Приложение 2

Положение

о Совете по делам лиц с инвалидностью при

Кабинете Министров Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, функции и порядок работы Совета по делам лиц с инвалидностью при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Совет).

2. Совет является постоянно действующим координационным и консультативно-совещательным органом, созданным в целях обсуждения и решения вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод лиц с инвалидностью в Кыргызской Республике.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью», Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

4. Основными принципами деятельности Совета являются:

1) прозрачность и открытость;

2) учет мнения гражданского общества при выработке, принятии решений Совета и мониторинге;

3) беспристрастность и обоснованность принимаемых решений;

4) равноправие членов Совета;

5) персональная ответственность членов Совета, являющихся руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, за исполнение решений Совета;

6) нацеленность на повышение качества жизни лиц с инвалидностью.

Глава 2. Функции и задачи Совета

5. Основными функциями Совета являются:

1) содействие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав и обеспечения равных возможностей для лиц с инвалидностью, а также в создании инклюзивной и безбарьерной среды;

2) выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики и практика его применения в сфере защиты;

3) выработка рекомендаций и предложений государственным органам, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы по вопросам создания условий для реализации прав лиц с инвалидностью;

4) анализ реализации нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере защиты прав лиц с инвалидностью, рассмотрение и обобщение предложений, поступающих от организаций и граждан, по вопросам улучшения положения лиц с инвалидностью;

5) рассмотрение и обобщение предложений, поступающих от физических и юридических лиц, по вопросам улучшения положения лиц с инвалидностью;

6) заслушивание информации государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и предприятий с государственной долей участия по вопросам улучшения положения лиц с инвалидностью.

6. Для выполнения возложенных функций Совет решает следующие задачи:

1) рассматривает проекты законов, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, затрагивающих права и законные интересы лиц с инвалидностью;

2) рассматривает проекты государственных программ, стратегий и концепций в сфере защиты прав и интеграции лиц с инвалидностью в общество;

3) разрабатывает рекомендации и предложения государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам:

- реализации государственной политики и международных обязательств Кыргызской Республики в сфере создания инклюзивного общества и обеспечения условий для самостоятельного проживания лиц с инвалидностью;

- повышения эффективности мер по профессиональной и социальной адаптации лиц с инвалидностью;

- создания условий для реализации прав лиц с инвалидностью на труд и содействия их занятости;

- совершенствования системы социального, правового и бытового обслуживания лиц с инвалидностью;

- развития инклюзивного образования на всех уровнях, включая программы раннего вмешательства и высшего профессионального образования;

- совершенствования мер по предупреждению, выявлению и реагированию на все формы насилия в отношении лиц с инвалидностью;

- обеспечения участия лиц с инвалидностью в культурной, спортивной и общественной жизни;

4) участвует в формировании в обществе уважительного отношения к лицам с инвалидностью, а также информировании населения о необходимости создания безбарьерной среды;

5) рассматривает вопросы профилактики инвалидности, совершенствования системы реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью;

6) изучает международный опыт в сфере защиты прав лиц с инвалидностью и вносит предложения по его внедрению с учетом условий Кыргызской Республики;

7) рассматривает иные вопросы в сфере защиты прав и обеспечения равных возможностей лиц с инвалидностью.

Глава 3. Права Совета

7. При осуществлении своей деятельности Совет вправе:

1) содействовать государственным органам в реализации государственной политики в отношении лиц с инвалидностью, эффективном решении проблем, связанных с осуществлением их прав, а также интеграции в общество;

2) развивать взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих, научных и иных организаций по созданию доступной и безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с инвалидностью;

3) анализировать деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в сфере защиты прав и интересов лиц с инвалидностью;

4) приглашать на заседания должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, представителей научных, некоммерческих и международных организаций для предоставления информации о проделанной работе;

5) участвовать в разработке программ по вопросам обеспечения прав лиц с инвалидностью, их профессиональной и социальной адаптации, интеграции, а также по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности;

6) проводить анализ нормативных правовых актов Кыргызской Республики и практики их применения на соответствие международным стандартам в сфере защиты прав лиц с инвалидностью, а также подготавливать и вносить в государственные органы и органы местного самоуправления рекомендации по их совершенствованию;

7) создавать временные и постоянные рабочие группы Совета для проведения аналитических и экспертных работ в соответствии с возложенными на Совет основными задачами;

8) проводить совместно с государственными органами и органами местного самоуправления мониторинг реализации государственной политики в отношении лиц с инвалидностью, а также исполнения решений и рекомендаций Совета;

9) заслушивать на заседаниях Совета информацию руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных организаций независимо от формы собственности по вопросам обеспечения прав лиц с инвалидностью;

10) запрашивать необходимые материалы и информацию у государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций независимо от формы собственности.

Глава 4. Права и обязанности членов Совета

8. Члены Совета имеют право:

1) вносить предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета;

2) участвовать в подготовке проектов решений, рекомендаций и предложений Совета;

3) получать информацию и материалы, необходимые для реализации своих полномочий в Совете;

4) входить в состав временных и постоянных рабочих групп, создаваемых Советом;

5) выражать свое мнение по рассматриваемым вопросам, включая право на представление особого мнения по вопросам деятельности Совета;

6) взаимодействовать с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

7) участвовать в мониторинге и оценке реализации государственной политики в сфере обеспечения прав лиц с инвалидностью.

9. Члены Совета обязаны:

1) принимать участие в заседаниях Совета и работе рабочих групп, создаваемых Советом;

2) содействовать исполнению решений, рекомендаций и предложений Совета;

3) своевременно рассматривать поступающие материалы и подготавливать по ним заключения в пределах своей компетенции;

4) соблюдать требования настоящего Положения и способствовать эффективной работе Совета.

Глава 5. Cостав Совета и организация его деятельности

10. Совет состоит из председателя Совета, его заместителей и членов Совета. Председателем Совета является Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Заместителями председателя Совета являются заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующий социальные вопросы, и министр труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

11. В состав Совета входят члены Кабинета Министров Кыргызской Республики, Уполномоченный по правам ребенка Кыргызской Республики, депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в том числе депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики – член Комитета по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию), Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, руководитель структурного подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики, курирующего социальные вопросы, руководители государственных органов, органов местного самоуправления (по согласованию), а также представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав лиц с инвалидностью. Члены Совета осуществляют деятельность на общественных началах.

12. Представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и интересов различных категорий лиц с инвалидностью, избираются в состав Совета общим собранием представителей этих организаций сроком на два года.

Избрание осуществляется с учетом необходимости обеспечения представительства различных категорий лиц с инвалидностью. От каждой категории, представленной в общем собрании, избираются по два представителя.

Некоммерческие организации, представляющие интересы одной категории лиц с инвалидностью, предварительно определяют согласованную кандидатуру. При отсутствии согласия представитель определяется тайным голосованием участников общего собрания, представляющих соответствующую категорию.

В общем собрании вправе участвовать и обладать правом голоса один уполномоченный представитель от каждой некоммерческой организации, допущенной к участию в процедуре избрания.

Одно и то же лицо не может избираться в состав Совета более двух сроков подряд.

13. Секретариат Совета организует проведение общего собрания представителей некоммерческих организаций, включая уведомление участников, подготовку необходимых материалов и организационное обеспечение его проведения. Секретариат Совета участвует в работе общего собрания в качестве наблюдателя без права вмешательства в процесс выдвижения и избрания представителей.

14. Общее собрание представителей некоммерческих организаций проводится в целях определения кандидатур представителей для включения в состав Совета с учетом необходимости обеспечения сбалансированного представительства различных категорий лиц с инвалидностью.

15. Представители некоммерческих организаций в составе Совета должны отвечать следующим критериям:

1) осуществлять свою деятельность на территории Кыргызской Республики;

2) иметь опыт практической работы в сфере защиты прав лиц с инвалидностью не менее трех лет.

В заявлении о включении в состав Совета некоммерческая организация обязана указать сферу своей деятельности, численность сотрудников, реализуемые проекты, цели и задачи, сведения об ответственных лицах, а также свой адрес и контактные данные.

16. Представитель некоммерческой организации не включается в состав Совета в случае, если он:

1) не соответствует указанным критериям;

2) представил документы, содержащие недостоверные сведения.

17. Деятельность Совета осуществляется в форме проведения заседаний, созываемых по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.

Заседание Совета ведет председатель Совета или его заместитель. Повестка дня утверждается председателем Совета на основании предложений заместителей председателя Совета.

Члены Совета, осуществляющие свою деятельность в регионах, вправе участвовать в заседании Совета удаленно в режиме онлайн.

Повестка дня Совета и материалы заседания направляются членам Совета за три рабочих дня до дня заседания.

18. Решения Совета по рассматриваемым вопросам принимаются на основании голосования присутствующих членов Совета и оформляются в виде протокола с выработанными рекомендациями и поручениями.

Решения Совета рассматриваются государственными органами и органами местного самоуправления в течение одного месяца со дня их получения. По результатам рассмотрения указанные органы предоставляют информацию в секретариат Совета.

Глава 6. Задачи и функции секретариата Совета

19. Секретариатом Совета является Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

Секретариат Совета обеспечивает организацию и проведение заседаний Совета, включая подготовку материалов, формирование проекта повестки дня, уведомление членов Совета о проведении заседания, направление необходимых документов и оформление протокола заседания.

Секретариат Совета в своей деятельности взаимодействует со структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики, курирующим социальные вопросы.

20. Секретариат выполняет следующие функции:

1) осуществляет подготовку материалов и созыв участников на заседания Совета, ведет и оформляет протоколы заседаний Совета, организует рассылку, хранение и учет документов;

2) обеспечивает организационное сопровождение реализации решений, рекомендаций и поручений Совета, осуществляет мониторинг и анализ их исполнения;

3) оказывает содействие руководителям рабочих и экспертных групп для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Совета;

4) запрашивает необходимую для работы Совета информацию от государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций и иных заинтересованных сторон;

5) обобщает предложения по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6) обеспечивает информационное освещение деятельности Совета в средствах массовой информации и социальных сетях;

7) ведет делопроизводство Совета;

8) принимает и рассматривает документы некоммерческих организаций, представленные для включения их представителей в состав Совета.

21. Обращения и иные официальные письма от имени Совета оформляются секретариатом Совета на официальном бланке Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.