О мерах по совершенствованию правовых гарантий

защиты добросовестных налогоплательщиков

Одним из основных условий устойчивого развития экономики, формирования благоприятного климата для предпринимательской деятельности, улучшения инвестиционной среды, расширения производства и сферы услуг является отвечающая современным требованиям налоговая система.

В целях совершенствования правовых гарантий защиты добросовестных налогоплательщиков, исключения необоснованного уголовного преследования в сфере налоговых правоотношений, концентрации усилий государства на выявлении и привлечении к ответственности лиц, организующих, контролирующих и использующих противоправные схемы уклонения от исполнения налоговых обязательств, обеспечения справедливого баланса между законными интересами государства, правами и законными интересами субъектов предпринимательства, руководствуясь статьями 66, 70 и 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Считать важнейшими направлениями модернизации налоговой системы Кыргызской Республики: совершенствование правовых гарантий защиты добросовестных налогоплательщиков; повышение правовой культуры налогоплательщиков, направленной на обеспечение добровольного исполнения ими своего конституционного долга по уплате налогов; цифровизацию и обеспечение прозрачности налогового администрирования; внедрение принципа «добросовестного налогового администрирования», охватывающего совокупность правил поведения налогового органа в части соблюдения процедур, справедливости и уважения к правам и законным интересам налогоплательщика; последовательное снижение налогового бремени и формирование благоприятного налогового климата для дальнейшего развития предпринимательства и привлечения иностранных инвестиций.

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок принять необходимые меры по дальнейшему совершенствованию налогового законодательства и налогового администрирования, предусматривающие:

1) предоставление Государственной налоговой службе при Кабинете Министров Кыргызской Республики полномочия по ведению Реестра недобросовестных налогоплательщиков, в который включаются недобросовестные субъекты предпринимательства, в том числе имеющие признанную в установленном порядке налоговую задолженность, превышающую порог, с которого наступает уголовная ответственность, а также осуществляющие деятельность с оформлением фиктивных электронных счетов-фактур, оформлением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на подставных физических лиц;

2) установление уголовной ответственности за совершение деяний в сфере налогообложения, являющихся основаниями для включения в Реестр недобросовестных налогоплательщиков, в том числе за использование подставных лиц при регистрации (перерегистрации) субъектов предпринимательства и оформление фиктивных электронных счетов-фактур;

3) закрепление правовых механизмов привлечения к ответственности лиц, фактически осуществляющих управление деятельностью налогоплательщиков (фактических бенефициаров), а также лиц, осуществляющих деятельность от имени юридических лиц на основании доверенностей;

4) закрепление правовых механизмов, направленных на недопущение государственной регистрации/перерегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в период их нахождения в Реестре недобросовестных налогоплательщиков;

5) внедрение правового механизма «самозапрета», предусматривающего добровольное установление гражданами запрета на проведение регистрационных действий от их имени в качестве учредителей (участников) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

6) усовершенствование порядка использования доверенностей и квалифицированной цифровой подписи при осуществлении предпринимательской деятельности с закреплением ответственности лица, передавшего доверенность и квалифицированную цифровую подпись, и лица, использовавшего их.

3. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

1) осуществлять постоянный надзор за недопущением и пресечением фактов вмешательства сотрудников правоохранительных органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства под видом осуществления оперативно-розыскной деятельности по налоговым вопросам;

2) проводить ежеквартальную межведомственную сверку совместно с Государственной налоговой службой при Кабинете Министров Кыргызской Республики, Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Кыргызской Республики по каждому субъекту предпринимательства, включенному в Реестр недобросовестных налогоплательщиков, в части возбуждения уголовных дел, хода их расследования и принятых процессуальных решений, в порядке и сроки, определяемые Кабинетом Министров Кыргызской Республики при формировании Реестра недобросовестных налогоплательщиков;

3) предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики один раз в полугодие аналитическую информацию по уголовным делам в сфере налогообложения.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики до 1 марта 2027 года интегрировать государственные информационные системы регистрации и перерегистрации юридических лиц, «Е-Нотариат», единого государственного реестра юридических лиц, филиалов и представительств и иных информационных систем Министерства юстиции Кыргызской Республики с информационными системами Государственной налоговой службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

5. Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики, направленный на реализацию настоящего Указа.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 9 октября 2026 года № 76 (3836)