№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления (*)

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски) (**)

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения) (***)

Должности, подверженные коррупционному риску (****)

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (при наличии указать органы)

Тип функций: предоставление услуг

1.

Документирование идентификационной картой - паспортом гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) и общегражданским паспортом гражданина Кыргызской Республики

1. При приеме документов вследствие отсутствия автоматизированной проверки полноты представленных документов и наличия дискреционных полномочий должностного лица возможно выборочное применение требований законодательства к заявителям.

Консул, консульское должностное лицо

2. При рассмотрении материалов заявления вследствие отсутствия исчерпывающих критериев оценки отдельных обстоятельств возможно принятие решения на основании субъективного усмотрения должностного лица.

Заграничные учреждения КР

УДПКР

3. При внесении сведений в государственные информационные системы возможно изменение либо внесение недостоверных данных вследствие отсутствия эффективного разграничения прав доступа и последующего контроля действий пользователя.

Системный (реальный)

Сотрудники, имеющие доступ к информационной системе

УДПКР

2.

Оформление виз и визовой поддержки

1. При приеме и регистрации визового ходатайства возможно создание необоснованных административных препятствий путем предъявления требований о представлении документов, не предусмотренных законодательством, вследствие наличия дискреционных полномочий должностного лица;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

2. при проверке полноты и достоверности документов возможно выборочное применение требований законодательства, непринятие во внимание выявленных нарушений либо необоснованное признание документов соответствующими установленным требованиям вследствие личной заинтересованности должностного лица;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

3. при рассмотрении материалов заявления и подготовке проекта решения возможно субъективное толкование оснований для выдачи либо отказа в выдаче визы вследствие отсутствия единообразной практики применения отдельных норм законодательства;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

4. при принятии решения возможно влияние конфликта интересов, личной заинтересованности либо неправомерного воздействия третьих лиц;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

3.

Выдача свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику

1. При установлении личности заявителя возможно неполное проведение идентификационных мероприятий вследствие ограничения доступа к государственным информационным ресурсам, отсутствия биометрической идентификации либо ненадлежащего межведомственного взаимодействия

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

2. при формировании и направлении запросов в уполномоченные органы возможно неполное проведение проверочных мероприятий либо необоснованное сокращение объема проверки;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

3. при подготовке проекта решения возможно субъективное толкование представленных материалов вследствие наличия дискреционных полномочий;

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, заведующий консульским отделом, консульские должностные лица

нет

4.

Оформление заявлений по вопросам гражданства Кыргызской Республики

1. При консультировании заявителей возможно предоставление неполной либо выборочной информации о требованиях законодательства, что создает предпосылки для возникновения зависимости заявителя от должностного лица;

Системный (реальный)

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

УДПКР

2. при приеме заявления возможно необоснованное требование документов, не предусмотренных законодательством, либо отказ в принятии документов при наличии предусмотренных оснований

Системный (реальный)

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

УДПКР

3. при проверке полноты и достоверности представленных документов возможно субъективное толкование достаточности сведений и неодинаковое применение требований законодательства;

Системный (реальный)

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

УДПКР

5.

Регистрация записей актов гражданского состояния

1. При приеме документов возможно необоснованное предъявление дополнительных требований к заявителям либо неодинаковое применение требований законодательства;

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС, УДПКР

2. при проверке документов, выданных компетентными органами иностранных государств, возможно неполное проведение проверки их действительности либо непринятие во внимание выявленных несоответствий;

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС, УДПКР

3. при взаимодействии с компетентными органами Кыргызской Республики и иностранных государств возможно несвоевременное либо неполное направление необходимых запросов и получение подтверждающих сведений

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС, УДПКР

6.

Регистрация смерти и выдача свидетельства о смерти

1. При приеме документов возможно применение неодинакового подхода к проверке полноты представленных документов

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС

2. при проверке медицинских документов и документов иностранных компетентных органов возможно неполное проведение проверки их подлинности

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС

3. при взаимодействии с компетентными государственными органами возможно несвоевременное направление запросов либо неполное получение сведений, необходимых для принятия решения

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы ЗАГС

7.

Постановка на консульский учет и снятие с консульского учета граждан Кыргызской Республики

1. При приеме и регистрации заявления возможно применение различных подходов к определению полноты представленных документов вследствие отсутствия унифицированных механизмов проверки

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

2. при установлении фактического места проживания гражданина и наличии оснований для постановки либо снятия с консульского учета возможно субъективное толкование представленных сведений вследствие дискреционных полномочий должностного лица

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

3. при проверке сведений посредством межведомственного взаимодействия возможно неполное проведение проверочных мероприятий либо несвоевременное направление запросов

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

8.

Легализация документов, выданных государственными органами Кыргызской Республики и иностранных государств

1. При приеме документов возможно необоснованное предъявление дополнительных требований к заявителям либо отказ в принятии документов по основаниям, не предусмотренным законодательством

Системный (реальный)

,

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

2. при анализе соответствия документов требованиям международных договоров и законодательства возможно субъективное толкование отдельных требований вследствие наличия дискреционных полномочий

Системный (реальный)

,

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

3. при подготовке проекта решения возможно непринятие во внимание выявленных несоответствий

Системный (реальный)

,

Средний

Консульский департамент, заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

9.

Совершение нотариальных действий

1. При проверке законности содержания представленных документов возможно субъективное толкование требований законодательства вследствие дискреционных полномочий должностного лица

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

2. при удостоверении сделок, доверенностей, заявлений и иных документов возможно несоблюдение установленных процедур проверки волеизъявления заявителей

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

10.

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых в определенном месте

При подтверждении факта личного обращения гражданина возможно формальное выполнение требований законодательства вследствие недостаточности внутреннего контроля

Потенциальный

Средний

Заграничные учреждения КР

Консул

Консул, консульские должностные лица

нет

11.

Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке

При оценке достаточности представленных документов возможно субъективное применение требований законодательства

Потенциальный

Средний

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

12.

Удостоверение времени предъявления документов

При проверке полномочий заявителя либо его представителя возможно формальное проведение проверки представленных документов

Потенциальный

Средний

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

13.

Составление акта о назначении опекуна и утверждение отчета по управлению опекаемым имуществом в иностранном государстве

При проверке отчета по управлению имуществом возможно неполное исследование сведений о составе, сохранности и использовании имущества

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

органы опеки и попечительства

14.

Внесение в завещание по просьбе наследодателя каких-либо изменений и дополнений

1. При установлении личности наследодателя и проверке его дееспособности возможно формальное проведение проверки вследствие отсутствия возможности получения необходимых сведений из компетентных органов

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

2. при проверке содержания завещания и предлагаемых изменений возможно субъективное толкование требований гражданского законодательства

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

3. при регистрации нотариального действия возможно внесение изменений в регистрационные данные без надлежащих оснований

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

Министерство юстиции

15.

Проверка имущества по представленной описи на основании просьбы заинтересованных лиц

При оформлении результатов проверки возможно сокрытие выявленных нарушений либо внесение недостоверных сведений в акт проверки

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

16.

Выдача свидетельства о праве на наследство

При проверке документов, подтверждающих право наследования, возможно субъективное толкование требований законодательства и выборочное применение правовых норм

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения КР

Консул, консульские должностные лица

нет

Тип функций: Управление персоналом

17.

Организация конкурсного отбора на дипломатическую и административную государственную службу

При проведении конкурса возможно создание преимущественных условий отдельным кандидатам вследствие субъективного применения критериев оценки, конфликта интересов либо неправомерного воздействия заинтересованных лиц

Системный (реальный)

Низкий

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

18.

Назначение, перевод и освобождение государственных служащих

Возможно принятие кадровых решений под влиянием личной заинтересованности либо конфликта интересов

Системный (реальный)

Средний

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

19.

Формирование кадрового резерва

Возможно необоснованное включение либо невключение кандидатов вследствие субъективного подхода

Потенциальный

Средний

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

20.

Направление сотрудников в дипломатические представительства и консульские учреждения

Возможно предоставление преимуществ отдельным сотрудникам при отборе кандидатов для работы за рубежом

Системный (реальный)

Средний/низкий

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

21.

Присвоение дипломатических рангов

Возможно необъективное принятие решений при рассмотрении материалов о присвоении дипломатических рангов

Потенциальный

Средний

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

22.

Привлечение к дисциплинарной ответственности

Возможно неприменение либо избирательное применение мер дисциплинарной ответственности

Системный (реальный)

Низкий

Отдел по кадровым вопросам

Должностные лица отдела кадров

Все государственные органы

Тип функций: Государственные закупки

23.

Планирование закупок

Возможно искусственное дробление закупок либо включение закупок под заранее определенного поставщика

Потенциальный

Высокий

Административный отдел МИД, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и специалист по финансам ПП МИД КР в ОДБ областях, Дипломатическая академия МИД КР

Должностные лица, осуществляющие процедуры государственных закупок

Все государственные органы

24.

Подготовка технических спецификаций

Возможно установление требований, ограничивающих конкуренцию

Потенциальный

Высокий

Административный отдел МИД, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и специалист по финансам ПП МИД КР в ОДБ областях, Дипломатическая академия МИД КР

Должностные лица, осуществляющие процедуры государственных закупок

Все государственные органы

25.

Проведение закупочных процедур

Возможно необоснованное отклонение участников либо признание победителем заранее определенного поставщика

Потенциальный

Высокий

Административный отдел МИД, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и специалист по финансам ПП МИД КР в ОДБ областях, Дипломатическая академия МИД КР

Должностные лица, осуществляющие процедуры государственных закупок

Все государственные органы

26.

Заключение контрактов

Возможно изменение существенных условий договора в интересах поставщика

Потенциальный

Высокий

Административный отдел МИД, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и специалист по финансам ПП МИД КР в ОДБ областях, Дипломатическая академия МИД КР

Должностные лица, осуществляющие процедуры государственных закупок

Все государственные органы

27.

Приемка товаров, работ и услуг

Возможно подписание актов выполненных работ без фактического исполнения обязательств

Потенциальный

Высокий

Административный отдел МИД, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и ПП МИД КР в ОДБ, Дипломатическая академия МИД КР

Должностные лица, осуществляющие процедуры государственных закупок

Все государственные органы

Тип функций: Управление бюджетными средствами и финансовая деятельность

28.

Планирование бюджетных средств

Возможно необоснованное распределение бюджетных ассигнований

Системный (реальный)

Высокий

Заместитель руководителя МИД КР,

валютно-финансовый департамент, руководители, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и ПП МИД КР в ОДБ областях

Зам. министра, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

Все государственные органы

29.

Исполнение бюджета

Возможно нецелевое использование бюджетных средств

Системный (реальный)

Высокий

Заместитель руководителя МИД КР,

валютно-финансовый департамент, руководители, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и ПП МИД КР в ОДБ областях

Зам. министра, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

Все государственные органы

30.

Командировочные расходы

Возможно завышение командировочных расходов либо направление в необоснованные командировки

Системный (реальный)

Высокий

Заместитель руководителя МИД КР,

валютно-финансовый департамент, руководители, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и ПП МИД КР в ОДБ областях

Зам. министра, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

Все государственные органы

31.

Представительские расходы

Возможно необоснованное расходование представительских средств

Системный (реальный)

Высокий

Заместитель руководителя МИД КР,

валютно-финансовый департамент, руководители, ГУ «Е-Дипломат» при МИД КР и ПП МИД КР в ОДБ областях

МИД КР в ОДБ областях

Зам. министра, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

Все государственные органы

32.

Консульские сборы

1. сокрытие факта получения консульских сборов, в том числе путем непроведения оплаты через установленный порядок, получения денежных средств без оформления подтверждающих документов либо иного неправомерного сокрытия поступивших средств

Системный (реальный)

Высокий

Консульский департамент, заграничные учреждения, валютно-финансовый департамент

Консульские должностные лица, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

нет

2. неполный либо несвоевременный учет поступивших консульских сборов, включая нарушение порядка оформления платежных документов, регистрации поступлений и отражения данных в учетных системах

Системный (реальный)

Высокий

Заграничные учреждения, валютно-финансовый департамент

Консульские должностные лица, должностные лица ответственные по финансовым вопросам

нет

33.

Организация приемной кампании для зачисления в ДА МИД КР

При приеме заявлений от абитуриентов для участия в отборочных турах для зачисления в число студентов

Ситуационный

Низкий

Дипломатическая академия МИД КР

Члены комиссии (состав комиссии утверждается на 1 год)

нет

34.

Завышение/занижение оценок по результатам обучения у студентов по отдельным дисциплинам программ ДА МИД КР

Завышение/ занижение оценок при выставлении баллов студентам по категории «текущий контроль», «промежуточный контроль» и «итоговая аттестация»

Ситуационный

Низкий

Дипломатическая академия МИД КР

Профессорский и преподавательский состав ДА МИД КР

нет