№

Функция (полномочие) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах / органах местного самоуправления (при наличии указать органы)

1. Тип функции: Осуществление государственных закупок

1

Осуществление работ по закупке товаров, работ и услуг

1. На этапе планирования, подготовки, рассмотрения и оценки заявок участников закупки:

- вероятность лоббирование интересов конкретного участника закупки должностными лицами или членами закупочной комиссии с целью обеспечения принятия решения в его пользу, в том числе путем необъективной оценки заявки или влияния на результаты голосования;

- вероятность необоснованного отклонения заявок участников закупки;

– вероятность необоснованного определение предмета и объема закупки либо формирование потребности без надлежащего обоснования фактической необходимости приобретения товаров, работ или услуг.

2. На этапе рассмотрения, допуска заявок, определения победителя конкретной закупки:

– необоснованный выбор способа закупки с целью ограничения конкуренции, исключения предусмотренных законодательством конкурентных процедур либо создания условий для победы заранее определенного поставщика, подрядчика или исполнителя;

- создание необоснованных преимуществ конкретного поставщика, подрядчика или исполнителя посредством формирования технической спецификации, технического задания и иных требований к предмету закупки с учетом характеристик конкретного товара, работы, услуги.

3. На этапе заключения и исполнения договора:

- приемка товаров, работ или услуг без надлежащей проверки их количества, качества, комплектности и соответствия условиям договора, технической спецификации и иной закупочной документации.

Системный

Высокий

Отдел финансового планирования и государственных закупок, подведомственные подразделения НАИ, конкурсная комиссия

Начальник управления, Заведующий отделом, ведущий специалист, сотрудники подведомственных подразделений НАИ по государственным закупкам, члены конкурсной комиссии

Данные риски могут относиться к деятельности Департамента государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики

2. Тип функции: Управление человеческими ресурсами

2

Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв

1. На этапе подготовки и проведения конкурсной процедуры, включая собеседование и иные конкурсные мероприятия:

- вероятность предоставление отдельным кандидатам информации о требованиях, порядке проведения и критериях оценки конкурса, не предназначенной для общего доступа;

– необоснованное изменение условий, критериев или порядка проведения конкурса в интересах конкретного кандидата;

- вероятность создания отдельному кандидату преимущественных условий при проведении собеседования путем предоставления дополнительных разъяснений, информации или иных преимуществ.

2.  На этапе оценки, определения результатов конкурса и принятия кадрового решения:

– вероятность сговора, лоббирование интересов либо неправомерное влияние в пользу конкретного кандидата, в том числе манипулирование результатами оценки, собеседования и иными критериями конкурса;

– вероятность необоснованного отклонения кандидатуры либо признание победителем кандидата, не соответствующего установленным требованиям;

– участие должностного лица в рассмотрении кандидатуры или принятии кадрового решения при наличии личной, родственной или иной заинтересованности;

– вероятность сокрытие или неурегулирование конфликта интересов участником конкурсной процедуры.

Системный

Средний

Управление организационной и кадровой работы, документационного обеспечения и контроля исполнения, конкурсная комиссия

Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, члены конкурсной комиссии

Данный риск может относиться к деятельности других государственных органов, проводящих конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики, министерства и ведомства)

3

Рассмотрение представлений (материалов) к награждению, внесение предложений руководству о награждении и поощрении работников

1. На этапе подготовки и рассмотрения материалов к награждению:

- необоснованное инициирование либо подготовка представления к награждению в отношении отдельного работника при отсутствии предусмотренных законодательством оснований и соответствующих заслуг;

- сговор должностных лиц, членов соответствующей комиссии с заинтересованным работником в целях необоснованного продвижения его кандидатуры к награждению.

2. На этапе подготовки предложений руководству и рассмотрения представлений:

- необоснованный отказ в рассмотрении, согласовании либо дальнейшем направлении представления в отношении работника, имеющего предусмотренные законодательством основания для награждения;

- необоснованное одобрение либо продвижение представления в отношении работника, не имеющего достаточных оснований для соответствующего награждения или поощрения;

- участие в рассмотрении кандидатуры должностного лица при наличии личной, родственной, имущественной или иной заинтересованности, способной повлиять на объективность принятого решения.

Ситуационный

Низкий

Управление организационной и кадровой работы, документационного обеспечения и контроля исполнения, комиссия по наградам

Начальник управления, главный специалист, ведущий специалист, члены комиссии по наградам

Данные риски могут относиться к деятельности других государственных органов, осуществляющих подготовку представлений к государственным наградам и поощрение сотрудников.

3. Тип функции: Сопровождение инвестиционных проектов

4

Предоставление таможенных льгот, предусмотренных пунктом 7.1.11 пункта 7.1 в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 октября 2018 года № 503

1. На этапе рассмотрения обращения и подготовки решения:

- необоснованное затягивание либо нарушение установленных сроков рассмотрения обращений и материалов о применении тарифной льготы с целью создания препятствий, либо побуждения заявителя к предоставлению неправомерной выгоды.

2. На этапе подготовки заключения по обращению о предоставлении таможенных льгот:

- подготовка необоснованного либо заведомо недостоверного заключения о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта установленным требованиям с целью предоставления либо отказа в предоставлении тарифной льготы.

Ситуационный

Средний

Управление привлечения инвестиций и международного сотрудничества, отдел по работе с инвестиционными проектами

Начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных на предоставление таможенных льгот инвесторам (Государственная таможенная служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики)

5

Формирование и сопровождение инвестиционных проектов

1. На этапе рассмотрения и сопровождения инвестиционного проекта:

- предоставление инвестору доступа к служебной или иной информации ограниченного доступа о инвестиционных проектах и условиях их реализации, создающей необоснованные конкурентные преимущества.

2. На этапе рассмотрения инвестиционного проекта сопровождаемых Национальным агентством:

- необоснованное включение конкретного проекта (инвестора) в указанный перечень без соответствия установленным критериям.

3. На этапе контроля за реализацией конкретного проекта:

- игнорирование выявленных нарушений со стороны инвестора при мониторинге реализации инвестиционного проекта в целях сохранения для него предусмотренных преференций.

Ситуационный

Низкий

Управление привлечения инвестиций и международного сотрудничества (Отдел по работе с инвестиционными проектами)

Начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться к деятельности других государственных органов, ответственных за привлечение и сопровождение инвестиций и реализацию мер государственной поддержки (министерства и ведомства, реализующие инвестиционные проекты)

6

Выдача ходатайства на получение инвестиционной визы потенциальным инвесторам в КД МИД КР

1. На этапе подготовки и направления ходатайства в отношении потенциального инвестора:

- предоставление инвестору неправомерных преимуществ при рассмотрении и сопровождении инвестиционного проекта в целях обеспечения для него преимущественных условий;

- необоснованное затягивание установленных сроков рассмотрения документов и обращений инвестора в целях создания препятствий либо понуждения к неформальному взаимодействию;

- составление необоснованного заключения в целях создания оснований для неправомерного отказа либо неправомерного одобрения ходатайства.

Ситуационный

Низкий

Управление привлечения инвестиций и международного сотрудничества (Отдел по работе с инвестиционными проектами)

Начальник управления, заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться к деятельности Консульского департамента Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом

4. Тип функции: Сопровождение проектов государственно-частного партнерства и развитию свободных экономических зон

7

Сопровождение проектов государственно-частного партнерства и развитие свободных экономических зон

1. На этапе сопровождения и реализации конкретного проекта ГЧП и СЭЗ:

- предоставление отдельному частному партнеру, инвестору, резиденту СЭЗ либо иному участнику необоснованных преимуществ при рассмотрении документов, согласовании условий, сопровождении проекта или принятии решений в пределах компетенции НАИ.

2. На этапе оценки экономической целесообразности конкретного проекта:

- необоснованное признание проекта экономически, финансово или социально целесообразным при отсутствии либо недостаточности надлежащего экономического и финансового обоснования, а также искажение или сокрытие результатов оценки в интересах инициатора проекта или иного заинтересованного лица.

3. На этапе рассмотрения проектных документов:

- необоснованное затягивание либо нарушение установленных сроков рассмотрения проектных документов и обращений с целью создания административных препятствий, оказания давления на заявителя для получения неправомерной выгоды.

Ситуационный

Низкий

Отдел развития СЭЗ и ГЧП

Заведующий отделом, главный специалист, ведущий специалист, специалист

Данные риски могут относиться к деятельности других государственных органов, реализующих проекты государственно-частного партнерства и Генеральных дирекций свободных экономических зон