№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (при наличии указать органы)

Тип функции: Регулирование

1

Формирование проекта республиканского бюджета, расчет контрольных цифр по ГРБС и перераспределение бюджетных средств

Лоббирование включения/увеличения финансирования отдельных проектов или ведомств, манипуляция лимитами бюджетных ассигнований, необоснованное перераспределение средств

Ситуационный

Низкий

Управления и отделы, формирующие бюджеты в центральном аппарате

Начальники управлений, Заведующие отделами и сотрудники, участвующие при формировании проекта бюджета

Данный риск может относиться к деятельности всех бюджетных учреждений, финансируемых из государственного бюджета

2

Организация процедур оценки и отбора проектов, обеспечение финансирования и мониторинг реализации проектов

Возможность возникновения конфликта интересов и проявления субъективного подхода при оценке проектов в рамках применения установленных критериев

Потенциальный

Средний

Отдел стимулирующих грантов, ТУ МФ КР

Заведующий отделом и сотрудники, начальники и сотрудники ТУ МФ КР, комиссия по отбору проектов

Мэрии городов, айылные аймаки

3

Предоставление бюджетных кредитов

Необъективная оценка представленных документов, оказание неправомерного предпочтения отдельным заявителям, принятие решения без соблюдения требований законодательства и Порядка предоставления бюджетных кредитов, а также неправомерное влияние на результаты рассмотрения обращения

Ситуационный

Средний

Управление государственного долга и активов

Начальник управления и ответственные сотрудники

Государственные органы, участвующие в согласовании

4

Согласование и утверждение штатной численности, фонда оплаты труда и рассмотрение проектов НПА по вопросам условий оплаты труда

Необоснованное увеличение штатной численности и заработной платы. Избирательный подход при согласовании проектов НПА

Ситуационный

Средний

Управление анализа штатной численности и заработной платы

Начальник управления, сотрудники управления (кураторы, ответственные сотрудники)

Все государственные органы и органы местного самоуправления

5

Подготовка и экспертиза проектов НПА по вопросам доходов бюджета и международных договоров

Включение в проекты НПА норм, создающих избирательные преференции для отдельных субъектов, ведущих к потерям бюджета, несоответствующих требованиям фискального законодательства

Системный

Средний

Управления прогнозирования государственных доходов, сектор анализа и экспертизы фискального законодательства

Начальник управления, заведующий сектором, сотрудники

МЭК, ГНС, ГТС, ОМСУ, НАИ

6

Формирование прогноза доходов, уточнение параметров бюджета

При прогнозировании бюджетных показателей, возможное применение заниженных параметров, без учета социально-экономического прогноза, приводящих к формированию неучтенных финансовых резервов

Ситуационный

Средний

Управления прогнозирования государственных доходов

Начальник управления, заведующий отделом/сектором, сотрудники

МЭК,  ГНС, ГТС

7

Участвует в разработке и осуществляет разработку проектов НПА, проектов международных договоров и программ международного сотрудничества по вопросам ПФПД/ЛПД

Широкое усмотрение дискреционных полномочий отдельных надзорных органов при отсутствии реальной ответственности в злоупотреблении полномочиями

Ситуационный

Низкий

Отдел организационно-правового обеспечения ГСФР

Заведующий отделом и сотрудники отдела организационно-правового обеспечения

Риск ведомственный

8

Контроль исполнения договорных обязательств, приёмка товаров и услуг/работ, распределение материальных ценностей

Возможность недостаточной прозрачности при приёмке товаров, работ и услуг, а также субъективного подхода при распределении материальных ценностей

Ситуационный

Средний

Отдел организационно-административного обеспечения

Заведующий отделом

Риск ведомственный

9

Обеспечение деятельности Фонда развития регионов по вопросам финансирования и реализации проектов

Ненадлежащее исполнение решений Наблюдательного совета Фонда, неэффективное использование средств Фонда и финансирование проектов с нарушениями

Ситуационный

Низкий

Территориальное управление

Начальник, Заведующий отделом, специалист ведущие работы Фонда

Риск ведомственный

10

Использование финансовых ресурсов

Содействие нецелевому использованию бюджетных средств и подтверждение расходов, не соответствующих назначению платежа

Ситуационный

Низкий

Территориальное управление

Отдел казначейства Территориального управления

Риск ведомственный

11

Мониторинг и отчетность проектов

Формальный мониторинг проектов, недостоверные отчеты

Потенциальный

Средний

Территориальное управление

Сотрудники

Риск ведомственный

12

Мониторинг неналоговых доходов и средств, аккумулируемых на специальных счетах

Недостаточное администрирование и контроль за поступлениями неналоговых доходов и средствами, аккумулируемыми на специальных счетах

Потенциальный

Средний

Управление неналоговых доходов

Начальник управления и сотрудники управления

Все бюджетные учреждения

13

Рассматривает обращение финансовых учреждений и нефинансовых категорий лиц по корректировке электронного сообщения и направляет уведомление о возможности внесения изменений и дополнений

Возможность (по сговору) корректировки с внесением изменения или дополнения, влекущей за собой коррупционные последствия или реализацию коррупционных схем

Ситуационный

Средний

Отдел информационных технологий ГСФР

Заведующий отделом и сотрудники отдела информационных технологий

Риск ведомственный

14

Координация и регулирование деятельности закупающих организаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг за счет государственных средств

Вероятность несвоевременного применения штрафных санкций должностным лицом департамента

Ситуационный

Средний

ДГЗ

Сотрудники ДГЗ

Все закупающие организации государственных органов и органов местного самоуправления

15

Применение штрафных санкций в случае выявления нарушений Департаментом, аудиторами и другими органами, а также по результатам рассмотрения жалоб Независимой комиссией

Вероятность несвоевременного выявления нарушений процедур государственных закупок должностным лицом департамента

Ситуационный

Средний

ДГЗ

Сотрудники ДГЗ

Все закупающие организации государственных органов и органов местного самоуправления

16

Исполнение функций секретариата Независимой комиссии по рассмотрению жалоб и протестов

Ненадлежащее рассмотрение жалоб и обращений членами Независимой комиссии

Ситуационный

Средний

ДГЗ

Члены Независимой комиссии

Все закупающие организации государственных органов и органов местного самоуправления

17

Организация и проведение централизованных закупок

Создание преимущественных условий отдельным поставщикам, согласование закупки с заранее определенным поставщиком, конфликт интересов

Потенциальный

Средний

ГУ “Центр закупок” при Департаменте государственных закупок

Уполномоченное лицо по закупкам, члены конкурсной комиссии

Все государственные органы и органы местного самоуправления

18

Финансовое планирование, ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, осуществление финансовых операций, организация и проведение государственных закупок, осуществление финансового контроля

Принятие решений в условиях недостаточного внутреннего контроля вследствие концентрации финансово-экономических, бухгалтерских, закупочных и контрольных функций в одном структурном подразделении

Системный

Средний

Отдел финансового планирования и закупок

Заведующий отделом, сотрудники

Риск ведомственный

19

Приостанавливает операции (сделки), совершаемые физическими и юридическими лицами, группами, организациями, в отношении которых имеются сведения об их участии в легализации (отмывании) преступных доходов, и направляет уведомление об этом в финансовую разведку и надзорный финансовый орган

Возможность использования временного промежутка для предварительного информирования заинтересованных субъектов о приостановлении их операций (сделок), перед уведомлением об этом финансовых учреждений и нефинансовых категорий лиц, для извлечения незаконной ренты

Ситуационный

Средний

Аналитическое управление, ГСФР

Начальник управления и сотрудники отдела ПЛПД

Риск ведомственный

2. Тип функции: Контроль и надзор

20

Осуществление

аудитов

организаций и

учреждений,

содержащихся за

счет средств

государственного

бюджета, в том

числе государственных и муниципальных предприятий

Сокрытие фактов нарушений за вознаграждение или решение альтернативных выгод, личных вопросов аудитора

Системный

Высокий

СВА

Руководство и сотрудники СВА

Все государственные органы и органы местного самоуправления

21

Осуществление государственного контроля при ввозе и вывозе драгоценных металлов и драгоценных камней в/из Кыргызской Республики из государств, не входящих в состав Евразийского союза

Возможность необъективного проведения государственного контроля путем несоответствующей оценки результатов сличения фактического наличия драгоценных металлов и драгоценных камней с представленными документами, создающего необоснованную выдачу либо отказ в выдаче акта государственного контроля

Потенциальный

Средний

Сектор государственного контроля и анализа ДДМ

Заведующий сектором, ведущий специалист

Риск межведомственный.

22

Рассматривает дела о нарушениях и налагает взыскания в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях

Сговор или игнорирование выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере ПФПД/ЛПД в корыстных целях

Системный

Средний

Отдел организационно-правового обеспечения ГСФР

Заведующий отделом

Риск ведомственный

3. Тип функции: Предоставление услуг

23

Проведение кассовых расходов, формирование и утверждение кассового плана, мониторинг и корректировка бюджетных обязательств

Лоббирование или затягивание проведения расходов отдельных проектов/ведомств, необоснованное приоритетное включение в кассовый план, риск корректировки обязательств

Ситуационный

Низкий

Центральное казначейство

Руководство Центрального казначейства, заведующие и сотрудники отдела расходов, отдела кассового планирования

Все бюджетные учреждения

24

Академия финансов осуществляет образовательную деятельность: разрабатывает стратегии, программы и методические материалы; обучает и повышает квалификацию сотрудников госорганов, ОМСУ и частных учреждений

Искажение результатов итогового тестирования (оценки знаний) слушателей, а также риск нерегламентированного отбора при проведении собеседований и приеме на работу

Потенциальный

Низкий

Академия финансов Министерства финансов Кыргызской Республики

Заведующий учебным отделом, Оператор электронно-вычислительных машин

Риск ведомственный

25

Прием, регистрация, рассмотрение кредитных заявок, анализ представленных документов

Использование служебного положения для предоставления преимуществ отдельным заявителям, ускорение или затягивание рассмотрения документов, подмена документов

Потенциальный

Средний

Региональные представительства развития регионов ОАО «ГФХ»

Начальник регионального представительства, главный, ведущий специалист

Риск ведомственный

26

Проведение кредитного анализа и проверки заемщика для получения бюджетного кредита. Подготовка заключений и принятие решений о предоставлении финансирования.

Сокрытие результатов проверки аффилированности заемщика с должностными лицами и связанными компаниями

Потенциальный

Средний

Отдел предоставления поручительства и Департамент администрирования кредитов ОАО «ГФХ»

Заведующие отделом, Старшие эксперты и эксперты

Риск ведомственный

27

Оценка предлагаемого в залог имущества и принятие его в качестве обеспечения для выдачи кредита, либо поручительства

Игнорирование юридических рисков, принятие недостоверных документов, сокрытие обременений имущества

Потенциальный

Средний

Отдел залогового обеспечения и Департамент правового обеспечения ОАО «ГФХ»

Заведующие отделом, главный, ведущий специалист

Риск ведомственный

28

Организация и проведение приема на обучение (приемная кампания)

Передача логинов и паролей от личных кабинетов третьим лицам для ручного управления заявками в обход абитуриента, из-за проблем с цифровой грамотностью в регионах

Ситуационный

Средний

Учебное управление, отделения и Предметно-цикловая комиссия БФЭТ

Директор, Ответственный секретарь приёмной комиссии, члены приёмной комиссии

Министерство науки, высшего образования и инноваций, Министерство финансов Кыргызской Республики

29

Проведение текущей и промежуточной аттестации студентов (экзамены, зачёты, курсовые работы)

Широкая дискреция в оценке знаний, приводящая к необъективной оценке знаний студентов и необоснованное недопущение студентов к экзаменам

Системный

Высокий

Учебное управление, отделения и Предметно-цикловая комиссия БФЭТ

Директор, Заместители директора, заведующие отделениями, преподаватели

Министерство науки, высшего образования и инноваций, Министерство финансов

Кыргызской Республики

30

Проведение итоговой аттестации студентов

Необъективная оценка знаний студентов, основанная на предвзятости, давлении одного из членов комиссии или руководства техникума

Системный

Высокий

Учебное управление, отделения и Предметно-цикловая комиссия БФЭТ

Директор, Заместители директора, заведующие отделениями, преподаватели, члены государственной аттестационной комиссии

Министерство науки, высшего образования и инноваций, Министерство финансов

Кыргызской Республики

4. Тип функции: Разрешительные процедуры

31

Постановка на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями

Ненадлежащая оценка представленных документов при рассмотрении заявлений через АИС ДДМ, способная повлечь принятие необоснованного решения о выдаче либо отказе в выдаче акта государственного контроля

Ситуационный

Низкий

Отдел учета и экспертизы ДДМ

Заведующий отделом, главный специалист и сотрудники отдела

Риск ведомственный

32

Выдача экспертных заключений на получение лицензии по экспортным операциям

внешнеэкономической деятельности

хозяйствующих субъектов с

драгоценными

металлами в третьи

страны через систему

«Единое окно» МЭК

Необъективная либо необоснованная оценка представленных документов при подготовке экспертного заключения вследствие реализации дискреционных полномочий должностными лицами ДДМ, влияющая на обоснованность выводов и принятие решения о выдаче лицензии

Ситуационный

Средний

Отдел учета и экспертизы ДДМ

Заведующий отделом, главный специалист

Риск ведомственный

5. Тип функции: Иные функции

33

Кибербезопасность и доступ к информационным системам

Сокрытие инцидентов, несанкционированный доступ за вознаграждение, передача сведений третьим лицам, избирательное распределение оборудования

Ситуационный

Низкий

Управление информационных систем и модернизации, ГП «Инфосистемс»

Сотрудники управления, сотрудники отдела технической поддержки

Риск ведомственный

34

Осуществление работ по автоматизированной информационной системе «Централизованный бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений Кыргызской Республики»

Неформальное оказание помощи отдельным государственным органам и бюджетным учреждениям при составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности и подготовке баланса, что может привести предоставлению необоснованных преимуществ

Ситуационный

Низкий

ГП «Инфосистемс»

Сотрудники ГП «Инфосистемс»

Все бюджетные учреждения Кыргызской Республики

35

Организация конкурсов в кадровый резерв, назначение, увольнение и ротация сотрудников

Приём сотрудников, несоответствующих квалификационным требованиям, неправильный подсчёт стажа, необоснованное увольнение или ротация, протекционизм, передача конкурсантам информации о вопросах собеседования

Ситуационный

Высокий

Отдел по работе с персоналом

Сотрудники отдела по работе с персоналом, члены конкурсных комиссий

ГАГСМСУ

36

Выпуск и погашение цифровых казначейских обязательств

Манипуляция при погашении цифровых казначейских обязательств в пользу отдельных поставщиков

Ситуационный

Низкий

Центральное казначейство

Заведующий и сотрудники отдела казначейских проектов

Риск ведомственный

37

Обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных в результате проведенных аудитов

Материальная заинтересованность в распространении информации по проведенным аудитам

Ситуационный

Средний

СВА

Сотрудники отделов СВА

Риск ведомственный

38

Обеспечивает защиту правовыми средствами имущественных и иных законных прав, интересов ГСФР

Игнорирование выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики, которые могут привести к коррупционным правонарушениям

Ситуационный

Низкий

Отдел организационно-правового обеспечения ГСФР

Заведующий отделом и сотрудники отдела

Судебные органы

39

Осуществление закупа драгоценных металлов, изделий из них и их лома с целью обеспечения сырьём отечественных производителей ювелирных изделий

Вероятность необоснованного занижения стоимости и пробы драгоценных металлов, изделий из них и их лома при покупке от населения, ломбардов и пунктов скупки при личном контакте с заявителями

Ситуационный

Высокий

Отдел Государственного фонда, драгоценных металлов и драгоценных камней ДДМ

Руководство, Заведующий отделом, сотрудники отдела

Риск ведомственный

40

Осуществление реализации драгоценных металлов с целью обеспечения сырьём отечественных производителей ювелирных изделий

Нарушение порядка и сроков рассмотрения заявлений об обеспечении сырьём, а также принятие необоснованного решения по результатам их рассмотрения

Потенциальный

Низкий

Сектор реализации драгоценных металлов ДДМ

Руководство, Заведующий отделом, сотрудники отдела

Риск ведомственный