Загрузка документа…
Приложение
к приказу Министерства труда,
социального обеспечения и миграции КР
от 6 сентября 2026 года № 210
Перечень
случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в системе Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики
№ | Функция (полномочие) государственного органа | Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции | Категория коррупционного риска: системный (реальный) потенциальный, ситуационный | Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий) | Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения) | Должности, подверженные коррупционному риску | Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (при наличии указать органы) |
Глава 1. Контрольные и надзорные функции | |||||||
1 | Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства посредством проведения проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.
| Сокрытие выявленных нарушений, непринятие мер реагирования либо необоснованное смягчение мер ответственности | Системный | Высокий | Служба по контролю и надзору трудового законодательства МТСОМ КР | Руководитель Службы, заместители руководителя, начальники структурных подразделений, государственные инспекторы труда | В государственных органах, осуществляющих контрольно-надзорные функции, в том числе в Службе экологического и технического надзора при МПРЭТН КР, Службе по пожарному надзору при МЧС КР, Департаменте государственного архитектурно-строительного контроля при Минстрое КР, Департаменте санитарно-эпидемиологического надзора при МЗ КР и Управлении контроля и надзора в сфере дорожно-транспортной безопасности при МТК КР |
2 | Расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве, анализ их причин, разработка предложений по предупреждению таких случаев и согласование выводов комиссии работодателя об отсутствии связи легкого несчастного случая с производством. | Необъективное расследование обстоятельств несчастного случая, искажение причин его возникновения, необоснованное изменение квалификации несчастного случая, согласование недостоверных выводов комиссии работодателя либо непринятие предусмотренных законодательством мер реагирования в целях создания преимуществ заинтересованным лицам | Системный (реальный) | Высокий | Служба по контролю и надзору трудового законодательства Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики | Руководитель Службы, заместители руководителя, начальники структурных подразделений, государственные инспекторы труда, должностные лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на производстве | Аналогичный коррупционный риск возможен в Службе экологического и технического надзора при МПРЭТН КР и Службе по пожарному надзору при МЧС КР при расследовании аварий, чрезвычайных ситуаций и иных происшествий |
3 | Рассмотрение дел о правонарушениях в сфере труда и принятие решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях | Необоснованное освобождение виновных лиц от административной ответственности, непринятие предусмотренных законодательством мер реагирования, не передача материалов в правоохранительные органы при наличии признаков преступления | Системный | Высокий | Служба по контролю и надзору трудового законодательства МТСОМ КР | Руководитель Службы, заместители руководителя, начальники структурных подразделений, государственные инспекторы труда, должностные лица уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях | Аналогичный коррупционный риск возможен в государственных органах, уполномоченных рассматривать дела о правонарушениях и применять меры административного воздействия, в том числе в Службе экологического и технического надзора при МПРЭТН КР, Службе по пожарному надзору при МЧС КР, Департаменте государственного архитектурно-строительного контроля при Минстрое КР, Департаменте санитарно-эпидемиологического надзора при МЗ КР, Управлении контроля и надзора в сфере дорожно-транспортной безопасности при МТК КР, а также в иных уполномоченных органах, рассматривающих дела о правонарушениях в пределах своей компетенции |
Глава 2. Лицензионно-разрешительные функции | |||||||
1 | Рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче разрешительных документов на право осуществления деятельности в сфере трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом | Принятие необоснованных решений о выдаче, отказе в выдаче, продлении, приостановлении, возобновлении или аннулировании лицензии, требование документов, не предусмотренных законодательством, искусственное затягивание сроков рассмотрения заявлений, создание необоснованных преимуществ либо препятствий для отдельных заявителей в целях получения неправомерной выгоды | Системный | Высокий | Центр трудоустройства граждан за рубежом при МТСОМ КР | Директор Центра, заместители директора, начальники отделов, специалисты, участвующие в рассмотрении заявлений и подготовке решений по лицензированию | Аналогичный коррупционный риск возможен в государственных органах, осуществляющих лицензирование и разрешительную деятельность, в том числе в МЗ КР, МПРЭТН КР, Минстрое КР |
2 | Злоупотребление должностными полномочиями при принятии решений в сфере выдачи разрешительных документов | Необоснованный отказ или незаконная выдача разрешительных документов | Ситуационный | Средний | Центр трудоустройства граждан за рубежом при МТСОМ КР | Директор Центра, заместители директора, начальники отделов, специалисты, участвующие в рассмотрении заявлений и подготовке решений по лицензированию | Аналогичный коррупционный риск возможен в государственных органах, осуществляющих лицензирование и разрешительную деятельность, в том числе в МЗ КР, МПРЭТН КР, Минстрое КР |
3 | Необъективное рассмотрение дел о правонарушениях в сфере лицензионно-разрешительной деятельности и принятие решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях | Непривлечение к административной ответственности лиц, осуществляющих деятельность без лицензии либо с нарушением лицензионных требований, изменение квалификации правонарушения, непринятие предусмотренных законодательством мер реагирования либо непринятие мер по контролю за исполнением решений, предписаний и распоряжений в целях создания преимуществ заинтересованным лицам или получения неправомерной выгоды | Ситуационный | Низкий | Центр трудоустройства граждан за рубежом при МТСОМ КР | Директор Центра, заместители директора, начальники отделов, специалисты, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях и принимать решения о применении административных взысканий | Аналогичный коррупционный риск возможен в государственных органах, осуществляющих лицензирование и разрешительную деятельность |
Глава 3. Функции регулирования в соответствии с подпунктом В п.7 гл.3 Положения «О Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики» утвержденного постановлением Кабмина КР от 15 ноября 2021 года № 252 осуществляет функции регулирования: 1. Аккредитованный орган по международному усыновлению; 2. Аккредитованное интернатное учреждение. | |||||||
1 | Рассмотрение материалов и принятие решений об аккредитации, продлении, приостановлении, возобновлении и аннулировании аккредитации представительств иностранных организаций по международному усыновлению (удочерению) детей — граждан Кыргызской Республики в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2018 года № 69 | Принятие необоснованных решений об аккредитации, продлении, приостановлении, возобновлении или аннулировании аккредитации, требование документов, не предусмотренных законодательством, искусственное затягивание сроков рассмотрения материалов, создание необоснованных преимуществ либо препятствий для отдельных заявителей в целях создания преимуществ заинтересованным лицам или получения неправомерной выгоды | Системный (реальный) | Высокий. | Управление защиты детей МТСОМ КР | Начальник Управления, заместители начальника, специалисты Управления, члены межведомственной комиссии | Данный коррупционный риск относится к деятельности государственных органов, в которых имеются члены межведомственной комиссии
|
2 | Осуществление аккредитации детских учреждений интернатного типа и учреждений (организаций) социального обслуживания, оказывающих услуги детям с инвалидностью, лицам с инвалидностью и пожилым гражданам, независимо от формы собственности | Принятие необоснованных решений об аккредитации или отказе в аккредитации, требование документов, не предусмотренных законодательством, создание необоснованных преимуществ либо препятствий для отдельных учреждений в целях создания преимуществ заинтересованным лицам или получения неправомерной выгоды с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий или связанных с ними возможностей | Системный | Средний | Управление защиты детей МТСОМ КР | Начальник Управления, заместители начальника, специалисты Управления, члены экспертной группы и должностные лица, участвующие в проведении аккредитации и подготовке экспертных заключений | Данный коррупционный риск относится к деятельности государственных органов в которых имеются члены межведомственной комиссии
|
Глава 4. Предоставляемые услуги Согласно постановлению Кабмина КР «Об утверждении Единого реестра государственных услуг, оказываемых государственными органами и их подведомственными учреждениями» от 12.06.2024г. №304 оказывают 28 гос. услуг, из них 11 оцифрованы полностью, 5 частично | |||||||
1 | Проведение освидетельствования/ переосвидетельствования по установлению факта наличия инвалидности, определение группы, причины, сроков наступления
| Необоснованное установление категории инвалидности, освидетельствования с целью получения неправомерной выгоды с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий или связанных с ними возможностей | Системный | Высокий | Республиканский центр медико-социальной экспертизы и территориальные подразделения МСЭК | Руководители и сотрудники межрайонных МСЭК | Коррупционный риск относится к деятельности Республиканского центра медико-социальной экспертизы и его территориальных подразделений |
2 | Оказание содействия гражданам Кыргызской Республики в трудоустройстве за рубежом в рамках государственных программ, межправительственных и других соглашений | Предоставления предпочтения определённым лицам при выборе вида работ, государств и т.д. | Системный | Средний | Центр трудоустройства граждан за рубежом МТСОМ КР | Руководители и сотрудники | Коррупционный риск возможен в государственных органах и учреждениях, осуществляющих отбор граждан для участия в государственных программах, проектах, обучении, стажировках, трудоустройстве и иных мероприятиях на конкурсной или иной основе |
3 | Выдача заключений о возможности быть усыновителем, опекуном и попечителем, приемным родителем
| Необоснованное отрицательное заключение или необоснованное положительное заключение | Системный | Высокий | Территориальные подразделения МТСОМ КР | Руководители и сотрудники | Органы опеки и попечительства, а также иные государственные органы и учреждения, участвующие в процедурах усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства) и устройства детей в приемные семьи |
4 | Назначение и выплата государственных пособий и других социальных выплат, в соответствии с законодательством о государственных пособиях | Необоснованное назначение социальных выплат лицам, не имеющим на них права; необоснованный отказ в назначении социальных выплат; искусственное затягивание сроков рассмотрения документов с целю склонения к даче взятки
| Системный | Высокий | Территориальные подразделения МТСОМ КР | Руководители и сотрудники | Коррупционный риск характерен для территориальных подразделений Министерства, осуществляющих назначение и выплаты государственных пособий и иных социальных выплат |
5 | Предоставление санаторно-курортного лечения лицам с инвалидностью | Необоснованное предоставление санаторно-курортных путевок лицам с инвалидностью вне установленной очередности, без соблюдения установленных критериев либо с нарушением периодичности предоставления (один раз в пять лет). | Системный | Средний | Территориальные подразделения МТСОМ КР | Руководители и сотрудники | Коррупционный риск характерен для территориальных подразделений Министерства |
Глава 5. Иные функции | |||||||
1 | Осуществление конкурсного отбора социальных проектов, финансирование, мониторинг, и контроль за их реализацией в рамках государственного социального заказа | Необъективная оценка конкурсных заявок, подписание отчетов и актов без фактической проверки, искажение результатов реализации проектов и сокрытие выявленных нарушений. Непринятие мер при выявлении нарушений условий государственного социального заказа, нецелевого использования средств или невыполнения обязательств. Необоснованное изменение условий финансирования и реализации проектов | Системный | Высокий | Департамент социального обеспечения МТСОМ КР | Руководители, и сотрудники | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов, где имеется государственный социальный заказ |
2 | Организация, проведение и сопровождение государственных закупок товаров, работ и услуг | Злоупотребление должностными полномочиями и конфликт интересов при закупке товаров, работ и услуг, необходимых для реализации полномочий МТСОМ КР, включая формирование потребности и технических требований, выбор поставщиков, оценку заявок, определение победителя, приемку и оплату, повлекшие создание необоснованных преимуществ отдельным поставщикам либо приобретение товаров, работ и услуг на условиях, не соответствующих потребностям Министерства | Ситуационный
| Низкий | Отдел организации закупок и технического обслуживания МТСОМ КР и подведомственные, социально-стационарные учреждения и территориальные подразделения МТСОМ (УСР) | Руководители, и сотрудники | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
3 | Организация и проведение конкурса на замещение вакантных административных государственных должностей, формирование и использование кадрового резерва, перевод и ротация государственных гражданских служащих | Создание преимущественных условий отдельным кандидатам при проведении конкурса; необъективная оценка кандидатов членами конкурсной комиссии; необоснованный допуск либо недопуск кандидатов к участию в конкурсе; принятие решений о переводе или ротации в интересах отдельных лиц | Системный | Высокий | Отдел развития человеческих ресурсов МТСОМ КР | Руководители и сотрудники | Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов |
4 | Предоставление социальной помощи на основе социального контракта | Лоббирование интересов/оказание предпочтения определенным лицам Превышение должностными лицами своих служебных полномочий Бездействие в случаях, требующих принятия решений, в соответствии со служебными обязанностями | Системный | Высокий | Бишкекское городское управление по содействию занятости, Территориальные подразделения МТСОМ КР | Руководители и сотрудники
| Данный коррупционный риск относится к деятельности государственных органов, в которых имеются подкомиссии данной экспертно -квалификационной комиссии |
5 | Осуществление анализа финансовой и хозяйственной деятельности в подведомственных и территориальных подразделений Министерства | Сокрытие выявленных нарушений при проведении анализа финансовой и хозяйственной деятельности, необъективное отражение результатов проверок правильности назначения и выплаты государственных пособий, социальных выплат и иных мер социальной поддержки, непринятие мер по выявленным нарушениям, создание преимуществ отдельным территориальным и подведомственным подразделениям | Системный | средний | Сектор мониторинга центрального апарата, подведомственные, социально-стационарные учреждения и территориальные подразделения МТСОМ КР | Руководители, сотрудники, бухгалтера
| Данный коррупционный риск относится к деятельности МТСОМ КР |