Положение

о Совете по демографической политике

при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Цели и задачи Совета

Глава 3. Функции и полномочия Совета

Глава 4. Организация деятельности Совета

Глава 5. Заключительные положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности Совета по демографической политике при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Совет).

Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным в целях обеспечения межведомственного взаимодействия, выработки предложений и экспертного сопровождения государственной демографической политики.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Состав Совета утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 2. Цели и задачи Совета

4. Основными целями Совета являются обеспечение согласованных действий государственных органов, органов местного самоуправления, научного сообщества и общественных организаций, иных заинтересованных субъектов по вопросам формирования и реализации единой государственной демографической политики, координации деятельности государственных органов и подготовки предложений по обеспечению устойчивого демографического развития, укреплению института семьи и развитию человеческого капитала.

5. Основными задачами Совета являются:

1) анализ демографической ситуации и тенденций, выявление ключевых демографических вызовов и факторов, влияющих на воспроизводство населения, подготовка прогнозов демографического развития;

2) подготовка и внесение предложений в Администрацию Президента Кыргызской Республики и Кабинет Министров Кыргызской Республики по определению приоритетных направлений государственной демографической и семейной политики и совершенствованию механизмов ее реализации;

3) обеспечение координации и развития межведомственного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, научных учреждений, гражданского общества и международных организаций по вопросам формирования и реализации государственной демографической политики, а также выработка согласованных решений по вопросам демографического развития страны;

4) рассмотрение ключевых вопросов демографического развития, включая повышение рождаемости, укрепление института семьи, регулирование миграционных процессов, обеспечение продуктивной занятости населения, адаптацию к процессам старения населения, сокращение региональных демографических диспропорций и повышение качества жизни населения;

5) содействие внедрению научно обоснованных подходов, современных методов демографического прогнозирования и оценки эффективности государственной политики, а также изучению и адаптации передового международного опыта в сфере демографического развития, поддержки семьи, миграционной политики и развития человеческого капитала;

6) осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации плана мер по реализации Концепции демографической политики Кыргызской Республики до 2040 года, государственных программ, стратегий и иных программных документов в сфере демографического развития и народонаселения, а также подготовка предложений по повышению их результативности.

Глава 3. Функции и полномочия Совета

6. Основные функции Совета:

1) рассмотрение, обсуждение и одобрение проектов и документов национальных, отраслевых и межотраслевых стратегий, программ, планов действий и иных документов в сфере демографической политики, включая вопросы рождаемости, семейной политики, миграции, занятости населения, старения населения и регионального демографического развития, с оценкой их социально-экономического воздействия, демографической эффективности и устойчивости реализации, а также мониторинг их исполнения;

2) координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной демографической политики, обеспечение межведомственного взаимодействия и согласованности действий в части мер по повышению рождаемости, поддержке семьи, регулированию миграционных процессов, развитию человеческого капитала и сбалансированному региональному развитию;

3) рассмотрение и обсуждение хода реализации государственных программ и мероприятий в сфере демографии, семейной политики, миграции, занятости населения и социального развития, включая оценку их влияния на демографические показатели;

4) согласование предложений по внесению изменений в стратегические документы, программы и планы мероприятий в сфере демографического развития, семейной и миграционной политики, а также принятие рекомендаций по их корректировке с учетом результатов мониторинга и изменяющихся социально-экономических условий;

5) определение приоритетных направлений сотрудничества с международными организациями, финансовыми институтами и партнерами по развитию по вопросам демографической политики, включая обмен опытом, привлечение технической помощи и внедрение лучших международных практик в сфере демографического развития и поддержки семьи;

6) рассмотрение инициатив по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере демографической, семейной, миграционной и социальной политики, согласование предложений по внесению изменений в законодательство и нормативные акты для повышения эффективности демографических мер, включая систему стимулов поддержки семьи и рождаемости;

7) заслушивание на регулярной основе отчетов государственных органов о ходе реализации государственной демографической политики, анализ достижения целевых демографических показателей и индикаторов стратегий и программ, а также выработка рекомендаций по повышению эффективности проводимой политики;

8) рассмотрение и согласование предложений по корректировке планов мероприятий и программ в сфере демографии и народонаселения с учетом результатов их исполнения, демографических тенденций и прогнозов развития;

9) рассмотрение предложений по внедрению современных социально-экономических и институциональных механизмов, направленных на повышение рождаемости, укрепление института семьи, регулирование миграционных процессов и развитие человеческого капитала, включая меры социальной и финансовой поддержки семей с детьми;

10) изучение и анализ общего состояния демографического развития страны, включая рождаемость, смертность, миграцию, брачность, возрастную структуру населения и региональные демографические диспропорции;

11) выработка стратегических предложений по улучшению государственной политики в сфере демографии, семейного благополучия и народонаселения;

12) выработка согласованных действий и программных подходов по обеспечению устойчивого демографического развития, укреплению института семьи, повышению рождаемости, снижению смертности и регулированию миграционных процессов;

13) согласование приоритетных мер по вопросам демографического развития, поддержки семьи и детства, активного долголетия, а также сокращения региональных демографических диспропорций и обеспечения устойчивого развития территорий;

14) рассмотрение и оценка процессов подготовки, обновления и представления отчетов о выполнении международных обязательств Кыргызской Республикой в сфере демографии, миграции и социального развития, а также содействие реализации международных программ и инициатив в сфере народонаселения.

7. Совет осуществляет следующие полномочия:

1) запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций информацию, аналитические материалы и отчеты по вопросам демографического развития;

2) заслушивает на своих заседаниях членов Совета, а также руководителей и представителей государственных органов, научных организаций, экспертного сообщества, международных организаций и гражданского общества по вопросам демографической политики;

3) вырабатывает и направляет в государственные органы и органы местного самоуправления рекомендации и предложения по совершенствованию демографической, семейной, миграционной и социальной политики;

4) вносит на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения по вопросам демографического развития и реализации государственной демографической политики, а также направляет государственным органам и иным заинтересованным сторонам рекомендации по исполнению решений Совета, а также его протокольных поручений, направленных на реализацию государственной демографической политики;

5) инициирует разработку и корректировку проектов нормативных правовых актов, стратегий и государственных программ в сфере демографии и народонаселения;

6) создает рабочие группы и экспертные комиссии, в том числе межведомственные, с привлечением специалистов, экспертов и представителей гражданского общества для подготовки предложений и материалов по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

7) приглашает на заседания Совета и привлекает к обсуждению вопросов повестки дня (с правом совещательного голоса) представителей государственных органов, органов местного самоуправления, научных и образовательных организаций, общественных объединений, международных организаций, независимых экспертов и иных лиц, обладающих профессиональными знаниями и опытом в сфере демографического развития, семейной, миграционной и социальной политики.

Глава 4. Организация деятельности Совета

8. Совет возглавляет председатель Совета.

В отсутствие председателя Совета его функции выполняют заместители председателя Совета.

9. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Деятельность Совета осуществляется в форме:

– заседаний Совета;

– заседаний рабочих групп;

– экспертных консультаций;

– подготовки аналитических материалов и рекомендаций.

10. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе председателя Совета либо по предложению не менее одной трети членов Совета.

11. Заседания Совета могут проводиться в очном, дистанционном или смешанном формате.

12. Председатель Совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

2) утверждает повестку дня заседаний;

3) председательствует на заседаниях;

4) подписывает протоколы и рекомендации;

5) координирует взаимодействие с государственными органами и международными организациями.

13. В случае отсутствия председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета в сфере труда, социальной защиты населения.

14. Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики является секретариатом Совета и осуществляет следующие функции:

1) организует подготовку заседаний;

2) формирует и направляет материалы членам Совета;

3) ведет протоколы заседаний;

4) осуществляет мониторинг исполнения рекомендаций;

5) обеспечивает взаимодействие с государственными органами и партнерами по развитию.

15. Подготовка и проведение заседаний Совета осуществляются в следующем порядке:

1) проект повестки дня формируется секретариатом на основе предложений членов Совета и утверждается председателем Совета;

2) материалы к заседанию направляются членам Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания;

3) заседание Совета считается правомочным при участии не менее половины его членов;

4) решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Совета;

5) в случае равенства голосов решающим является голос председательствующего;

6) решения Совета оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

16. Рабочие группы формируются из числа членов Совета, представителей государственных органов, научного сообщества, международных организаций и независимых экспертов, они осуществляют следующие функции:

1) подготавливают аналитические материалы;

2) разрабатывают предложения и рекомендации;

3) проводят экспертные обсуждения;

4) представляют результаты работы на заседаниях Совета.

17. Члены Совета имеют право:

1) вносить предложения в повестку дня;

2) участвовать в обсуждении вопросов;

3) получать необходимые материалы и информацию;

4) инициировать проведение экспертных консультаций;

5) участвовать в деятельности рабочих групп.

18. По итогам деятельности Совет может подготавливать ежегодный аналитический доклад о демографической ситуации и мерах государственной политики.

Глава 5. Заключительные положения

19. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется на основании решения Совета.