№

Функции

(полномочия)

структурных

подразделений

центрального

аппарата,

ведомственных

подразделений и

учреждений ГСИН

Случаи

и ситуации,

имеющие риск

возникновения

коррупции

(коррупционные

риски)

Категория

коррупционного

риска:

системный

(реальный),

потенциальный,

ситуационный.

Уровень

коррупционного

риска

(низкий,

средний,

высокий)

Структурные

подразделения

центрального

аппарата,

ведомственные

подразделения и

учреждения ГСИН

Должности, имеющие

коррупционные риски

Вероятность

возникновения

коррупционного

риска в других

государственных

органах, органах

местного

самоуправления

(при наличии —

указать органы)

Вид функции: Управление человеческими ресурсами (Управление персоналом)

1

Прием на службу и назначение на должность

Отбор кандидатов под влиянием личной или иной заинтересованности, а также служебной зависимости; искажение результатов проверки; необоснованное изменение квалификационных требований и критериев оценки с целью предоставления преимущества отдельным кандидатам.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения.

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

4. Департамент охраны и конвоирования.

5. Государственные предприятия.

6. Учреждение «Дирекция строящихся объектов».

1. Председатель ГСИН и его заместители.

2. Начальник управления кадров и его заместитель;

- инспекторы управления.

3. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- инспекторы группы кадров.

4. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- инспекторы группы кадров.

5. Начальник Департамента и его заместители;

- начальник управления кадров и его заместитель;

- офицеры управления кадров;

- начальник отделения физической подготовки и спорта управления боевой подготовки;

- офицер-психолог управления воспитательной работы.

6. Директора государственных предприятий и их заместители;

- главные специалисты по кадрам.

7. Начальник учреждения.

ГСИН,

Центры семейной медицины Министерства здравоохранения Кыргызской Республики,

Военные комиссариаты и военная поликлиника Министерства обороны КР.

2

Проведение конкурса и формирование кадрового резерва:

Необоснованное предоставление преимущества отдельным кандидатам под влиянием личной или иной заинтересованности, а также служебной зависимости. Неодинаковое применение установленных требований, необъективное определение либо искажение результатов. Предварительное предоставление отдельным кандидатам вопросов или ответов.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

1. Председатель ГСИН и его заместители.

2. Начальник управления кадров и его заместитель;

- инспекторы управления.

- Председатель и члены конкурсной комиссии.

- Начальник учебного центра;

- начальник учебно-методического отдела;

- старший инспектор.

ГСИН.

3

Перевод и ротация сотрудника.

Перевод или ротация сотрудников без учета установленных требований с использованием служебных полномочий в личных целях, а также предоставление преимущества отдельным лицам либо принудительный перевод на нежелательную должность.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения.

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

4. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители.

- начальник управления кадров и его заместитель;

- инспекторы управления.

2. Начальники исправительных учреждений.

3. Начальники следственных изоляторов.

4. Начальник Департамента и его заместители;

- начальник управления кадров и его заместитель;

- командиры батальона.

ГСИН.

4

Присвоение специальных (воинских) званий, поощрение и применение мер дисциплинарного взыскания.

Неодинаковое применение требований законодательства в отношении отдельных сотрудников на основании личной заинтересованности, необоснованное предоставление преимущества отдельным лицам либо ограничение их прав.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения.

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

4. Департамент охраны и конвоирования.

1.Председатель ГСИН;

-Начальники структурных подразделений ГСИН.

2.Начальники исправительных учреждений.

3.Начальники следственных изоляторов.

4.Начальник Департамента;

-Начальники структурных подразделений департамента.

ГСИН.

5

Аттестация и профессиональная подготовка.

Необоснованное предоставление преимущества отдельным сотрудникам на основании личной или иной заинтересованности, неодинаковое применение установленных требований, нарушение объективности оценки.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник управления кадров и его заместитель;

- инспекторы управления;

- председатель и члены аттестационной комиссии;

- начальник учебного центра;

- начальник учебно-методического отдела;

- старший инспектор.

2. Начальник Департамента и его заместители;

- председатель и члены аттестационной комиссии.

ГСИН.

6

Проведение медицинского освидетельствования кандидатов и сотрудников.

Выдача кандидатам и сотрудникам не соответствующих фактическим обстоятельствам заключений о годности либо негодности к прохождению службы, в том числе фиктивных заключений, в целях оказания незаконного содействия из личной или иной заинтересованности, а также необоснованное оформление и выдача листков временной нетрудоспособности.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Военно-врачебная комиссия ГСИН.

3. Госпиталь и поликлиника.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник Главного медицинского управления, заместитель;

- старший инспектор;

 - инспекторы.

2. Председатель и члены военно-врачебной комиссии;

3. Начальник госпиталя и поликлиники и его заместитель;

- врачи.

ГСИН,

Центры семейной медицины Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.

7

Направление на обучение за рубежом, стажировки и служебные командировки.

Необоснованное предоставление преимущества отдельным сотрудникам путем нарушения принципов открытости и равенства при отборе кандидатов для направления на обучение за рубежом, стажировки и служебные командировки.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО)

4. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- Начальники структурных подразделений ГСИН;

2.Начальники исправительных учреждений.

3.Начальники следственных изоляторов;

4. Начальник Департамента и его заместители;

-начальник управления кадров и его заместитель.

- начальники структурных подразделений департамента.

ГСИН.

Вид функции: Обеспечение исполнения наказания и содержания под стражей

8

Организация порядка и условий отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях.

Необоснованное облегчение условий содержания лиц, заключенных под стражу в качестве меры пресечения, и осужденных на основании личной или иной заинтересованности; игнорирование фактов нарушения режима; выборочное применение предусмотренных законом ограничений и создание привилегированных условий; пронос либо содействие в проносе запрещенных предметов в учреждение; искаженный расчет срока отбывания наказания осужденными.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения.

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

4. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- Начальники структурных подразделений и их заместители ГСИН;

- начальники отделов;

- главные, старшие инспекторы и инспекторы;

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- начальники отделов;

- старшие инспекторы и инспекторы;

- контролёры.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- начальники отделов;

- старшие инспекторы и инспекторы;

- контролёры.

4. Командиры рот батальонов охраны Департамента;

- начальники караулов рот охраны;

- дежурные операторы контрольно-пропускного пункта роты охраны;

- начальник и помощник начальника встречного караула;

- старший спецавтомобиля;

- начальник и помощник начальника планового караула;

- старший спецавтомобиля.

ГСИН.

9

Определение учреждения для отбывания наказания.

Распределение осужденных в удобные для них учреждения с учетом их интересов в целях получения определенного вознаграждения либо иной личной заинтересованности.

Системный

Средний

1. Центральный аппарат.

2. Специальная комиссия.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник и заместитель Главного оперативно-режимного управления;

- оперуполномоченные.

2. Председатель и члены специальной комиссии.

ГСИН.

10

Экстрадиция осужденных.

Необоснованное затягивание процедур экстрадиции с целью получения незаконного вознаграждения, требование или получение от родственников осужденных незаконного вознаграждения либо иных необоснованных выплат за принятие положительного решения или ускорение процедуры экстрадиции, а также незаконное предоставление отдельным осужденным преимуществ в период проведения экстрадиции.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник управления специального учета;

- главный инспектор.

2. Начальник Департамента и его первый заместитель;

- начальник оперативного управления;

- офицер по конвоированию.

ГСИН,

Генеральная прокуратура КР.

Вид функции: организация освобождения от отбывания наказания и сокращения срока наказания.

11

Подготовка материалов по вопросам освобождения от отбывания наказания и сокращения срока наказания.

Внесение ложных сведений в материалы по вопросам условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, применения амнистии, помилования и освобождения от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью на основании личной или иной заинтересованности, а также необоснованное затягивание подготовки и направления указанных материалов.

Системный

Средний

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения.

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

1. Начальник и заместитель Главного медицинского управления,

-старший инспектор.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- члены комиссии;

- начальник отдела/группы специального учета;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- начальник отряда-социальный работник;

- начальник медицинской части;

- врачи.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- члены комиссии;

- начальник отдела/группы специального учета;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- начальник отряда-социальный работник;

- начальник медицинской части;

- врачи.

ГСИН.

- Судебная система Кыргызской Республики.

- Прокуратура по надзору за соблюдением законов в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

Вид функции: закупка товаров, работ, услуг и консультационных услуг.

12

Планирование закупок и подготовка закупочных документов

Составление технических требований под конкретного производителя, товарные знаки, модель либо бренд на основании личной или иной заинтересованности.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

3. Государственные предприятия.

4. Учреждение.

1. Начальник и заместитель управления материально-технического обеспечения и развития производства;

- начальник отдела снабжения;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- начальник коммунально-бытового отдела;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- сотрудники структурных подразделений (обратившиеся по вопросам закупок).

2. Начальник Департамента;

- заместитель начальника Департамента по материально-техническому обеспечению;

- сотрудники структурных подразделений (обратившиеся по вопросам закупок).

3. Сотрудник государственных предприятий, обратившийся по вопросам закупок.

4. Сотрудник учреждения, обратившийся по вопросам закупок.

ГСИН.

13

Проведение государственных закупок и выбор поставщиков.

Создание условий в интересах отдельных поставщиков на основании личной или иной заинтересованности, нарушение установленного порядка рассмотрения и оценки предложений.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

3. Государственные предприятия.

4. Учреждение.

1. Председатель ГСИН;

- начальник отдела государственных закупок;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- председатель и члены комиссии по закупкам;

2. Начальник Департамента;

- заместитель начальника Департамента по материально-техническому обеспечению;

- начальник отдела государственных закупок Департамента;

- старший офицер отдела;

-офицер отдела;

- председатель и члены комиссии по закупкам.

3. Руководители государственных предприятий;

- начальник отдела закупок;

- главный специалист;

- председатель и члены комиссии по закупкам.

4. Директор учреждения;

- специалист по закупкам;

- председатель и члены комиссии по закупкам.

ГСИН.

14

Приемка товаров, работ и услуг, а также контроль за исполнением договоров по государственным закупкам.

Приемка товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям договора, под влиянием личной либо иной заинтересованности, сокрытие фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств, а также неприменение к виновной стороне мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

3. Государственные предприятия.

4. Учреждение

1. Сотрудники структурных подразделений Центрального аппарата, ответственные за приемку ТМЦ и услуг;

-начальник и заместитель управления материально-технического обеспечения и развития производства;

- начальник отдела снабжения;

- старший инспектор;

- инспекторы;

- начальник коммунально-бытового отдела;

- старший инспектор;

- инспекторы;

-начальник и заместитель центральной базы;

-кладовщики.

2. Начальник и заместитель управления материально-технического обеспечения Департамента;

-сотрудники структурных подразделений, ответственные за приемку ТМЦ и услуг;

- заведующий складом;

- кладовщик.

3. Сотрудники государственных предприятий, ответственные за приемку ТМЦ и услуг.

4. Сотрудники учреждения, ответственные за приемку ТМЦ и услуг.

ГСИН

Вид функции: внутренний контроль

15

Проведение инспекторских проверок в исправительных учреждениях.

Сокрытие нарушений законодательства на основании личной или иной заинтересованности, неприменение мер воздействия.

Системный

Средний

1. Центральный аппарат.

2. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник Главного штаба и его заместитель;

- главный инспектор;

- старший инспектор;

- председатель и члены комиссии.

2. Начальник Департамента и его заместители;

- председатель и члены комиссии.

ГСИН

16

Проведение служебных расследований (проверок).

Искажение результатов проверки на основании личной или иной заинтересованности, сокрытие нарушений законодательства, выявленных в ходе служебных расследований, необоснованное освобождение ответственных лиц от ответственности, ненаправление материалов по выявленным нарушениям в соответствующий орган.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО)

4. Департамент охраны и конвоирования.

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник управления внутренних расследований;

- начальник отдела внутренних расследований и противодействия коррупции;

- старшие инспекторы отдела;

- инспекторы отдела;

- начальник и заместитель Главного оперативно-режимного управления;

- оперативные сотрудники.

- сотрудники, определенные руководством ГСИН.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- оперативные сотрудники.

- сотрудники, определенные начальником.

3. Начальник следственных изоляторов и его заместители;

- оперативные сотрудники.

- сотрудники, определенные начальником.

4. Начальник Департамента охраны и конвоирования и его заместители;

- начальник отдела правового обеспечения и международного сотрудничества;

- офицеры отдела.

ГСИН

17

Проведение внутреннего аудита.

Искажение результатов проверки на основании личной или иной заинтересованности, сокрытие выявленных нарушений законодательства.

Системный

Высокий

Центральный аппарат.

Председатель ГСИН;

- начальник отдела внутреннего аудита;

- старший инспектор;

- инспекторы.

ГСИН

Вид функции: осуществление доследственной проверки, возбуждение уголовного дела, производство следствия

18

Проведение доследственной проверки и расследование уголовных дел.

Искажение сведений по причине личной или иной заинтересованности в целях освобождения отдельных лиц от ответственности либо смягчения мер их ответственности; принуждение к даче неправильных показаний; необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела; необоснованное прекращение уголовного дела; неполное установление обстоятельств, имеющих значение для дела; сокрытие, искажение доказательств либо ненадлежащая правовая оценка доказательств; умышленное затягивание расследования уголовных дел.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО)

1. Председатель ГСИН;

- начальник следственного управления и его заместитель;

- старший следователь по особо важным делам;

- старшие следователи;

- следователи.

- начальник и заместитель Главного оперативно-режимного управления;

- оперативные сотрудники.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- оперативные сотрудники.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- оперативные сотрудники.

ГСИН.

- Судебная система КР.

-Прокуратура по надзору за соблюдением законов в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Вид функции: Управление финансово-бюджетной деятельностью.

19

Исполнение бюджета.

Нецелевое использование бюджетных средств и использование товарно-материальных ценностей в личных интересах.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО)

4. Департамент охраны и конвоирования.

5. Государственные предприятия.

6. Учреждение

1. Заместитель председателя ГСИН;

- начальник управления финансов, экономики и координации строительства и его заместитель;

- начальник отдела финансирования, анализа и координации строительных работ;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник управления материально-технического обеспечения и развития производства и его заместитель;

- начальник отдела снабжения;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник коммунально-бытового отдела;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник производственного отдела;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник Центральной базы и его заместители;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- заведующие складами;

- водитель-экспедитор.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- начальник отдела материально-технического обеспечения;

- старший инспектор;

- инспектор;

- заведующий складом;

- инспектор-бухгалтер.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- начальник отдела материально-технического обеспечения;

- старший инспектор;

- инспектор;

- заведующий складом;

- инспектор-бухгалтер.

4. Заместитель начальника Департамента по материально-техническому обеспечению;

- начальник финансового управления Департамента и его заместитель;

- начальник отделения бухгалтерского учета и отчетности;

- бухгалтеры;

- начальник управления материально-технического обеспечения и его заместитель;

- начальник отдела тыла;

- бухгалтер;

- начальник службы вещевого имущества (или: военного имущества);

- бухгалтер;

- старшины рот.

5. Руководители государственных предприятий и их заместители;

- начальники производственных участков;

- бухгалтеры;

- мастера;

- прорабы.

6. Начальник учреждения;

- главный инженер;

- инженер по техническому надзору;

- инженер-сметчик;

- бухгалтер.

ГСИН

Вид функции: оказание государственных услуг.

20

Предоставление комнат для свиданий и помещений повышенной комфортности.

Нарушение установленного порядка и очередности предоставления услуг под влиянием личной либо иной заинтересованности, необоснованное предоставление отдельным лицам преимуществ, необоснованный отказ в предоставлении услуг либо умышленное затягивание сроков их оказания с целью получения незаконного вознаграждения или иной неправомерной выгоды.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО).

1. Председатель ГСИН и его заместители;

- начальник Главного оперативно-режимного управления и его заместитель;

- начальник отдела режима и надзора.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- начальник отдела режима и надзора.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- начальник отдела режима и надзора.

Вид функции: Управление материально-техническими ресурсами

21

Хранение и использование материально-технических ресурсов.

Хищение материальных ценностей, сокрытие недостач, искажение документов и необоснованное списание.

Системный

Высокий

1. Центральный аппарат.

2. Исправительные учреждения

3. Следственные изоляторы (СИЗО)

4. Департамент охраны и конвоирования.

5. Государственные предприятия.

6. Учреждение

1. Начальник управления финансов, экономики и координации строительства и его заместитель;

- начальник управления материально-технического обеспечения и развития производства и его заместитель;

- начальник коммунально-бытового отдела;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник отдела снабжения;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник управления информационных - технологий и связи и его заместитель;

- начальник отдела информационных технологий;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- старший инспектор группы инженерно-технических средств охраны и связи;

- инспекторы;

- начальник отдела внутреннего аудита;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник Центральной базы и его заместители;

- старшие инспекторы;

- инспекторы;

- начальник Главного медицинского управления и его заместитель;

- начальник госпиталя и поликлиники;

- начальник госпиталя;

- начальник поликлиники.

2. Начальники исправительных учреждений и их заместители;

- начальник отдела материально-технического обеспечения;

- старший инспектор;

- инспектор;

- заведующий складом;

- инспектор-бухгалтер.

3. Начальники следственных изоляторов и их заместители;

- начальник отдела материально-технического обеспечения;

- старший инспектор;

- инспектор;

- заведующий складом;

- инспектор-бухгалтер.

4. Заместитель начальника Департамента по материально-техническому обеспечению;

- начальник финансового управления и его заместитель;

- начальник отделения бухгалтерского учета и отчетности;

- бухгалтеры;

- начальник управления материально-технического обеспечения и его заместитель;

- начальник отдела тыла;

- бухгалтер;

- заведующий складом;

- начальник службы вещевого имущества (военного имущества);

- заведующий складом;

- бухгалтер;

- заведующий складом;

- начальник автомобильной службы и его заместитель;

- заведующий складом;

- начальник квартирно-эксплуатационной и коммунальной службы;

- офицер-комендант;

командир роты материально-технического обеспечения и его заместители;

- старшины рот;

- начальник швейного цеха.

5. Руководители государственных предприятий и их заместители;

- начальники производственных участков;

- бухгалтеры;

- мастера;

- прорабы.

6. Начальник учреждения;

- главный инженер;

- инженер по техническому надзору;

- инженер-сметчик;

- бухгалтер.

ГСИН

Используемые сокращения:

1. ГСИН - Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

2. Государственные предприятия - Государственные предприятия «Келечек» «Передвижная механизированная колонна» и Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

3. Учреждение - Учреждение «Дирекция строящихся объектов» Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики.