Порядок

рассмотрения применения исключений из временного

моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг

(работ) и иных платежей для населения

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Представление материалов

Глава 3. Рассмотрение предложения

Глава 4. Заключение по результатам рассмотрения

Глава 5. Заключительные положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм рассмотрения предложений государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений в случаях необходимости применения исключений из временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

2. Настоящий Порядок применяется в случаях, когда изменение, предусматривающее повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, обусловлено:

1) обеспечением энергетической, топливной, продовольственной, транспортной и иной экономической безопасности Кыргызской Республики для принятия мер, направленных на предотвращение либо устранение угроз устойчивому функционированию экономики Кыргызской Республики, обеспечение населения энергоресурсами, топливом, продовольствием и транспортными услугами, а также предупреждение возникновения дефицита соответствующих товаров и услуг;

2) обеспечением бесперебойного функционирования стратегически значимых отраслей экономики и объектов критической инфраструктуры для принятия мер, направленных на их устойчивое функционирование, предотвращение перебоев в предоставлении населению жизненно важных услуг и недопущение возникновения негативных последствий для экономики Кыргызской Республики, непосредственно связанных с прекращением или существенным нарушением их функционирования;

3) исполнением международных обязательств Кыргызской Республики, а также необходимостью обеспечения оказания услуг за рубежом в случаях, когда особенности их оказания обусловлены исполнением международных обязательств Кыргызской Республики либо иными обстоятельствами, связанными с осуществлением деятельности за пределами территории Кыргызской Республики.

3. В настоящем Порядке используются следующие термины:

1) тариф – размер платы за товары, работы или услуги, устанавливаемый в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) сбор – обязательный платеж, взимаемый в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

3) стоимость услуг (работ) – размер платы за услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) иные платежи для населения – платежи, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, не относящиеся к тарифам, сборам и стоимости услуг (работ);

5) предложение – пакет документов, представляемый заявителем для рассмотрения вопроса о необходимости повышения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения; 

6) заявитель – государственный орган, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное предприятие либо учреждение, представившие предложение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения;

7) уполномоченный орган в сфере антимонопольного регулирования – Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Служба).

Глава 2. Представление материалов

4. Заявители, к компетенции которых относится установление или изменение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, представляют в Службу предложение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения с приложением необходимых материалов.

5. Служба осуществляет мониторинг поступивших предложений и принятых решений по вопросам повышения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения в период действия моратория.

6. Предложение должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) наименование тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа;

3) действующий размер платежа;

4) предлагаемый размер платежа;

5) конкретное основание для применения исключения, предусмотренного пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254;

6) обоснование необходимости повышения;

7) оценку последствий изменения для населения.

7. К предложению прилагаются:

1) проект решения о повышении тарифов, сборов, стоимости услуги (работы) и иных платежей;

2) финансово-экономическое обоснование, содержащее сведения о структуре затрат, динамике расходов и доходов, финансовой потребности, размере предлагаемого повышения и ожидаемых результатах его применения;

3) расчет изменения размера платежа с указанием исходных данных и расчетов, использованных при определении предлагаемого размера платежа;

4) сведения о структуре затрат;

5) сведения о принятых мерах к снижению расходов;

6) документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

Глава 3. Рассмотрение предложения

8. Служба в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения проверяет полноту представленных материалов.

9. В случае представления неполного комплекта документов Служба возвращает предложение заявителю с указанием причин возврата и перечня документов, подлежащих представлению. После устранения выявленных недостатков заявитель вправе повторно представить предложение в соответствии с настоящим Порядком.

10. Общий срок рассмотрения предложения и подготовки заключения Службы составляет пятнадцать рабочих дней со дня представления полного комплекта документов. Истечение указанного срока не влечет возникновения у заявителя права на применение повышенного размера тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа для населения.

11. После проверки полноты представленных материалов Служба:

1) рассматривает представленные материалы и осуществляет оценку наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, и непосредственной причинно-следственной связи между такими обстоятельствами и необходимостью повышения соответствующего тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа для населения;

2) проводит анализ экономической обоснованности предлагаемого повышения тарифа, сбора, стоимости услуги (работы) и иного платежа;

3) оценивает возможные последствия изменения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения;

4) рассматривает возможность достижения соответствующих целей без изменения тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей.

12. В случае если документы представлены в полном объеме, но содержащихся в них сведений недостаточно для оценки наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254, либо экономической обоснованности предлагаемого повышения, Служба вправе запросить дополнительные документы и сведения.

Дополнительные документы и сведения представляются заявителем в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса Службы.

В случае непредставления заявителем запрошенных документов и сведений в установленный срок Служба рассматривает предложение на основании имеющихся материалов.

Срок рассмотрения предложения приостанавливается со дня направления запроса до дня получения запрошенных документов и сведений, но не более чем на пять рабочих дней.

13. При рассмотрении предложения Служба вправе:

1) запрашивать дополнительные документы и сведения, имеющие непосредственное отношение к предмету рассмотрения и необходимые для установления обстоятельств, имеющих значение для подготовки заключения;

2) получать письменные пояснения заявителя;

3) запрашивать заключения заинтересованных государственных органов по вопросам, относящимся к их компетенции и имеющим непосредственное отношение к предмету рассмотрения;

4) привлекать заинтересованные государственные органы и организации;

5) проводить рабочие совещания.

Глава 4. Заключение по результатам рассмотрения

14. По результатам рассмотрения предложения Служба подготавливает мотивированное заключение о возможности либо невозможности применения исключений, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

15. Заключение должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) описание предлагаемого изменения;

3) основание применения исключения;

4) результаты проведенного анализа, включая оценку экономической обоснованности предлагаемого размера повышения и возможных последствий изменения для населения;

5) вывод о возможности либо невозможности применения исключения с указанием обстоятельств и документов, на основании которых сделан соответствующий вывод.

16. Заключение Службы по результатам рассмотрения предложения направляется заявителю для принятия решения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае подготовки заключения о невозможности применения исключения заявитель вправе повторно представить предложение после устранения обстоятельств, послуживших основанием для подготовки такого заключения, либо при изменении указанных обстоятельств с приложением подтверждающих документов.

Глава 5. Заключительные положения

17. Решение о повышении тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения принимается заявителем в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с учетом положений Указа Президента Кыргызской Республики «О введении временного моратория на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения» от 10 июля 2026 года № 254.

Заключение Службы о возможности применения исключения, подготовленное по результатам рассмотрения предложения в порядке, установленном настоящим Порядком, является обязательным условием для принятия указанного решения.

18. До завершения рассмотрения предложения Службой и направления заключения в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также принятия соответствующего решения и наступления срока введения нового размера платежа, установленного соответствующим решением, применение повышенных тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения не допускается.

19. Документы, представленные в соответствии с настоящим Порядком, хранятся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.