Тип функции: мониторинг, оценка и обращения граждан

1

Мониторинг соблюдения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, проведение проверок государственных органов и органов МСУ

– на этапе планирования проверок — невключение «нужного» органа в план проверок либо определение их периодичности в зависимости от личной заинтересованности;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел мониторинга и контроля законности; межрегиональные управления

Заведующий отделом, сотрудники отдела, сотрудники, ответственные за проверку

Характерно для всех органов, проводящих мониторинг

– в ходе проверки — неполная фиксация выявленных нарушений, искажение их квалификации или объёма в акте за вознаграждение;

Системный

(реальный)

Высокий

– на этапе реализации результатов — непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям, затягивание внесения предписаний;

Системный

(реальный)

Высокий

– установление неформальных отношений с проверяемыми должностными лицами.

Системный

(реальный)

Высокий

2

Мониторинг порядка проведения компьютерного тестирования в межрегиональных управлениях

– при определении объёма мониторинга — выборочный (неравномерный) охват управлений, исключение из проверки отдельных управлений в интересах их сотрудников;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел тестирования; межрегиональные управления

Заведующий отделом, сотрудники, ответственные за мониторинг

Относится к деятельности Агентства

– при выявлении нарушений процедуры тестирования — сокрытие либо неполное отражение нарушений, непринятие мер по их устранению;

Системный

(реальный)

Средний

– использование результатов мониторинга как инструмента давления на подведомственные управления.

Системный

(реальный)

Средний

3

Оценка деятельности руководителей аппаратов государственных органов

– на этапе оценки — завышение либо занижение оценочных показателей вне объективных критериев в зависимости от личных отношений;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел мониторинга и контроля законности; Отдел государственной и муниципальной службы

Заведующие отделами, сотрудники отделов

Относится к деятельности Агентства

– использование результатов оценки для давления либо предоставления преимуществ отдельным руководителям;

Системный

(реальный)

Средний

– принятие решения в условиях конфликта интересов.

Системный

(реальный)

Средний

4

Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб; оказание консультативно-методической помощи

– на этапе рассмотрения — необъективное рассмотрение либо затягивание сроков, внеочередное рассмотрение отдельных обращений;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел анализа, контроля исполнения планов и документационного обеспечения; структурные подразделения Агентства

Заведующие отделами, сотрудники

Характерно для всех государственных органов

– предоставление неполных (недостоверных) консультаций в интересах отдельных лиц;

Системный

(реальный)

Средний

– нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в обращениях.

Системный

(реальный)

Средний

5

Ведение реестра лиц, уволенных по отрицательным основаниям

– при внесении сведений — внесение недостоверных либо несвоевременных сведений; включение (исключение) записей, в том числе из реестра лиц, уволенных по отрицательным основаниям, в интересах отдельных лиц;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел мониторинга и контроля законности

Заведующий отделам, ведущий специалист

Относится исключительно к деятельности Агентства

База данных государственных гражданских и муниципальных служащих, причинивших материальный ущерб государству

– нарушение конфиденциальности персональных и иных охраняемых данных.

Системный

(реальный)

Средний

Тип функции: нормотворческая деятельность

6

Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы и МСУ

– на этапе разработки проекта — включение норм с необоснованно широкими дискреционными полномочиями, оценочными либо неопределёнными формулировками;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел государственной и муниципальной службы; Отдел правового обеспечения

Заведующие отделами, сотрудники-разработчики

Распространяется на все государственные органы, осуществляющие нормотворчество

– включение в проект исключений и преференций в интересах отдельных лиц или групп;

Системный

(реальный)

Средний

– лоббирование положений проекта под влиянием заинтересованных лиц.

Системный

(реальный)

Средний

7

Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в рамках компетенции Агентства

– на этапе экспертизы — формальное проведение экспертизы

Системный

(реальный)

Средний

Отдел правового обеспечения; Сектор правовой экспертизы

Заведующий отделом (сектором), эксперты

Распространяется на все государственные органы

– заведомое несоставление

замечаний в интересах разработчика;

Системный

(реальный)

Средний

8

Согласование квалификационных требований к административным должностям

– на этапе согласования — согласование квалификационных требований «под конкретного кандидата» (избыточно узких либо завышенных);

Системный

(реальный)

Средний

Отдел государственной и муниципальной службы

Заведующий отделом, сотрудники

Распространяется на все государственные органы и органы МСУ

– необоснованное снижение требований для облегчения назначения определённого лица.

Системный

(реальный

Средний

9

Вопросы административно-территориального устройства, упорядочение географических названий; подготовка проектов решений межведомственной комиссии по переименованию

– при ведении учёта АТЕ — внесение недостоверных сведений в базу данных административно-территориальных единиц.

Ситуационный

Низкий

Отдел по административно-территориальному устройству

Заведующий отделом, сотрудники

Относится к деятельности Агентства

Тип функции: предоставление услуг

10

Организация и проведение компьютерного тестирования кандидатов в кадровый резерв на административные государственные и муниципальные должности

– на этапе допуска к тестированию — регистрация и допуск кандидатов вне очереди либо в обход установленных требований;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел тестирования; Управление цифрового развития; межрегиональные управления

Заведующие отделами, сотрудники, ответственные за тестирование, администраторы информационных систем

Относится к деятельности Агентства

– в ходе тестирования — обеспечение кандидату доступа к вопросам (ответам), оказание помощи при прохождении теста, вмешательство в работу информационной системы;

Системный

(реальный)

Высокий

– на этапе оформления результатов — искажение (корректировка) итогового балла, подмена результатов в протоколе;

Системный

(реальный)

Высокий

– прямое неформальное взаимодействие сотрудников с участниками тестирования.

Системный

(реальный)

Высокий

11

Разработка, ведение и модернизация базы тестовых заданий

– при формировании и обновлении базы — включение заданий, заранее переданных конкретному кандидату; передача содержания заданий и ответов заинтересованным лицам за вознаграждение;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел тестирования; Управление цифрового развития

Заведующий отделом, разработчики заданий, администраторы базы

Относится к деятельности Агентства

– необоснованно широкий круг лиц с доступом к базе и отсутствие фиксации действий с ней.

Системный

(реальный)

Высокий

12

Формирование и ведение кадровых резервов; организация открытого конкурсного отбора; ведение базы данных кадровых резервов

– на этапе конкурсного отбора — необъективная оценка кандидатов, создание преимуществ отдельным кандидатам;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел формирования кадровых резервов; межрегиональные управления;

Отдел кадрового, финансового и административного обеспечения; территориальные управления

Заведующие отделами, сотрудники, члены конкурсных комиссий

Относится к деятельности Агентства

– при зачислении в резерв —

включение лиц вне конкурса либо без соответствия квалификационным требованиям;

Потенциальный

Низкий

– при ведении базы резерва — внесение недостоверных сведений, включение (исключение) записей в интересах отдельных лиц, непрозрачность доступа к резерву.

Ситуационный

Низкий

Тип функции: управление персоналом

13

Присвоение, понижение и лишение классных чинов в отношении сотрудников Агентства

– на этапе подготовки решений — необоснованное присвоение (понижение, лишение) классного чина вне установленных оснований и сроков в зависимости от личных отношений;

Потенциальный

Низкий

Отдел кадрового, финансового и административного обеспечения

Заведующий отделом, ответственные сотрудники

Характерно для всех государственных органов

– принятие решения в условиях конфликта интересов.

Потенциальный

Низкий

14

Присвоение классных чинов и социальных статусов лицам, занимающим политические государственные и муниципальные должности

– на этапе подготовки представлений (решений) — необоснованное присвоение классного чина (социального статуса) вне установленных оснований;

Потенциальный

Низкий

Отдел организационной работы

Заведующий отделом, сотрудники

Относится к деятельности Агентства

– ускорение либо затягивание процедуры в интересах отдельных лиц.

Потенциальный

Низкий

15

Организация работы по ведомственным и государственным наградам

– на этапе отбора к награждению — продвижение к награждению отдельных лиц вне установленных критериев и заслуг;

Потенциальный

Низкий

Отдел организационной работы; наградная комиссия

Заведующий отделом, члены наградной комиссии

Государственные органы (в части ведомственных наград)

– принятие решения наградной комиссией в условиях конфликта интересов.

Потенциальный

Низкий

16

Организация обучения служащих

– необъективный отбор служащих для направления на обучение.

Системный

(реальный)

Средний

Отдел обучения и международного сотрудничества; Сектор координации обучения

Заведующий отделом, сотрудники

Государственные органы, органы МСУ

17

Отбор кандидатов на обучение за рубежом;

– на этапе отбора кандидатов — необъективный отбор на зарубежное обучение (стажировки) в интересах отдельных лиц вне прозрачных критериев;

Системный

(реальный)

Средний

Отдел обучения и международного сотрудничества

Заведующий отделом, сотрудники

Государственные органы

18

Проведение служебных расследований,

– на этапе проведения расследования — необъективный (предвзятый) сбор доказательств в интересах проверяемого либо заявителя;

Системный

(реальный)

Высокий

Комиссия по служебным расследованиям

Члены комиссий

Характерно для всех государственных органов

Работа комиссий по этике;

– на этапе выработки предложений о взыскании — занижение тяжести проступка, рекомендация более мягкого взыскания за вознаграждение;

Системный

(реальный)

Высокий

Комиссия по этике

Обеспечение работы «телефона доверия»

– при обработке сообщений «телефона доверия» — игнорирование или сокрытие сообщений, разглашение сведений о заявителе.

Системный

(реальный)

Средний

Отдел государственной и муниципальной службы

ответственные за «телефон доверия»

Тип функции: распределение и использование финансовых ресурсов

19

Составление и исполнение сметы расходов Агентства; ведение бухгалтерского учёта

– на этапе составления (исполнения) сметы — необоснованное планирование и перераспределение расходов;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел кадрового, финансового и административного обеспечения

Заведующий отделом, главный бухгалтер, сотрудники

Характерно для всех государственных органов

– при ведении бухгалтерского учёта — искажение учётных данных, оформление операций с признаками нарушения законодательства о финансах и бухгалтерском учёте, нецелевое использование средств.

Системный

(реальный)

Высокий

Тип функции: закупки для государственных нужд

20

Организация и проведение государственных закупок товаров, работ и услуг

– на этапе подготовки закупочной документации — формирование технических требований «под конкретного поставщика»;

Системный

(реальный)

Высокий

Отдел кадрового, финансового и административного обеспечения; территориальные управления

Заведующий отделом, члены конкурсной комиссии

Характерно для всех государственных органов, осуществляющих государственные закупки

– на этапе проведения закупки — нарушение конфиденциальности закупочной информации, предоставление неполной информации о закупках;

Системный

(реальный)

Высокий

– на этапе исполнения контракта — приёмка фактически непоставленных (некачественных) товаров, работ, услуг, необоснованное изменение условий контракта.

Системный

(реальный)

Высокий