирование единого кадрового резерва

Отсутствие единых критериев организации конкурсов на государственную службу и формирования кадрового резерва создаёт условия для необъективной оценки кандидатов и предоставления преимуществ отдельным из них.

Системный

Высокий

Отдел управления человеческими ресурсами

Заведующий отделом, специалисты по кадрам, члены конкурсной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

55

Подготовка проектов решений по назначениям, ротации, поощрениям и дисциплинарным взысканиям

Отсутствие единых критериев подготовки проектов решений по назначениям, ротации, поощрениям и дисциплинарным взысканиям создаёт условия для необъективной оценки оснований для принятия таких решений.

Потенциальный

Средний

Отдел управления человеческими ресурсами

Заведующий отделом, главный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

56

Подготовка материалов для присвоения классных чинов и представления к государственным и ведомственным наградам, учет служебных удостоверений и служебных дипломатических паспортов

Отсутствие единых критериев подготовки материалов для присвоения классных чинов и представления к государственным и ведомственным наградам создаёт условия для необъективной оценки оснований для присвоения чина или награждения.

Системный

Высокий

Отдел управления человеческими ресурсами

Заведующий отделом, председатель и члены наградной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

57

Рассмотрение заявлений лиц, претендующих на занятие вакантной административной должности.

Отсутствие единых критериев рассмотрения заявлений лиц, претендующих на занятие вакантной административной должности, создаёт условия для необъективной оценки их соответствия установленным требованиям.

Системный

Высокий

Конкурсная комиссия, отдел управления человеческими ресурсами

Председатель и члены конкурсной комиссии (за принятие решения), заведующий отделом (за подбор и фильтрацию кандидатов)

Данные риски могут относиться к деятельности других государственных органов

Управление по взаимодействию с регионами и земельными ресурсами

отдел земельных ресурсов

отдел организационной работы и координации

Тип функции: предоставление услуг

58

Координация административно-хозяйственного отдела и работы приёмных; рассылка проектов решений

Отсутствие единых критериев и сроков рассылки проектов решений создаёт условия для избирательного подхода к срокам ознакомления отдельных подразделений с такими проектами.

Потенциальный

Низкий

Отдел организационной работы и координации

Заведующий отделом, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

59

Материально-техническое обеспечение центрального аппарата

Отсутствие единых критериев определения потребности при материально-техническом обеспечении центрального аппарата создаёт условия для необоснованного завышения стоимости приобретаемых товаров и услуг.

Системный

Высокий

Отдел организационной работы и координации

Заведующий отделом, члены комиссии по списанию

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

60

Учёт материальных ценностей и работа комиссии по списанию

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при учёте материальных ценностей и работе комиссии по списанию создаёт условия для необоснованного списания исправного имущества.

Системный

Высокий

Отдел организационной работы и координации

Заведующий отделом, члены комиссии по списанию

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

61

Организация заседаний коллегии, аппаратных совещаний и официальных мероприятий

Недостаточная регламентация порядка организации заседаний коллегии, аппаратных совещаний и официальных мероприятий создаёт условия для необоснованного расходования средств на их проведение.

Потенциальный

Средний

Отдел организационной работы и координации

Заведующий отделом,

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Отдел управления репутацией

Тип функции: предоставление услуг

62

Взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка и распространение информационных материалов

Отсутствие единых критериев отбора и распространения информационных материалов о деятельности Министерства создаёт условия для избирательного либо неполного освещения отдельных вопросов.

Потенциальный

Средний

Отдел управления репутацией

Заведующий отделом, пресс-секретарь, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

63

Информационное обеспечение и сопровождение официального сайта Министерства (совместно с ГП «АгроСмарт»)

Отсутствие единых критериев размещения информации на официальном сайте Министерства создаёт условия для несвоевременного либо неполного размещения сведений, подлежащих обязательному опубликованию.

Потенциальный

Средний

Отдел управления репутацией

Заведующий отделом, специалист по сопровождению сайта

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

№

Функция (полномочие) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска

Уровень коррупционного риска

Наименование структурного подразделения

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления в других государственных органах

Служба водных ресурсов при Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

(далее – Министерство)

Тип функции: разрешительные процедуры

Тип функции: иные функции

1

Реализация функции по строительству и реконструкции водохозяйственных объектов; приёмка гидротехнических работ

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при организации строительства и реконструкции водохозяйственных объектов, включая приёмку гидротехнических работ, создаёт условия для необоснованного принятия решений при выборе подрядных организаций и оценке фактически выполненных работ.

Системный

Высокий

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Директор Службы водных ресурсов, члены конкурсной и приёмочной комиссий, технический надзор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: контроль и надзор

2

Приёмка выполненных строительно-монтажных работ по водохозяйственным объектам

Отсутствие единых критериев оценки объёма и качества выполненных строительно-монтажных работ по водохозяйственным объектам создаёт условия для подписания актов приёмки без фактического соответствия работ проектной документации.

Системный

Высокий

Дирекция строительства водохозяйственных объектов (в составе Службы водных ресурсов)

Руководитель дирекции, технический надзор, члены приёмочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

3

Подготовка проектов НПА и тарифов за пользование поливной водой; межгосударственное распределение водных ресурсов

Отсутствие единых критериев подготовки проектов нормативных правовых актов и тарифов за пользование поливной водой создаёт условия для необоснованного занижения либо завышения тарифа для отдельных водопользователей.

Потенциальный

Средний

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Директор Службы, начальник управления международного сотрудничества и вододеления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

4

Распределение и подача поливной воды водопользователям в вегетационный период; регулирование режимов эксплуатации мелиоративных систем

Отсутствие единых критериев распределения поливной воды между водопользователями в вегетационный период создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным водопользователям при установлении графика водоподачи.

Ситуационный

Низкий

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Начальники районных управлений водного хозяйства, руководители гидроучастков, мурабы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

5

Приём платы за услуги водоподачи и ведение специальных счетов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёме платы за услуги водоподачи и ведении специальных счетов создаёт условия для неполного отражения поступивших платежей.

Ситуационный

Низкий

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Финансово-бухгалтерские работники районных управлений, кассиры

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

6

Распределение и подача поливной воды на уровне бассейновых и районных управлений водного хозяйства

Отсутствие единых критериев распределения поливной воды на уровне бассейновых и районных управлений водного хозяйства создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным водопользователям.

Системный

Высокий

Бассейновые и районные управления водного хозяйства (в составе Службы водных ресурсов при Министерстве)

Начальники бассейновых и районных управлений водного хозяйства, руководители гидроучастков, мурабы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

7

Списание объектов ирригационной инфраструктуры

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при списании объектов ирригационной инфраструктуры создаёт условия для необоснованного списания объектов, пригодных к дальнейшей эксплуатации.

Системный

Высокий

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Директор Службы водных ресурсов, начальники управлений, финансово-бухгалтерские работники

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

8

Кадровые назначения в системе Службы водных ресурсов (областные, районные управления, гидроучастки)

Отсутствие единых критериев кадровых назначений в областных и районных управлениях водного хозяйства и на гидроучастках создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям.

Системный

Высокий

Служба водных ресурсов при Министерстве (центральный аппарат и территориальные органы)

Директор Службы водных ресурсов, начальники областных управлений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

9

Выполнение научно-исследовательских и проектных работ в сфере ирригации и мелиорации; оказание платных научно-технических услуг

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёмке и оценке результатов научно-исследовательских и проектных работ в сфере ирригации и мелиорации создаёт условия для принятия к оплате фактически невыполненных работ.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт ветеринарии имени А. Дуйшеева (НИИ) ирригации (в составе Службы водных ресурсов)

Руководитель института, учёный секретарь, руководители научных тем

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве

Тип функции: предоставление услуг

10

Лабораторная диагностика болезней животных и ветеринарно-санитарная экспертиза; оформление протоколов испытаний

Отсутствие единых критериев проведения лабораторной диагностики болезней животных и ветеринарно-санитарной экспертизы создаёт условия для оформления протоколов испытаний без фактического проведения полного объёма исследований.

Системный

Высокий

Государственное учреждение (ГУ) «Центр ветеринарной диагностики и экспертизы» (ЦВДЭ)

Заведующие лабораториями, ветеринарные врачи-эксперты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: контроль и надзор

11

Организация профилактических ветеринарных мероприятий (вакцинация, диагностические обработки) и приём отчётности об их проведении

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёме отчётности о проведении профилактических ветеринарных мероприятий создаёт условия для принятия отчётности без подтверждения фактического объёма выполненных мероприятий.

Системный

Высокий

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве (центральный аппарат и подведомственные государственные учреждения)

Государственные ветеринарные инспекторы, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

12

Осуществление надзора за деятельностью ветеринарных специалистов на продовольственных и скотных рынках

Отсутствие единых критериев периодичности и порядка осуществления надзора за деятельностью ветеринарных специалистов на продовольственных и скотных рынках создаёт условия для избирательного подхода к выбору объектов надзора.

Ситуационный

Средний

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве

Главное управления ветеринарного надзора и контроля, управление противоэпизоотического надзора Ветеринарной службы при Министерстве

Данный риск относится к деятельности Службы ветеринарии при Министерстве

Тип функции: разрешительные процедуры

13

Выдача ветеринарных сопроводительных документов на экспорт, импорт, а также транзит через территорию КР и перемещение животных и продукции животного происхождения

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения документов и выдачи ветеринарных сопроводительных документов на экспорт, импорт и транзит животных и продукции животного происхождения создаёт условия для выдачи документа без надлежащей проверки представленных сведений.

Системный

Высокий

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве (центральный аппарат и подведомственные государственные учреждения)

Государственные ветеринарные инспекторы, специалисты по выдаче документов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

14

Государственная регистрация ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок, ведение реестра; лицензирование ветеринарной и фармацевтической деятельности

Отсутствие единых критериев проведения экспертизы при государственной регистрации ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок, а также при лицензировании ветеринарной и фармацевтической деятельности создаёт условия для принятия решения без надлежащей проверки представленных материалов.

Системный

Высокий

ГУ «Центр ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок» (ЦВЛСКД) при Министерстве

Специалисты по регистрации, члены экспертных и лицензионных комиссий

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

15

Государственная закупка биопрепаратов, вакцин и средств диагностики

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственной закупке биопрепаратов, вакцин и средств диагностики создаёт условия для ограничения конкуренции между поставщиками.

Системный

Высокий

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве (центральный аппарат и подведомственные государственные учреждения)

Директор Службы, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

16

Ветеринарно-санитарная экспертиза на рынках и выдача ветеринарных свидетельств (форм № 1а, № 2а) лабораториями ветсанэкспертизы по делегированным полномочиям

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля за осуществлением делегированных полномочий по ветеринарно-санитарной экспертизе на рынках создаёт условия для выдачи ветеринарных свидетельств без фактического проведения экспертизы продукции.

Системный

Высокий

Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (по делегированным полномочиям)

Заведующие и ветеринарные врачи лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

17

Идентификация и регистрация животных и хозяйств в Единой государственной информационной базе  (ЕГРИЖ) для получения мер государственной поддержки

Отсутствие единых критериев идентификации и регистрации животных и хозяйств в Единой государственной информационной базе создаёт условия для внесения недостоверных сведений в целях получения мер государственной поддержки.

Потенциальный

Средний

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве (центральный аппарат и подведомственные государственные учреждения)

Специалисты по идентификации животных, ветеринарные инспекторы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

18

Предоставление данных поголовья скота КРС, лошадей, овец и коз, юридическим и физическим лицам, претендующих на получение статуса племенного завода и племенной фермы, а также на получение квот на вывоз КРС, лощадей, овец и коз

Отсутствие единых критериев предоставления данных о поголовье скота лицам, претендующим на получение статуса племенного завода или фермы, а также на получение квот на вывоз скота, создаёт условия для внесения недостоверных сведений о фактическом поголовье.

Ситуационный

Высокий

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве

Директор Службы, начальники управлений отделов развития животноводства, администраторы базы данных идентификации животных

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве

Тип функции: иные функции

19

Делегирование полномочий лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы; кадровые назначения и реализация полномочий при конфликте интересов

Отсутствие единых критериев делегирования полномочий лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы создаёт условия для передачи таких полномочий без надлежащей оценки соответствия лаборатории установленным требованиям.

Ситуационной

Средний

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве (центральный аппарат и подведомственные государственные учреждения)

Директор и заместители Службы ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

20

Научно-исследовательская деятельность в сфере ветеринарии и освоение бюджетных и грантовых средств

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёмке и оценке результатов научно-исследовательских работ в сфере ветеринарии создаёт условия для принятия к финансированию фактически невыполненных исследований.

Потенциальный

Высокий

Кыргызский НИИ ветеринарии имени А. Дуйшеева при Министерстве

Руководитель института, учёный секретарь, руководители научных тем

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве

Тип функции: контроль и надзор

21

Государственный ветеринарный и фитосанитарный контроль (надзор) на государственной границе и в пунктах пропуска

Отсутствие единых критериев отбора партий продукции для досмотра на государственной границе и в пунктах пропуска создаёт условия для пропуска подкарантинной продукции без надлежащего контроля.

Системный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Инспекторы пограничных контрольных постов, старшие государственные инспекторы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

22

Проведение плановых и внеплановых проверок субъектов в сфере ветеринарии и фитосанитарии; вынесение предписаний и наложение административных взысканий

Отсутствие единых критериев выбора объектов и периодичности плановых и внеплановых проверок в сфере ветеринарии и фитосанитарии создаёт условия для избирательного применения мер административного воздействия по результатам проверок.

Системный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Государственные ветеринарные и фитосанитарные инспекторы, директор и заместители Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

23

Надзор за оборотом пестицидов и агрохимикатов и за качеством семенного материала

Отсутствие единых критериев осуществления надзора за оборотом пестицидов и агрохимикатов и за качеством семенного материала создаёт условия для неполного выявления нарушений при обороте такой продукции.

Системный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Государственные фитосанитарные инспекторы, специалисты по надзору за семеноводством

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

24

Надзор за достоверностью заключений лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляющих делегированные полномочия

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля за достоверностью заключений лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляющих делегированные полномочия, создаёт условия для использования недостоверных результатов таких заключений.

Системный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Государственные ветеринарные инспекторы территориальных подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

25

Контроль за работой ветеринарных инспекторов и ветеринарных врачей на продовольственных скотных рынках

Отсутствие единых критериев периодичности контроля за работой ветеринарных инспекторов и ветеринарных врачей на продовольственных и скотных рынках создаёт условия для избирательного подхода к выбору объектов контроля.

Потенциальный

Средний

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве

Управления ветеринарного надзора и контроля, отдел внутреннего ветеринарного надзора Службы ветеринарии и фитосанитарного надзора

Данный риск относятся деятельности Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве

Тип функции: разрешительные процедуры

26

Оформление актов и заключений по результатам ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля

Недостаточная регламентация порядка оформления актов и заключений по результатам ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля создаёт условия для составления актов без фактического проведения контроля в полном объёме.

Потенциальный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Государственные ветеринарные и фитосанитарные инспекторы

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

27

Государственные закупки товаров, работ и услуг для нужд Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных закупках товаров, работ и услуг для нужд Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Директор Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

28

Кадровые назначения и реализация надзорных полномочий при наличии конфликта интересов

Отсутствие единых критериев кадровых назначений при реализации надзорных полномочий создаёт условия для назначения на должность лиц без учёта наличия конфликта интересов.

Потенциальный

Средний

Служба ветеринарного и фитосанитарного надзора при Министерстве (центральный аппарат, пограничные контрольные посты и территориальные подразделения)

Директор и заместители Службы ветеринарного и фитосанитарного надзора

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве

Тип функции: контроль и надзор

29

Осуществление государственного контроля за исполнением НПА в сфере земельных и водных правоотношений; проведение плановых и внеплановых проверок

Отсутствие единых критериев выбора объектов и периодичности проверок исполнения нормативных правовых актов в сфере земельных и водных правоотношений создаёт условия для избирательного подхода к назначению проверок.

Системный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы по земельному и водному надзору, начальники территориальных подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

30

Контроль достоверности земельного баланса и сведений о свободном земельном фонде, представляемых местными государственными администрациями и органами местного самоуправления (МСУ)

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля достоверности земельного баланса и сведений о свободном земельном фонде, представляемых местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, создаёт условия для использования недостоверных сведений при принятии решений.

Системный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы, начальники территориальных подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

31

Надзор за фактами самовольного занятия земельных участков, самовольного изменения их целевого назначения и самовольного водопользования

Отсутствие единых критериев выявления фактов самовольного занятия земельных участков, самовольного изменения их целевого назначения и самовольного водопользования создаёт риск неполного выявления указанных нарушений.

Системный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы территориальных подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: разрешительные процедуры

32

Участие в согласовании документов при переводе (трансформации) земель из одной категории в другую

Недостаточная регламентация порядка согласования документов при переводе земель из одной категории в другую создаёт условия для необоснованного принятия решения о согласовании перевода.

Системный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы, руководители подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: контроль и надзор

33

Вынесение обязательных предписаний об устранении нарушений, наложение штрафов; расчёт взысканий за порчу земель; внесение представлений об отзыве лицензий

Отсутствие единых критериев определения размера штрафов и сумм взысканий за порчу земель, создаёт условия для необоснованного занижения либо завышения размера ответственности нарушителя.

Системный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы, начальники подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

34

Мониторинг состояния земельного и водного фонда; истребование документов и информации; участие в рассмотрении споров

Отсутствие единых критериев мониторинга состояния земельного и водного фонда создаёт условия для неполного отражения сведений о его фактическом состоянии.

Потенциальный

Средний

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

35

Юрисдикционные функции: рассмотрение материалов о правонарушениях, вызов на объяснения, внесение представлений о дисциплинарной ответственности

Отсутствие единых критериев рассмотрения материалов о нарушениях и внесения представлений о дисциплинарной ответственности создаёт условия для избирательного подхода при принятии таких решений.

Потенциальный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Государственные инспекторы, руководители подразделений

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

36

Кадровые назначения и формирование структуры Службы по земельному и водному надзору

Отсутствие единых критериев кадровых назначений и формирования структуры Службы по земельному и водному надзору создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям при назначении на должность.

Потенциальный

Высокий

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве (центральный аппарат и территориальные подразделения)

Директор Службы по земельному и водному надзору

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Тип функции: контроль и надзор

37

Мониторинг технического состояния и потребности в сельскохозяйственной технике; приёмка техники, приобретаемой на условиях лизинга

Отсутствие единых критериев оценки технического состояния и определения потребности в сельскохозяйственной технике создаёт условия для необоснованного обоснования закупки либо списания техники, а также для приёмки техники, приобретаемой  на условиях лизинга, без надлежащей проверки её качества.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Начальники региональных отделов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

38

Заключение договоров и проведение государственных закупок; формирование заявок на лизинговые поставки

Отсутствие единых критериев формирования заявок на лизинговые поставки и проведения государственных закупок создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным поставщикам техники.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Начальники региональных отделов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

39

Разработка проектов НПА, технических регламентов и стандартов в сфере механизации и лизинга сельхозтехники

Недостаточная регламентация порядка разработки проектов нормативных правовых актов и стандартов в сфере механизации и лизинга сельскохозяйственной техники создаёт условия для включения в них требований, создающих преимущества отдельным производителям техники.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Начальники региональных отделов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

40

Распределение сельскохозяйственной техники по лизингу и предоставление агротехнических услуг

Отсутствие единых критериев распределения сельскохозяйственной техники по лизингу создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным лизингополучателям.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Директор, начальник отдела лизинга, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

41

Управление государственным имуществом и инвестиционными средствами Департамента кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве

Недостаточная регламентация порядка распоряжения государственным имуществом и инвестиционными средствами Департамента кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве создаёт условия для необоснованного принятия решений об их использовании.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Директор, заместители

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

42

Кадровые решения Департамента кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве

Отсутствие единых критериев подготовки кадровых решений Департамента кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям.

Системный

Высокий

Департамент кооперации, механизации и инновационных технологий в сельском хозяйстве при Министерстве

Директор, заместители

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при Министерстве

Тип функции: предоставление услуг

43

Оказание платных услуг по биообработке и лабораторных анализов на основании заявок

Отсутствие единых критериев определения стоимости и порядка оказания платных услуг по биообработке и лабораторному анализу создаёт условия для занижения объёма поступлений от оказания таких услуг.

Системный

Высокий

Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при Министерстве

Начальник отдела, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

44

Сдача государственного имущества в аренду

Отсутствие единых критериев определения арендной платы при сдаче государственного имущества в аренду создаёт условия для установления арендной платы ниже рыночного уровня отдельным арендаторам.

Системный

Высокий

Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

45

Организация государственных закупок

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при организации государственных закупок создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

46

Кадровые решения

Отсутствие единых критериев подготовки кадровых решений создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям.

Системный

Высокий

Департамент перерабатывающей промышленности и органического сельского хозяйства при Министерстве

Начальник ОК.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Тип функции: разрешительные процедуры

47

Выдача рыбопромысловых документов и рыболовных билетов; закрепление рыбохозяйственных водоёмов и участков

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения документов при выдаче рыбопромысловых документов и рыболовных билетов, а также при закреплении рыбохозяйственных водоёмов и участков создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным заявителям.

Системный

Высокий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Заместитель директора, специалисты по выдаче документов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

48

Государственные закупки и заключение договоров на ихтиологические и научные исследования

Отсутствие единых критериев определения потребности и оценки исполнителей при государственных закупках и заключении договоров на ихтиологические и научные исследования создаёт условия для заключения договора с исполнителем без надлежащей оценки его квалификации.

Системный

Высокий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Директор, члены закупочной и конкурсной комиссий

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

49

Прием документов на конкурс для введения рыбохозяйственной деятельности на водоемах

Отсутствие единых критериев приёма и регистрации документов на конкурс на право ведения рыбохозяйственной деятельности на водоёмах создаёт условия для необъективного рассмотрения заявок и необоснованного предоставления преимуществ отдельным участникам конкурса.

Ситуационный

Низкий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Заведующий отделом разработки РБО заключений, паспортизации и учете водоемов. Департамента при Министерстве

Данный риск относится к деятельности ДРПК при Министерстве

Тип функции: регулирование

50

Установление квот добычи водных биоресурсов на основе биологических обоснований

Отсутствие единых критериев установления квот добычи водных биоресурсов создаёт условия для необоснованного распределения квот в пользу отдельных пользователей.

Системный

Высокий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Начальник профильного отдела, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

51

Ведение специальных счетов; реализация водных биоресурсов государства; управление имуществом

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при ведении специальных счетов и реализации водных биоресурсов государства создаёт условия для неполного отражения поступлений от такой реализации.

Потенциальный

Высокий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Директор, заместители, бухгалтерия

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

52

Организация и проведение конкурсов на право ведения рыбохозяйственной деятельности на водоемах.

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения заявок и оценки их соответствия установленным требованиям при проведении конкурса на право ведения рыбохозяйственной деятельности на водоёмах создаёт условия для необъективного рассмотрения заявок и необоснованного предоставления преимуществ отдельным участникам конкурса.

Потенциальный

Средний

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Заведующий отделом паспортизации и ведения рыбохозяйственного реестра Департамента РПК  при Министерстве

Данный риск относится к деятельности Департамента РПК при  Министерстве

53

Согласование план-задания на заготовку оплодотворенной икры, которая отражается на количестве отлова производителей рыбы того или иного вида.

Отсутствие единых критериев согласования план-задания на заготовку оплодотворённой икры создаёт условия для необъективной оценки фактических показателей заготовки и воспроизводства рыбы.

Потенциальный

Низкий

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Заведующий отделом, ответственные специалисты отдела рыболовства мониторинга и воспроизводства рыбных ресурсов Департамента рыбопромышленного комплекса при Министерстве

Данные риски относятся к деятельности Департамента РПК при Министерстве

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Тип функции: контроль и надзор

54

Карантинный фитосанитарный контроль и досмотр подкарантинной продукции при ввозе и вывозе; досмотр мест хранения после обеззараживания

Отсутствие единых критериев отбора партий подкарантинной продукции для досмотра при ввозе и вывозе создаёт условия для пропуска продукции без надлежащего контроля её карантинного состояния.

Системный

Высокий

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Инспекторы отдела карантина, специалисты пунктов пропуска, фумигационный отряд

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

55

Лабораторный контроль качества образцов, остаточных количеств, нитратов и нитритов

Отсутствие единых критериев отбора образцов для лабораторного контроля качества продукции создаёт условия для оформления результатов исследования без фактического проведения полного объёма анализа.

Потенциальный

Средний

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Заведующий лабораторией, лаборанты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: разрешительные процедуры

56

Выдача фитосанитарных, реэкспортных и карантинных сертификатов; разрешений на ввоз и вывоз, также транзит подкарантинной продукции либо отказ в их выдаче.

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения документов при выдаче фитосанитарных, реэкспортных и карантинных сертификатов, а также разрешений на ввоз, вывоз и транзит подкарантинной продукции создаёт условия для выдачи документа без проведения необходимого обследования либо необоснованного отказа в его выдаче.

Системный

Высокий

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Инспекторы, специалисты по выдаче сертификатов

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

57

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов; ведение государственного каталога и перспективного ассортимента

Отсутствие единых критериев проведения экспертизы при государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов создаёт условия для включения препарата в государственный каталог без надлежащей проверки представленных материалов.

Системный

Высокий

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Отдел регистрации пестицидов, члены экспертной комиссии, директор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

58

Мониторинг и распределение государственного запаса пестицидов; реализация государственных программ борьбы с вредителями; государственные закупки

Отсутствие единых критериев распределения государственного запаса пестицидов при реализации государственных программ борьбы с вредителями создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным получателям.

Системный

Высокий

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Директор, начальник отдела химизации, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

59

Проведение государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов с выдачей свидетельств.

Недостаточная регламентация порядка оформления и выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов создаёт условия для необоснованного сокращения сроков экспертизы либо выдачи свидетельства без проведения обязательных полевых испытаний препарата.

Потенциальный

Высокий

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Заведующие и специалисты отдела защиты растений и контроля Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве

Данный риск относится к деятельности Департамента химизации, защиты и карантина растений при МВСХПП КР.

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при  Министерстве

Тип функции: контроль

60

Контроль за сортовыми и посевными качествами семян, грунтовой контроль семян; полевое обследование посевов

Недостаточная регламентация порядка осуществления контроля за сортовыми и посевными качествами семян, проведения грунтового контроля семян и полевого обследования посевов, отсутствие единых критериев оценки и надлежащего внутреннего контроля создают условия для необъективной оценки результатов обследований, принятия необоснованных решений и предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Потенциальный

Средний

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Заведующие, специалисты.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

61

Экспертиза и мониторинг количественной и качественной сохранности зерна и продуктов переработки, закупаемых за счет бюджетных средств.

Недостаточная регламентация порядка проведения экспертизы и мониторинга количественной и качественной сохранности зерна и продуктов его переработки, закупаемых за счет бюджетных средств, отсутствие единых критериев оценки и надлежащего внутреннего контроля создают условия для необъективной оценки результатов проверки, использования недостоверных результатов экспертизы, принятия необоснованных решений и предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Системный

Высокий

Лаборатория по экспертизе зерна, сортов и продуктов его переработки

Заведующий лаборатррии, лобаранты-технологи.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: регулирование

62

Ведение реестра сортов; государственные испытания сортов; присвоение статусов семеноводческим хозяйствам; выдача патентных заключений

Недостаточная регламентация порядка ведения реестра сортов, проведения государственных испытаний сортов, присвоения статуса семеноводческим хозяйствам и подготовки патентных заключений, отсутствие единых требований к оформлению и проверке результатов испытаний, а также надлежащего контроля создают условия для использования недостоверных результатов испытаний, необъективного принятия решений при включении сортов в реестр, присвоении статуса семеноводческим хозяйствам, подготовке патентных заключений и предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Потенциальный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

специалисты ГСУ, эксперты, члены сортовой комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

63

Выдача сертификатов на семена; оформление международных сертификатов (OISLS); лабораторные анализы качества зерна и муки.

Недостаточная регламентация порядка выдачи сертификатов на семена, оформления международных сертификатов (OISLS), проведения лабораторных анализов качества зерна и муки, отсутствие единых требований к проведению лабораторных исследований, принятию решений и контролю за соблюдением сроков оказания услуг создают условия для использования недостоверных результатов исследований, необъективного принятия решений при выдаче сертификатов и оформлении международных сертификатов, нарушения принципа равного доступа заявителей к государственным услугам и предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Системный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Специалисты испытательной лаборатории, эксперты, региональные управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

64

Лабораторное определение качества закупаемого, поставляемого и отгружаемого зерна и продуктов его переработки с выдачей протокола испытаний.

Недостаточная регламентация порядка проведения лабораторных исследований качества зерна и продуктов его переработки, оформления протоколов испытаний и надлежащего внутреннего контроля создают условия для использования недостоверных результатов исследований, необъективной оценки качества продукции, выдачи необоснованных протоколов испытаний и предоставления необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.

Системный

высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Заведующий лабораторией, эксперты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

65

Государственные закупки.

Недостаточная регламентация порядка определения потребности, формирования технического задания, выбора способа закупки, оценки заявок и приемки товаров, работ и услуг, а также отсутствие надлежащего внутреннего контроля создают условия для необъективного принятия решений, предоставления необоснованных преимуществ отдельным участникам закупок и ограничения конкуренции.

Системный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии, Заведующие сортоучастками

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

66

Использование внебюджетных средств

Недостаточная регламентация порядка формирования, распределения и использования внебюджетных средств, отсутствие разграничения полномочий и надлежащего внутреннего контроля создают условия для необъективного принятия финансовых решений, необоснованного начисления стимулирующих выплат (премий) и предоставления необоснованных преимуществ отдельным лицам.

Системный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии, заведующие сортоучастками

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

67

Управление имуществом и семенным фондом ГСС/ГСУ

Недостаточная регламентация порядка управления государственным имуществом, семенным фондом, горюче-смазочными материалами и средствами химизации государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоучастков, а также отсутствие надлежащего внутреннего контроля создают условия для необоснованного распоряжения материальными ценностями, нарушения порядка их учета, хранения и списания, а также предоставления необоснованных преимуществ отдельным лицам.

Системный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии, заведующие сортоучастками

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

68

Кадровые решения

Недостаточная регламентация порядка рассмотрения документов кандидатов, оценки их соответствия установленным квалификационным требованиям, подготовки и принятия кадровых решений, а также отсутствие механизмов урегулирования конфликта интересов и надлежащего контроля создают условия для необъективного рассмотрения кандидатур, предоставления необоснованных преимуществ отдельным кандидатам и принятия необоснованных кадровых решений

Системный

Высокий

Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии, заведующие сортоучастками

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Государственное учреждение «Государственный холдинг племенного коневодства» при Министерстве

Тип функции: иные функции

69

Государственные закупки товаров, работ и услуг для нужд холдинга

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных закупках товаров, работ и услуг для нужд холдинга создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Государственное учреждение «Государственный холдинг племенного коневодства» при Министерстве

Директор, заместитель, бухгалтер.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

70

Отбор хозяйств-получателей молодняка; предоставление техники машинно-тракторной станции; гостиничные услуги

Отсутствие единых критериев отбора хозяйств-получателей молодняка и очерёдности предоставления техники машинно-тракторной станции создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным хозяйствам.

Потенциальный

Средний

Государственное учреждение «Государственный холдинг племенного коневодства» при Министерстве

Директор, заведующий хозяйством, специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

71

Оценка, выбраковка и реализация племенного поголовья; управление государственным имуществом

Отсутствие единых критериев оценки и выбраковки племенного поголовья при его реализации создаёт условия для занижения стоимости поголовья, реализуемого отдельным покупателям.

Системный

Высокий

Государственное учреждение «Государственный холдинг племенного коневодства» при Министерстве

Директор, заместитель, профильные специалисты

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

72

Реализация мероприятий, по привлечению инвестиций; оформление ветеринарных документов на поголовье

Отсутствие единых критериев при реализации мероприятий по привлечению инвестиций и оформлению ветеринарных документов на поголовье создаёт условия для необъективной оценки представленных сведений и необоснованного принятия решений.

Потенциальный

Средний

Государственное учреждение «Государственный холдинг племенного коневодства» при Министерстве

Директор, бухгалтер, ветеринарный специалист

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

ОАО «Кыргыз Агрохолдинг»

Тип функции: иные функции

73

Государственные и корпоративные закупки; проведение товарных интервенций

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных и корпоративных закупках, а также при проведении товарных интервенций создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргыз Агрохолдинг» (государственный пакет акций)

Директор, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

74

Отбор получателей финансовой поддержки и распределение льготной продукции

Отсутствие единых критериев отбора получателей финансовой поддержки и распределения льготной продукции создаёт условия для необоснованного предоставления преимуществ отдельным получателям.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргыз Агрохолдинг» (государственный пакет акций)

Директор, профильные руководители

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

75

Корпоративное управление и совершение крупных сделок единоличным исполнительным органом

Недостаточная регламентация порядка одобрения крупных сделок и осуществления корпоративного управления единоличным исполнительным органом создаёт условия для необоснованного принятия решений в отсутствие коллегиального рассмотрения.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргыз Агрохолдинг» (государственный пакет акций)

Директор, члены органов управления

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

76

Управление государственным имуществом, ликвидностью и дочерними обществами

Отсутствие единых критериев принятия решений об использовании ликвидности и управлении дочерними обществами создаёт условия для необоснованного принятия таких решений без надлежащего обоснования.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргыз Агрохолдинг» (государственный пакет акций)

Директор, финансовый директор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

77

Кадровые решения, аудит и раскрытие информации

Отсутствие единых критериев подготовки кадровых решений, а также проведения аудита и раскрытия информации создаёт условия для неполного раскрытия сведений о финансово-хозяйственной деятельности.

Потенциальный

Средний

Открытое акционерное общество «Кыргыз Агрохолдинг» (государственный пакет акций)

Директор, служба управления персоналом

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Государственное учреждение «АгроСмарт» при Министерстве

Тип функции: иные функции

Тип функции: предоставление услуг

78

Администрирование государственных информационных баз и данных отрасли; предоставление доступа к данным

Отсутствие единых критериев предоставления доступа к государственным информационным базам и данным отрасли создаёт условия для неравного доступа заинтересованных лиц к таким данным.

Системный

Высокий

Государственное учреждение «АгроСмарт» при Министерстве (сопровождение информационных систем Министерства)

Администраторы баз данных, специалисты по информационной безопасности

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

79

Оказание платных информационно-технических услуг

Отсутствие единых критериев определения стоимости и объёма оказываемых платных информационно-технических услуг создаёт условия для занижения поступлений от их оказания.

Потенциальный

Средний

Государственное учреждение «АгроСмарт» при Министерстве (сопровождение информационных систем Министерства)

Директор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

80

Управление имуществом учреждения

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при управлении имуществом учреждения создаёт условия для использования имущества не по целевому назначению.

Потенциальный

Средний

Государственное учреждение «АгроСмарт» при Министерстве (сопровождение информационных систем Министерства)

Директор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

81

Кадровые решения

Отсутствие единых критериев подготовки кадровых решений создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям.

Потенциальный

Средний

Государственное учреждение «АгроСмарт» при Министерстве (сопровождение информационных систем Министерства)

Директор

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

ОАО «Кыргызсуудолбоор»

Тип функции: предоставление услуг

82

Осуществление полного цикла проектно-изыскательских работ и ведение авторского надзора за строительством водохозяйственных объектов.

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при ведении авторского надзора за строительством водохозяйственных объектов создаёт условия для неполного отражения сведений об отступлениях от проектной документации.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргызсуудолбоор» (проектно-изыскательская организация водохозяйственного назначения, государственный пакет акций)

Генеральный директор, заместитель по производству, главный инженер проекта (ГИП), начальник сметного отдела.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

83

Организация и проведение государственных и корпоративных закупок, материально-техническое снабжение деятельности Общества.

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных и корпоративных закупках Общества создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргызсуудолбоор» (проектно-изыскательская организация водохозяйственного назначения, государственный пакет акций)

Генеральный директор, менеджер по закупкам (секретарь комиссии), председатель и члены закупочной и приемочной комиссий.

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

84

Управление государственным имуществом и финансами Общества

Отсутствие единых критериев принятия решений о распоряжении имуществом и финансовыми средствами Общества создаёт условия для необоснованного принятия таких решений без надлежащего обоснования.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргызсуудолбоор» (проектно-изыскательская организация водохозяйственного назначения, государственный пакет акций)

Руководство общества

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

85

Кадровые решения и премирование работников Общества

Отсутствие единых критериев принятия кадровых решений и определения размера премирования работников Общества создаёт условия для необоснованного завышения размера премии отдельным работникам.

Системный

Высокий

Открытое акционерное общество «Кыргызсуудолбоор» (проектно-изыскательская организация водохозяйственного назначения, государственный пакет акций)

Руководство общества

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

ПРИ

86

Государственные закупки товаров, работ и услуг для нужд института

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных закупках для нужд института создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

87

Оказание платных консультационных услуг и реализация семенного материала и продукции института

Отсутствие единых критериев определения стоимости платных консультационных услуг и цены реализации семенного материала и продукции института создаёт условия для занижения цены реализации отдельным покупателям.

Потенциальный

Средний

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, заведующие лабораториями, ответственные за реализацию

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

88

Выполнение научно-исследовательских работ и освоение бюджетных ассигнований и грантов

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёмке и оценке результатов научно-исследовательских работ создаёт условия для принятия к финансированию фактически невыполненных исследований.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, учёный секретарь, руководители научных тем, бухгалтерия

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

89

Управление имуществом, земельными участками и материальными ресурсами института

Отсутствие единых критериев принятия решений о распоряжении имуществом, земельными участками и материальными ресурсами института создаёт условия для передачи их в пользование третьим лицам без надлежащего согласования с Министерством.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, заместители

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

90

Кадровые решения института

Отсутствие единых критериев принятия кадровых решений института создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, заместители

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

91

Защита результатов интеллектуальной деятельности института

Отсутствие единых критериев защиты результатов интеллектуальной деятельности института создаёт условия для необоснованной передачи прав на них отдельным лицам.

Потенциальный

Средний

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, учёный секретарь, члены научно-технического совета

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

92

Международное сотрудничество и использование грантовых средств

Отсутствие единых критериев использования средств международных грантов создаёт условия для неполного отражения сведений об их расходовании.

Потенциальный

Средний

Кыргызский научно-исследовательский институт земледелия имени К.К. Азыкова при Министерстве

Директор, учёный секретарь, члены научно-технического совета

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ при Министерстве

Тип функции: иные функции

93

Государственные закупки оборудования, кормов, материалов и услуг для нужд института

Отсутствие единых критериев определения потребности и формирования технического задания при государственных закупках оборудования, кормов и материалов для нужд института создаёт условия для ограничения конкуренции между участниками закупок.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ при Министерстве

Директор, члены закупочной комиссии

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: предоставление услуг

94

Реализация племенного материала и продукции института; оказание платных услуг

Отсутствие единых критериев определения цены реализации племенного материала и продукции института создаёт условия для занижения цены реализации отдельным покупателям.

Потенциальный

Средний

Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ при Министерстве

Директор, заведующие лабораториями, ответственные за реализацию

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

Тип функции: иные функции

95

Выполнение научно-исследовательских работ и освоение бюджетных и грантовых средств

Отсутствие надлежащего внутреннего контроля при приёмке и оценке результатов научно-исследовательских работ создаёт условия для принятия к финансированию фактически невыполненных исследований.

Системный

Высокий

Кыргызский научно-исследовательский институт животноводства и пастбищ при Министерстве

Директор, учёный секретарь, руководители научных тем, бухгалтерия

Возможно проявление аналогичных рисков в иных государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляющих сходные функции

96

Управление государственным имуществом и земельными активами (пастбищами) института

Отсутствие единых критериев принятия решений о распоряжении имуществом и земельными активами института, включая пастбища, создаёт условия для передачи их в пользование третьим лицам без надлежащего согласования с Министерством.

Системный

Высокий

Кыргызский НИИ животноводства и пастбищ при Министерстве

Директор, заместители директора, главный бухгалтер, специалист по управлению человеческими ресурсами.

Риск является типичным для деятельности государственных учреждений; сверхвысокая вероятность проявления во всех органах государственной власти и МСУ при распоряжении ресурсами и кадровых назначениях.

97

Реализация кадровой политики института

Отсутствие единых критериев реализации кадровой политики института создаёт условия для необъективной оценки соответствия кандидатов установленным требованиям при назначении на должность.

Системный

Высокий

Кыргызский НИИ животноводства и пастбищ при Министерстве

Директор, заместители директора, главный бухгалтер, специалист по управлению человеческими ресурсами.

Риск является типичным для деятельности государственных учреждений; сверхвысокая вероятность проявления во всех органах государственной власти и МСУ при распоряжении ресурсами и кадровых назначениях.