ПОЛОЖЕНИЕ о фонде поддержки инициатив местного сообщества

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о фонде поддержки инициатив местного сообщества (далее - Положение) определяет порядок финансирования инициатив местных сообществ за счет средств местных бюджетов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления".

2. Фонд поддержки инициатив местного сообщества (далее - фонд) представляет собой определенные решением местного кенеша средства местного бюджета, которые предусматриваются в составе расходов местного бюджета и направляются на финансирование проектов для решения вопросов местного значения по инициативе физических и юридических лиц, проживающих или находящихся на территории соответствующего органа местного самоуправления.

3. Целью фонда является поддержка проектов, направленных на реализацию программ социально-экономического развития местного сообщества, улучшение качества жизни граждан, развитие инфраструктуры, укрепление социальной сплоченности и повышение гражданской активности жителей города/айылного аймака.

4. Фонд осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности и отчетности перед местным сообществом, целевого, рационального использования и эффективного управления средствами местного бюджета.

5. Средства фонда предоставляются на конкурсной основе согласно решению комиссии по предварительному отбору проектных заявок.

6. Главным распорядителем средств фонда является орган местного самоуправления (далее - МСУ).

7. Средства фонда направляются на финансирование инициатив местного сообщества, в том числе на гражданские, молодежные и школьные инициативы.

8. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

1) гражданские инициативы - проекты, инициируемые гражданами для решения общественно значимых проблем, улучшения качества жизни и укрепления гражданского общества;

2) инициативная группа местного сообщества (инициативная группа) - группа заинтересованных физических и юридических лиц, объединенных общим интересом в реализации проекта, финансируемого за счет средств фонда;

3) молодежные инициативы - проекты, инициируемые представителями молодежи, содействующие раскрытию ее потенциала и участию в местном самоуправлении;

4) общественно значимые проекты - проекты, имеющие положительный эффект для местного сообщества, направленные на удовлетворение общественных потребностей;

5) проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение общественно полезного результата для жителей соответствующей территории, представляемый инициативной группой и реализуемый в установленные сроки в пределах утвержденного объема финансирования;

6) проектная заявка - комплект документов, подаваемый инициативной группой в орган МСУ для участия в отборе инициатив местных сообществ в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Положением;

7) сходы (собрания) граждан - форма непосредственного участия жителей соответствующей территории в решении вопросов, связанных с жизнедеятельностью местного сообщества, совместным обсуждением предложенных инициатив и представлением органам МСУ своего мнения по тем или иным вопросам;

8) школьные инициативы - проекты, инициируемые школьниками общеобразовательных организаций (школ) для обеспечения учебного процесса и развития школьной инфраструктуры, и представляемые в фонд от имени руководства школы.

Глава 2. Порядок создания и деятельности фондов

9. Фонд не обладает статусом юридического лица.

10. Фонд создается на основе решения местного кенеша.

11. Общий объем средств фонда ежегодно предусматривается решением местного кенеша от общего объема местного бюджета, который утверждается на соответствующий год.

Местный кенеш имеет право определить приоритетные направления финансирования за счет средств фонда в соответствии с приоритетами программ социально-экономического развития местного сообщества.

12. Допускается увеличение объема средств фонда за счет средств международных и иных организаций, добровольных пожертвований, если они зачислены в состав местного бюджета.

Зачисление таких финансовых средств в состав местных бюджетов определяется бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

13. Финансирование проектов осуществляется в соответствии с порядком исполнения местного бюджета с отнесением расходов по элементам бюджетной классификации.

14. Объекты, финансируемые за счет средств фонда, являются объектами муниципальной собственности. Управление данными объектами осуществляется на основе законодательства Кыргызской Республики в сфере управления муниципальным имуществом.

15. Не допускается финансирование за счет средств фонда расходов, не связанных с реализацией заявленного проекта (выплата заработной платы или иного вознаграждения стороне заявителя, оплата страховых взносов, уплата налогов, сборов, погашение и обслуживание обязательств по кредитам и займам).

16. Не рассматриваются следующие проекты:

1) требующие разработки проектно-сметной документации;

2) стоимость которых превышает пороговую сумму, установленную решением местного кенеша, за исключением случаев, когда проект реализуется с привлечением дополнительных источников финансирования;

3) реализация которых не входит в компетенцию органа МСУ;

4) негативно влияющих на окружающую среду.

17. Процедуры закупок товаров, работ и услуг по проектам осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики о государственных закупках.

18. Орган МСУ на своем официальном сайте, через средства массовой информации информирует жителей, проживающих или находящихся на территории соответствующего органа местного самоуправления, о приеме проектных заявок после утверждения местным кенешем бюджета на очередной бюджетный год и определения размеров средств фонда.

19. Срок начала подачи заявок на следующий год устанавливается не позднее 1 мая текущего года.

20. Срок завершения подачи заявок на следующий год устанавливается не позднее 31 августа текущего года.

21. Исполнительный орган МСУ и депутаты местного кенеша при поддержке некоммерческих организаций и местных активистов организуют информационную кампанию о правилах работы фонда и способствуют формированию инициативных групп.

22. Инициативная группа разрабатывает проектную заявку по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Положению.

23. Инициативная группа регистрирует проектную заявку в исполнительном органе МСУ. Форма регистрации представлена в приложении 2 к настоящему Положению.

24. Инициативная группа вправе:

1) запрашивать у органа МСУ и подрядчика информацию о ходе подготовки и реализации проекта;

2) осуществлять мониторинг в процессе реализации проекта;

3) информировать общественность о ходе реализации проекта;

4) выполнять по согласованию с исполнительным органом МСУ иные действия при подготовке и реализации проекта.

25. Исполнительный орган МСУ в течение 30 (тридцать) календарных дней после завершения срока регистрации проектов организовывает сход (собрание) граждан местного сообщества на территории, где планируется реализация проекта.

26. Проект считается одобренным на сходе (собрании) граждан, если за него проголосовало большинство из числа присутствующих на этом сходе (собрании).

27. Перечень одобренных на сходе (собрании) граждан оформляется протоколом, который направляется в исполнительный орган МСУ и публикуется посредством различных источников общественного информирования.

28. Исполнительный орган МСУ имеет право самостоятельно определить другие методы формирования и продвижения инициатив местного сообщества, а также предварительного отбора проектов.

Главным условием являются максимальная информированность и вовлеченность граждан в процесс отбора проектных заявок.

29. Орган МСУ дополнительно может применять в качестве методов информирования электронное голосование, общественные обсуждения, цифровые платформы, онлайн-опросы и иные формы, определяемые органами МСУ.

30. Исполнительный орган МСУ имеет право внести свои рекомендации по изменению проекта, если его реализация не соответствует полномочиям органа МСУ и бюджетным процедурам.

В этом случае инициативная группа имеет право в течение 5 (пять) календарных дней со дня завершения регистрации проектов устранить выявленные замечания и повторно внести проектную заявку исполнительному органу МСУ.

31. Исполнительный орган МСУ для оценки проектов и окончательного отбора формирует комиссию в составе не менее 3 (три) человек и назначает председателя.

Обязательным является участие в работе комиссии следующих лиц:

1) представитель исполнительного органа МСУ;

2) депутат местного кенеша;

3) представитель некоммерческой организации.

32. Руководитель исполнительного органа МСУ утверждает порядок работы комиссии.

33. При образовании комиссии по предварительному отбору проектов исполнительный орган МСУ может применять нормы Положения о порядке отбора и финансирования проектов в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "О некоторых вопросах государственного субсидирования инициатив местного сообщества" от 4 декабря 2025 года № 779.

34. Отбор проектов проводится на основании оценки, которая проставляется каждым членом комиссии в виде баллов, в соответствии с критериями. Перечень критериев с баллами представлен в приложении 3 к настоящему Положению.

35. Допускается по решению председателя комиссии проводить заседания комиссии по оценке проектов в онлайн-режиме.

36. Для каждого проекта определяется среднее значение в баллах на основе оценочных листов всех членов комиссии по отношению к конкретному проекту. На основе оценок определяются проекты, набравшие 50 и более баллов. По принципу "от наивысшего к меньшему баллу" формируется рейтинг проектов.

37. Комиссия на основе рейтинга определяет перечень проектов, набравших наибольшие баллы и с суммарным бюджетом, не превышающим утвержденный объем, предназначенный для фонда.

38. Комиссия имеет право включить в отобранный перечень проектов резервные проекты, занявшие последующие места в рейтинге оценок. Число резервных проектов определяется комиссией. Эти резервные проекты необходимы в том случае, если отобранные проекты не будут реализованы.

39. Решение комиссии об утверждении проектов принимается простым большинством голосов из числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов мнение председателя комиссии является решающим. Протокол решения комиссии по отбору проектов направляется на рассмотрение и одобрение руководителю исполнительного органа МСУ.

40. Руководитель исполнительного органа МСУ не имеет права вносить изменения в перечень проектов, одобренный решением комиссии. При выявлении нарушений требований настоящего Положения или законодательства Кыргызской Республики со стороны комиссии глава исполнительного органа МСУ информирует комиссию о необходимости исправления нарушения или принимает решение об отмене конкурса и о проведении нового конкурса.

41. Перечень победителей конкурса публикуется на сайте исполнительного органа МСУ (при наличии технической возможности), а также размещается на информационных досках или в других источниках общественного информирования.

42. Подготовку соответствующей технической и финансовой документации по утвержденным проектам с учетом требований действующего законодательства осуществляет исполнительный орган МСУ.

Глава 3. Мониторинг реализации проектов

43. Исполнительный орган МСУ не менее 1 раза в 6 месяцев или по запросу инициативной группы предоставляет информацию о ходе реализации проекта местному кенешу и инициативной группе.

44. Исполнительный орган МСУ подотчетен местному кенешу за достижение результатов проекта и эффективное расходование средств фонда.

45. Установлены следующие уровни мониторинга и оценки реализации проектов:

1) местный кенеш осуществляет мониторинг исполнения требований настоящего Положения;

2) исполнительный орган МСУ осуществляет мониторинг реализации поставщиком работ и услуг в рамках реализации проекта;

3) инициативная группа вправе самостоятельно проводить мониторинг и оценку реализации проекта.

46. Исполнительный орган МСУ обеспечивает прозрачность и доступность информации о деятельности фонда для граждан.

Глава 4. Ответственность при реализации проектов

47. Контроль качества выполняемых работ и прием в эксплуатацию объектов в рамках реализованных проектов возлагается на исполнительный орган МСУ.

48. При реализации проектов исполнительные органы МСУ несут ответственность за:

1) соблюдение норм законодательства, в том числе осуществление процедур закупок работ, товаров и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках";

2) целевое использование средств фонда, направленных на реализацию проектов.

В случае нарушения требований настоящего Положения и законодательства Кыргызской Республики должностные лица исполнительных органов МСУ несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Be

Форма проектной заявки

1. Инициативная группа:

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

2. Наименование проекта.

3. Цель и краткое описание проекта.

4. Бюджет проекта:

5. Предложения по устойчивости проекта (кто будет содержать объект после завершения).

6. План реализации:

7. Кто получит пользу от проекта? (нужное подчеркнуть)

1) заявитель и его близкие;

2) несколько семей;

3) все село, айылный аймак, город.

8. Есть ли инновации в проекте? (если есть, то какие)

9. Будут ли созданы рабочие места? (нужное подчеркнуть)

1) рабочие места только для заявителей проекта;

2) будут созданы дополнительные рабочие места, кроме рабочих мест заявителей.

10. Направлен ли проект на решение социальных проблем уязвимых групп граждан? (нужное подчеркнуть)

1) нет, проект не решает социальные проблемы уязвимых групп граждан;

2) да, проект решает социальные проблемы уязвимых групп граждан (описать, как эти проблемы решаются).

11. Является ли заявитель представителем следующих групп граждан: лица с инвалидностью, многодетные матери, матери, воспитывающие детей без мужа, имеющие статус малоимущей семьи? (нужное подчеркнуть)

1) нет, не является;

2) да, является (представить копию подтверждающего документа).

12. Решает ли проект экологические проблемы или вопрос адаптации к изменению климата? (нужное подчеркнуть)

1) нет, не решает экологические проблемы и не связан с адаптацией к изменению климата;

2) да, решает экологические проблемы и связан с адаптацией к изменению климата (описать конкретные действия).

Форма регистрации проектных заявок

Критерии отбора проектов